泉州市審批“輕騎兵”直插一線 集智會商解難題

服務(wù)全市884個重點項目，深入276個企業(yè)及項目、28個園區(qū)社區(qū)靠前指導，協(xié)調(diào)解決302個“堵點”“難點”問題——

審批“輕騎兵”直插一線 集智會商解難題

“有了區(qū)域中間庫，安全生產(chǎn)更有保障了。”4月15日，看著新廠房一幢幢拔地而起的區(qū)域中間庫，泉州奇楷鋰材料科技有限公司有關(guān)負責人沈志懷臉上露出了笑容。

不久前，位于安溪縣龍門鎮(zhèn)的奇楷公司在建工程因為安全生產(chǎn)需要在甲類廠房內(nèi)靠外墻處增設(shè)區(qū)域中間庫。“是否需要變更工規(guī)證、施工圖？”由于頭一回遇到這種情況，企業(yè)一時犯了難。安溪縣工程建設(shè)項目審批服務(wù)中心接到企業(yè)“求助”后，第一時間組織由縣自然資源、住建等部門人員組成的“輕騎兵”到現(xiàn)場勘查。在多部門審批專家的集體“會診”下，企業(yè)很快辦理了相關(guān)手續(xù)并順利完成了區(qū)域中間庫建設(shè)。

安溪工程建設(shè)審批服務(wù)“輕騎兵”現(xiàn)場幫企業(yè)解難，是我市審批服務(wù)“輕騎兵”直達一線，千方百計破解審批難題的“新常態(tài)”。

今年2月，泉州市行政服務(wù)中心管委會牽頭組織市、縣兩級有審批職能、執(zhí)法職能的相關(guān)部門，在全省率先推出審批服務(wù)“輕騎兵”舉措，以更大力度促進項目建設(shè)，進一步助力審批服務(wù)便利化，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。截至目前，市縣兩級審批服務(wù)“輕騎兵”隊伍助推服務(wù)全市884個重點項目，深入276個企業(yè)及項目、28個園區(qū)社區(qū)靠前指導，協(xié)調(diào)解決了302個“堵點”“難點”問題。

審批從“接力跑”到“并排跑” “拿地即開工”成為現(xiàn)實

隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)和群眾到辦事大廳辦事便利了，但是因新的政策出現(xiàn)、新興項目落地或者歷史遺留問題等，審批難題卻沒有減少，成為政務(wù)服務(wù)新的課題。

“深入一線調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些平常沒有遇到過的審批難題，對于企業(yè)和單個審批部門來說，都是‘難啃的骨頭’。”市行政服務(wù)中心管委會有關(guān)負責人介紹，這些難題，常常是需要多部門共同協(xié)調(diào)化解的。

面對新的情況，如何打破固有的審批模式，在簡化流程、壓縮時限、提高速度方面持續(xù)發(fā)力？市行政服務(wù)中心管委會給出的答案是：堅持有解思維和問題導向，凝聚各部門審批力量，到現(xiàn)場去，到難題出現(xiàn)的地方去。在這一背景下，今年，我市在全省率先組建“小而精”“小而強”的“輕騎兵”審批服務(wù)工作小組，由市、縣兩級土地、規(guī)劃、電力、住建、消防、環(huán)保、用水等重點要素保障部門“一把手”及業(yè)務(wù)骨干組成，著力跟蹤重要、重大、重點項目目標任務(wù)完成情況。

“輕騎兵”重在“輕”和“騎”。在實踐中，“輕騎兵”通過建立工作臺賬機制，下基層前先收集梳理存在的問題，搭建好協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組，帶著問題清單直插一線，現(xiàn)場結(jié)合“模擬審批”“幫代辦”工作機制，集中力量協(xié)調(diào)解決“堵點”“難點”問題。對于現(xiàn)場能解決的審批難題，馬上就辦；對于無法現(xiàn)場解決的問題，提交全市項目審批協(xié)調(diào)會持續(xù)推動解決，真正做到問題“零存量”、審批“快速辦”。

去年以來，晉江市自然資源局為晉江新智造產(chǎn)業(yè)園等項目提供了“四證同發(fā)”審批服務(wù)，幫助項目實現(xiàn)“拿地即開工”。企業(yè)從競得土地到取得多證，扣除公示期及節(jié)假日，全程耗時還不到5天。高效審批讓企業(yè)負責人潘耿能感受到滿滿獲得感。“以往像這樣的工業(yè)地塊，一系列審批通常要花3個多月時間，如今只需要5天時間，為企業(yè)節(jié)約了非常多寶貴的時間和成本。”

“以前是接力跑，一個部門審批完了，交給另一個部門接著走審批程序；現(xiàn)在是并排跑，遇到審批難題，‘輕騎兵’提前介入，結(jié)合建設(shè)單位意向主動提供指導。”對于如今的審批服務(wù)，審批單位和企業(yè)紛紛表示歡迎。

變被動服務(wù)為主動上門 到堵點難點現(xiàn)場“啃硬骨頭”

