泉州“指尖監(jiān)督” 打造基層小微權(quán)力監(jiān)督樣板

“聽說我們書記截留了村民的補償款。”“真的假的？書記他不像是這種人呀！等下開會就真相大白了。”“這個失實檢舉控告澄清會是做什么的？”“后面還架起了攝像頭，這是動真格的?。?rdquo;近日，泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)天竺村會議室里開了一場特殊的會議。很快，村民們的疑惑得到了解答，而困擾該村黨支部書記陳文金多日的問題也終于得到了解決。

“經(jīng)核查，陳文金書記截留海地征用款45萬元不予發(fā)放信訪問題與事實不符。鑒于信訪問題單一、核查事實清楚，經(jīng)研究，現(xiàn)予以澄清。”當(dāng)著會議現(xiàn)場村民代表、老協(xié)會會員和部分群眾的面，并在基層小微權(quán)力監(jiān)督群里進行現(xiàn)場直播，南埔鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳彬陽用鏗鏘有力的話語告訴人們，這是一起不實舉報。

這是泉州市基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺運行的一幕。2022年9月，泉州市紀(jì)委監(jiān)委上線基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，該平臺以“微信群+小程序+管理后臺”為監(jiān)督模式，覆蓋全市2546個村（居）的6100多個微信群，入群人數(shù)超170萬人。經(jīng)過一年多的運行，初步呈現(xiàn)“管住微權(quán)力、遏制微腐敗”的良好態(tài)勢。2023年5月起，該平臺在全省推廣運用，近1000萬人入群參與，成為小微權(quán)力監(jiān)督和基層治理的重要抓手。 

“指尖監(jiān)督”效能釋放

群眾獲得感更強了

“以前村務(wù)公開，都是貼在村部的公開欄里，很多在外工作、經(jīng)商的人，都不會特地跑回去看，村里做了什么事、錢花到哪里都不清楚?，F(xiàn)在無論在哪里，只需群里點一點，就可以看到所有村務(wù)，有疑問還可以在小程序留言或直接在群里說，非常方便。”在泉州市區(qū)工作的安溪縣城廂鎮(zhèn)經(jīng)兜村村民孫先生表示。

不僅是經(jīng)兜村，如今全市所有村（社區(qū)）每月都將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、“三資”、工程項目等內(nèi)容推送到本村的微信群和小程序中，群眾可以隨時隨地監(jiān)督查看。同時，廣泛運用事前公示、微信群直播等方式，將群眾特別關(guān)注的村集體“三資”管理、工程招投標(biāo)、宅基地審批等權(quán)力運行全程“曬”在群眾手中。

“70……75……75一次……75兩次……75三次，成交！”隨著主持人手中的木錘落下，新鋪社區(qū)狀元閣店面二期競標(biāo)一例標(biāo)的競價成功。去年5月16日上午9點，豐澤區(qū)華大街道新鋪狀元閣店面二期公開招租競標(biāo)會準(zhǔn)時開始，競標(biāo)現(xiàn)場同步在新鋪社區(qū)小微權(quán)力監(jiān)督微信群直播和豐澤區(qū)其他小微權(quán)力監(jiān)督群轉(zhuǎn)發(fā)。

線上，短短半個小時的直播，共吸引了490多人觀看，收到群眾互動留言100多條，點贊量7193。線下，50多平方米的新鋪社區(qū)會議室熱鬧非凡，在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部、街道掛點領(lǐng)導(dǎo)、街道紀(jì)工委監(jiān)察組、新鋪社區(qū)“兩委”、事務(wù)監(jiān)督理事會成員及部分居民代表的見證下，40多名競標(biāo)者踴躍競標(biāo)。“溢價2倍以上！太贊了，社區(qū)的集體資產(chǎn)又壯大了！”居民張先生激動地說道。

構(gòu)建“群眾有事群里說、有訴求鎮(zhèn)村辦、有舉報紀(jì)委來處置”的互動監(jiān)督模式，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，群眾的質(zhì)疑少了，信任和贊譽增多了。

