泉州豐澤區(qū)如何“四兩撥千斤”，巧力除“隱患”?

“泉州市民間工藝廠倉庫與生產(chǎn)車間化學品無MSDS，無洗眼器;企業(yè)職工未佩戴防毒面具，防噪聲耳塞;未設置職業(yè)病危害警示標識、告知卡……整改建議：建議企業(yè)為員工配備符合標準的個人防護用品;建議按照GBZ158-2003設置職業(yè)病危害警示標識、告知卡等。”

這是近日記者在泉州市豐澤區(qū)安監(jiān)局采訪時，隨意點擊該局的“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)平臺后看到的發(fā)揮專家作用排查隱患的部分內(nèi)容。

“如何通過探索實行政府購買服務，巧借專家排查企業(yè)安全隱患等方式，從而提升企業(yè)自身的安全防范技能，抓好企業(yè)安全工作，是當初我們開展該工作的初衷!”豐澤區(qū)安監(jiān)局林電機局長坦言。

根據(jù)了解，2015年時，區(qū)安監(jiān)局實際在編工作人員16人，當年承接冶金等八大行業(yè)的安全監(jiān)管和職業(yè)健康預防監(jiān)管職能，承擔轄區(qū)各行業(yè)涉及職業(yè)危害企業(yè)約400來家(還在調查摸底中)和大中小微工業(yè)企業(yè)約700家的監(jiān)管任務，以及轄區(qū)82家危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的日常監(jiān)管任務，監(jiān)管企業(yè)涉及機械、?；?、樹脂工藝品、建材、包袋、鞋業(yè)等行業(yè)，存在行業(yè)廣、數(shù)量多、情況復雜等特點，而且要牽頭調查轄區(qū)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故并配合調查較大以上的生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)有執(zhí)法工作力量和技術力量，明顯不足，特別是街道安全監(jiān)管力量更顯薄弱。

在這種現(xiàn)狀下，豐澤區(qū)安監(jiān)局積極探索，廣開言路，最終全局達成共識，決定建議區(qū)政府領導，采取購買安全生產(chǎn)技術服務外包形式，來強化全區(qū)的安全監(jiān)管工作。

說干就干，2015年10月，區(qū)安監(jiān)局就轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)技術服務外包事項以呈閱件形式送交區(qū)領導批示，得到區(qū)領導同意，該經(jīng)費由區(qū)財政撥付局里使用;2016年，區(qū)安監(jiān)局開始探索安全生產(chǎn)政府服務外包，經(jīng)過對機構資質、委托條件、服務內(nèi)容等方面的反復確認，并通過政府采購招標流程，最終在當年10月份第五次招標后確定世紀萬安科技(北京)有限公司(簡稱世紀萬安科技)為轄區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術服務。

根據(jù)合作協(xié)議，世紀萬安科技的服務內(nèi)容主要為轄區(qū)200家八大類工業(yè)企業(yè)、職業(yè)危害申報企業(yè)及危險化學品重點單位排查安全生產(chǎn)條件、職業(yè)危害、標準化體系運行等方面存在的安全隱患，指導企業(yè)整改隱患，并通過“智慧安監(jiān)”體系把企業(yè)存在隱患錄入系統(tǒng)，以便區(qū)安監(jiān)局和街道監(jiān)管。同時，為區(qū)安委會每季度目標責任制考核、日常安全生產(chǎn)檢查提供技術服務，并書面反饋企業(yè)檢查匯總存在的問題。

那么，通過專家提供安全生產(chǎn)技術服務這種做法，其效果如何?是否發(fā)揮了作用?

在該局提供的一份“豐澤區(qū)專家安全隱患排查及職業(yè)衛(wèi)生檢查項目工作情況周報告”中，記者看到，僅在今年8月14日至19日，世紀萬安科技即共計對區(qū)內(nèi)的141家企業(yè)進行了隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生基礎建設指導工作。本周對東海街道、東湖街道、城東街道、北峰街道等66家工貿(mào)企業(yè)和加油站進行了安全隱患排查和職業(yè)衛(wèi)生基礎建設指導，獲得相關企業(yè)的認可。

林電機局長表示，除了購買安全生產(chǎn)技術服務外包形式，去年以來，全區(qū)18個行業(yè)部門及企業(yè)，都加大了相關安全生產(chǎn)技術投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，迄今全區(qū)已投入240萬元。下一步區(qū)安監(jiān)局將按照服務合同的要求，持續(xù)督促服務機構開展工作，充分發(fā)揮“智慧安監(jiān)”平臺作用，監(jiān)控轄區(qū)重點企業(yè)安全隱患治理工作開展情況。

豐澤區(qū)安全生產(chǎn)技術服務外包作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的新手段，是構建服務型政府的必然選擇。

一方面，落實了《安全生產(chǎn)法》中提出的“鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”的要求，為企業(yè)解決安全生產(chǎn)隱患治理的操作性問題，另一方面，作為政府為企業(yè)解決不知到哪里聘專家和如何查隱患的問題，逐步提高企業(yè)自我排查整治安全隱患的水平，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識，促進全社會關注安全生產(chǎn)氛圍的形成。

中國安全生產(chǎn)報 記者 張春