經(jīng)歷三年疫情影響，不少本地出口加工、貿(mào)易企業(yè)迫切需要走出去“拓訂單”。今年1月份新冠病毒感染實施“乙類乙管”后，國家移民管理局和省局制定出臺恢復香港商務(wù)簽注等優(yōu)化政策，泉州出入境管理部門積極貫徹落實，并結(jié)合本地實際，積極做好“抓開放招商促項目落地”服務(wù)工作，通過開展政務(wù)服務(wù)“輕騎兵”進企業(yè)、開通“涉企綠色通道”等方式精準服務(wù)。

4月12日，市公安局出入境管理支隊了解到格來德紡織科技有限公司緊急赴港開展商務(wù)活動的訴求后，“輕騎兵”當即主動上門，啟動“涉企綠色通道”，提供赴港商務(wù)簽注加急辦理，當天還主動上門回訪企業(yè)，詳細介紹商務(wù)備案等出入境服務(wù)相關(guān)舉措，得到企業(yè)負責人贊賞。今年以來，支隊“輕騎兵”已累計開展活動21次，為百余家本土企業(yè)進一步開拓境外市場按下“快進鍵”。

市公安局出入境管理支隊變被動服務(wù)為主動服務(wù)，是全市政務(wù)服務(wù)“輕騎兵”踐行“上門服務(wù)”的一個縮影。

圓通速遞福建總部暨石獅智創(chuàng)園項目去年落地石獅，總投資20億元，將建成覆蓋全省的智慧物流中心。項目負責人余功揚對審批服務(wù)“輕騎兵”靠前服務(wù)深有感觸。此前，項目因設(shè)計方案沒有確定，造成方案送審時間較晚。了解情況后，石獅市行政服務(wù)中心組織自然資源局和住建局“輕騎兵”隊伍現(xiàn)場溝通討論，最終根據(jù)確認的合格材料，周末加班為企業(yè)核發(fā)了相關(guān)許可證，保障進場施工的時間，讓企業(yè)深受感動。

“輕騎兵”隊伍的打造，也是深化“一線工作法”的實際行動。市行政服務(wù)中心管委會負責人說，審批服務(wù)“輕騎兵”持續(xù)以“干部在一線工作，問題在一線解決”為重心，探索政務(wù)服務(wù)“微改革”新模式，堅持走出去“找事”、沉下去“聽音”、融進去“服務(wù)”的工作原則，打造高效貼心的便民服務(wù)新模式，讓政務(wù)服務(wù)供給與辦事企業(yè)和群眾個性化、差異化、多樣化的需求有機匹配，推動全市政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新能力不斷提升。

應(yīng)用從“盆景”變“風景”“輕騎兵”正在全市范圍推開

放眼全市各地各部門，審批服務(wù)“輕騎兵”的好做法，正形成生動示范效應(yīng)，“輕騎兵”隊伍正不斷壯大——

實行“服務(wù)隊吹哨、科室報到”機制，市住建局成立由一把手任組長的“輕騎兵”一線協(xié)調(diào)服務(wù)推動項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，全覆蓋組建綜合協(xié)調(diào)、工程審批、法律服務(wù)等10支服務(wù)隊，重點針對社會關(guān)注、進度滯后、技術(shù)復雜的項目，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策建議。

在惠安，各鎮(zhèn)各項目主管單位指定專人對接專班相關(guān)工作，并由負責人員作為“輕騎兵”，收集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)項目存在的“堵點”“難點”問題。

針對高效開展園區(qū)項目審批業(yè)務(wù)，南安市“輕騎兵”隊伍推行園區(qū)道路、管網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以“打包環(huán)評”形式統(tǒng)一報批，一次性完成項目環(huán)評手續(xù)，減少環(huán)評報批成本，助力項目快速落地。

堅持問計于企業(yè)和項目業(yè)主，組織審批部門“集體會診”，實現(xiàn)共性問題集中研究破題，切實解決一些歷史遺留、原因復雜的問題……記者了解到，截至目前，市縣兩級行政服務(wù)中心“輕騎兵”隊伍共邀請200余家企業(yè)、項目業(yè)主單位到市縣兩級審批部門，“面對面”協(xié)調(diào)、解答、指導、解決，共梳理用地審批、招商引資、扶持政策等三大類37項訴求，形成問題清單，精準掌握了企業(yè)辦事中遇到的困難和問題。

市行政服務(wù)中心管委會主任陳家強表示，下一步，市行政服務(wù)中心管委會將乘勢而上，完善線上銜接，設(shè)立網(wǎng)上“項目審批輕騎兵”，拓展“我教您辦”服務(wù)專欄，開展線上咨詢服務(wù)，持續(xù)提升“問詢精準率、響應(yīng)及時率”。此外，將利用“項目審批輕騎兵”，建立惠企政策“信息庫”，為企業(yè)提供精準咨詢服務(wù)，提高政策覆蓋面和知曉率，方便企業(yè)了解和用足用好政策，提升惠企政策服務(wù)效能。 （泉州晚報記者 林書修 通訊員 周衛(wèi)軍 ）