“社區(qū)‘兩委’一開始對推廣運用小微權(quán)力監(jiān)督平臺內(nèi)心是有抵觸和擔(dān)憂的，覺得這項工作增加了社區(qū)干部的工作負(fù)擔(dān)，也可能影響和制約社區(qū)‘三資’管理、財務(wù)開支等方面事務(wù)。”鯉城區(qū)海濱街道筍浯社區(qū)黨委書記、居委會主任鄭福春說，現(xiàn)在通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺主動公開社區(qū)的重要事務(wù)，黨員、居民群眾足不出戶、通過“指尖”即可便捷地了解和監(jiān)督居務(wù)，既消除群眾對社區(qū)干部的誤解，獲取了群眾的信任，又減少了因為信息不對稱引起的信訪舉報。群眾心里敞亮了，社區(qū)干部工作起來也更加順暢坦然，對平臺的認(rèn)同感進一步提升了。

村民監(jiān)督權(quán)得到保障，許多海外鄉(xiāng)親也通過小微權(quán)力監(jiān)督微信群“零距離”關(guān)心家鄉(xiāng)事。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有17個國家的僑胞6300多人和全國各地鄉(xiāng)賢10.2萬多人加入微信群。通過了解給家鄉(xiāng)捐的錢怎么使用，感受到中國式基層民主和紀(jì)檢監(jiān)督實效，增強對祖國和家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和歸屬感。

急難愁盼及時跟進

干群互動更密切了

群眾期盼處就是監(jiān)督的發(fā)力點。為充分發(fā)揮微信監(jiān)督群作用，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)鼓勵和引導(dǎo)群眾通過語音、文字、隨手拍等方式在群里發(fā)聲音、說訴求。

2023年4月，德化縣蓋德鎮(zhèn)蓋德村群眾郭某某在該村小微權(quán)力監(jiān)督微信群反映，2018年因興德小區(qū)建設(shè)需要，鎮(zhèn)政府征收的一個地塊未全部利用，于是周邊群眾便在這里搭蓋雞舍鴨舍用來圈養(yǎng)雞鴨，這樣既不美觀整潔，又造成環(huán)境和空氣污染。

蓋德鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組在收到郭某某提出的訴求后督促蓋德村要壓緊壓實工作責(zé)任，采取有效措施，盡快解決該問題訴求。蓋德村紀(jì)檢委員李清奇和其他村“兩委”干部多次進村入戶征求周邊群眾意見，并做通周邊圈養(yǎng)雞鴨群眾的思想工作，取得他們的理解與支持。去年7月中旬，蓋德村在廣泛征集周邊群眾意見建議的基礎(chǔ)上，召開村“兩委”會議和村民代表大會，審議通過將該地塊硬化建成臨時停車場的提議；8月中旬，蓋德村村委會組織施工隊對該地塊進行硬化并劃出車輛停車線。蓋德村群眾紛紛表示這是便民利民措施，得到了廣泛好評。

在市級監(jiān)管平臺“后端”，像這樣的訴求，從接收到移交，從辦結(jié)到反饋，監(jiān)督平臺全程記錄，可查詢、可追蹤、可溯源。

“老人打牌打到很晚，影響周邊村民休息”“鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站后側(cè)排水溝堵塞，希望清理”……面對這些非主責(zé)主業(yè)的訴求，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分析研判群眾反映強烈的共性問題背后的責(zé)任部門、責(zé)任人員，精準(zhǔn)監(jiān)督，推動群眾急難愁盼問題在一線解決。

去年，臺風(fēng)“杜蘇芮”在泉州登陸后，給洛江區(qū)帶來嚴(yán)重的風(fēng)雨影響，羅溪鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成許多群眾房屋、車輛受災(zāi)。羅溪鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組在小微權(quán)力監(jiān)督群里發(fā)現(xiàn)，群眾對災(zāi)后保險理賠的訴求非常強烈，但對相關(guān)信息的知曉率并不高。關(guān)注到這一情況后，羅溪鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組立即開展核查，尋找對策。

經(jīng)進一步核實，出現(xiàn)該問題的原因在于保險理賠種類不一，由不同部門負(fù)責(zé)，每個部門只把各自負(fù)責(zé)的理賠信息發(fā)在鎮(zhèn)村干部通知群里。隨后，羅溪鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組主動與黨委政府匯報溝通，監(jiān)督推動編寫了《臺風(fēng)災(zāi)后保險理賠指引》，讓群眾能夠依照這份“指引”，全面自查申報，最大限度減少個人損失。整理好該份指引之后，該鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組迅速組織各村主干在小微權(quán)力監(jiān)督群里進行發(fā)布，群眾也在該份指引的幫助下，及時申領(lǐng)了保險理賠。

群眾利益無小事。有訴求，村干部就要跟進辦理，村級辦理不了，就層層上報提級辦，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足監(jiān)督的再監(jiān)督，分層分級督促推動相關(guān)職能部門妥善解決，將矛盾化解在基層。截至目前，鎮(zhèn)村干部及時跟進辦理、推動解決群眾訴求10萬多個。

基層治理得到強化

監(jiān)督質(zhì)效更好了

“平臺提供了廣泛的信息來源，我們能從群眾的吐槽牢騷、長期未解決的訴求中，查找背后是否存在不作為慢作為、懶政怠政和‘微腐敗’問題，有針對性地開展監(jiān)督。”正如晉江一位紀(jì)檢監(jiān)察干部所說，通過數(shù)字賦能，有效解決基層紀(jì)委“事多人少”、腳力不足難題，提升靶向監(jiān)督實效。

2023年5月，永春縣東關(guān)鎮(zhèn)溪南村村民匿名來電反映溪南村村部店面長期被溪南村村民陳某斯用來存放鋁合金材料，但溪南村在小微權(quán)力監(jiān)督微信群公布的收入明細(xì)中從未見過相關(guān)租金收入。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組在收到相關(guān)舉報后通過對問題線索進行初步研判，于2023年6月組成核查組對有關(guān)問題進行初步核實，通過對基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺公示公開內(nèi)容進行查閱和開展紀(jì)檢干部訪民情走訪行動，初步了解溪南村存在違規(guī)處置村集體資產(chǎn)情況。

經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)溪南村黨總支部書記、村委會主任陳某新在村集體資產(chǎn)管理中存在不正確履職的問題。在發(fā)現(xiàn)村集體資產(chǎn)被人占用后不及時收回資產(chǎn)和資金，并且該情況未如實向鎮(zhèn)經(jīng)管站報備，在2023年村集體資產(chǎn)清查中未如實上報該問題，資產(chǎn)清查存在不扎實的情況。2023年6月，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組對溪南村陳某新違紀(jì)問題進行立案查處，并于2023年12月對陳某新進行黨內(nèi)警告處分。

“有了小微權(quán)力監(jiān)督平臺，現(xiàn)在村里工程建設(shè)規(guī)范多了，咱們老百姓也放心多了。”惠安螺陽鎮(zhèn)金山村村民開心地說。此前，金山村群眾在小微權(quán)力監(jiān)督微信群反映：“金山村梧塘自然村道路存在嚴(yán)重偷工減料！”接到該問題反映后，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委立即組織人員進行核實，發(fā)現(xiàn)該村道部分路段厚度未達標(biāo)準(zhǔn)。作為時任村黨總支部書記、村委會主任，莊某某履職不到位，受到責(zé)令檢查處理。

針對農(nóng)村工程建設(shè)違規(guī)易發(fā)多發(fā)問題，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委一方面常態(tài)化跟蹤推進村級工程事前公示、招投標(biāo)群直播等“線上亮?xí)?rdquo;，另一方面聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門制定《惠安縣村級小微工程項目建設(shè)管理辦法》進行“線下規(guī)范”，雙向發(fā)力有效推動解決村級工程監(jiān)督這一難題。（泉州晚報融媒體記者 許雅玲 通訊員 鄭志宏 佘子藝）

一年多來，廣大黨員干部在微信群里亮明身份、回應(yīng)訴求，切實發(fā)揮先鋒模范作用。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部運用“大數(shù)據(jù)+腳底板”工作法，走訪民情、挖掘線索，發(fā)現(xiàn)并查處作風(fēng)和微腐敗問題76起128人。權(quán)力運行得到有效監(jiān)督，群眾對村干部也更加信任，全市反映村干部的信訪件同比下降37.29%。

市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化運用、完善拓展基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，從平臺“愛用、好用、管用”三個方面下功夫，在“盯作風(fēng)、盯責(zé)任、盯紀(jì)律”三個重點出成效，統(tǒng)籌發(fā)揮好“群眾、村干部、職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察干部、平臺運營方”五類群體的職責(zé)作用，進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，打造數(shù)字賦能基層監(jiān)督、促進基層治理的泉州樣板，以更具實用性系統(tǒng)和更加智能化手段做強基層監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。