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原標(biāo)題:廈門托班無人監(jiān)管 今年要在部分學(xué)校試點(diǎn)課后延時(shí)服務(wù)

廈門托班無人監(jiān)管 今年要在部分學(xué)校試點(diǎn)課后延時(shí)服務(wù)

27日傍晚,松柏小學(xué)門口托班機(jī)構(gòu)工作人員舉著牌子,同家長(zhǎng)一起等學(xué)生放學(xué)。

海峽網(wǎng)2月28日訊 (廈門日?qǐng)?bào)記者詹文圖/本報(bào)記者何炳進(jìn))廈門全市有1733家校外托管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱托班),5萬余名中小學(xué)生入托。但是,這些托班無人監(jiān)管!另一方面,中小學(xué)校幾乎都不提供午餐午休和課后延時(shí)服務(wù)。

市人大代表調(diào)研發(fā)現(xiàn),無準(zhǔn)入門檻、無監(jiān)管的托班讓人擔(dān)憂,但許多中午無處可去的孩子除了托班沒有更多選擇。今年初市人大會(huì)議期間,葉福偉等10位代表提出要重視中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐及午休班安全的議案,陳夏蘭代表提出規(guī)范我市托管機(jī)構(gòu)管理的建議。昨日,市十五屆人大常委會(huì)召開第12次會(huì)議,將上述議案建議整合為“關(guān)于加強(qiáng)我市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管,做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的議案”,列入市人大常委會(huì)議程,交由市政府辦理,并提出辦理建議――加強(qiáng)托班監(jiān)管,強(qiáng)化學(xué)校服務(wù),讓學(xué)校發(fā)揮課后服務(wù)主渠道作用。

【窘境】

校長(zhǎng)跑去街道求助,托班到底誰在管?

春節(jié)前,廈門進(jìn)入水痘流感發(fā)病高峰期,不少孩子中招,有的班級(jí)因此停課。有關(guān)部門走訪發(fā)現(xiàn),部分孩子就是在托班集中用餐午休時(shí)互相傳染的。于是,各學(xué)校開展各種防控,不少學(xué)校把托班負(fù)責(zé)人請(qǐng)來,擺事實(shí)講道理讓他們要重視,還派去校醫(yī),教托班怎么消毒、用藥。

一位校長(zhǎng)跑去跟托班商量:要不先關(guān)停一段,等這波水痘流感過了。托班說,不行啊,錢都已經(jīng)收了。這位校長(zhǎng)沒轍,跑去所在的梧村街道辦求助。“托班也不歸街道管,但梧村街道辦很有魄力,馬上召集工商稅務(wù)衛(wèi)生好多部門,穿上制服去檢查。”這位校長(zhǎng)說,執(zhí)法部門還是有威懾力的,轄區(qū)內(nèi)部分學(xué)校周邊的部分托班,很快就給家長(zhǎng)們發(fā)了份通知:關(guān)停兩周消毒防控。

這是冰山一角。當(dāng)問題涌現(xiàn)時(shí),很多人開始問:托班到底誰在管?市人大教科文衛(wèi)委調(diào)研發(fā)現(xiàn),托班的監(jiān)管,目前存在真空地帶,相關(guān)法律、法規(guī)處于空白狀態(tài)。

【現(xiàn)狀】

房間多人員密集,只有一條狹窄通道

昨日中午,記者走訪多家托班。絕大多數(shù)托班就在學(xué)校周邊的居民樓內(nèi),擺幾張桌椅就是教室,擺幾張床就是臥室,房間大多很小。在一家托班,分男女兩間臥室,各擺放著20多張兩層架子床,幾乎睡滿。許多托班容納了一兩百名學(xué)生,以小學(xué)低年級(jí)為主,幾乎沒有消防設(shè)施。不少托班集中了十余個(gè)房間,中間只有一條狹窄過道。

“很多托班狹小擁擠,沒有逃生通道,孩子們卻非常集中,一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故,如何逃生?”一位市人大常委會(huì)組成人員特意去托班暗訪,現(xiàn)狀讓他擔(dān)憂。

截至去年下半年,全市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)共1733家,5萬余名中小學(xué)學(xué)生入托。市人大教科文衛(wèi)委調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于未明確市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),托班普遍存在面積小、學(xué)生多、人員密集的現(xiàn)象;衛(wèi)生條件差、易暴發(fā)流行性疾病的隱患突出;多數(shù)無證無照經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員無資質(zhì)、場(chǎng)地設(shè)施不完善,等等。

【爭(zhēng)論】

著力的重點(diǎn)在學(xué)校還是托班?

5萬多中小學(xué)生入托,每個(gè)孩子都牽動(dòng)一個(gè)家庭。

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市410所中小學(xué),配備食堂的僅121所,提供集中配餐的13所。2014年起,學(xué)校午間留校托管取消,學(xué)校放學(xué)后按時(shí)清校,小學(xué)低年級(jí)學(xué)生一般下午4點(diǎn)左右離校。這些因素給上班族父母帶來困擾與不便,只得將孩子送到托班。

現(xiàn)在,有兩種聲音存在:著力的重點(diǎn)要在學(xué)校,讓中小學(xué)提供就餐午休和課后延時(shí)服務(wù),省心放心,托班的市場(chǎng)自然就沒了;學(xué)校不是萬能的,老師的主要職責(zé)是教書育人不是保姆,該交給社會(huì)力量的還得交給社會(huì)。支持前者的,大多是家長(zhǎng);支持后者的,大多是老師。

昨日審議中,多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)為,不能一刀切,完全交給哪頭都不對(duì),財(cái)政要加大支持力度,學(xué)校要增強(qiáng)服務(wù)能力,托班作為有益補(bǔ)充要加強(qiáng)監(jiān)管。

【建議】

挖掘?qū)W校潛力,辦好課后服務(wù)

市人大常委會(huì)建議,要挖掘?qū)W校潛力,鼓勵(lì)學(xué)校辦好課后服務(wù),發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用,作為解決問題的主途徑。審議現(xiàn)場(chǎng),市教育局負(fù)責(zé)人也明確表示,今年要在部分學(xué)校試點(diǎn)課后延時(shí)服務(wù)。

不過,一些問題需面對(duì)。幾年前,部分學(xué)校開辟就餐午休服務(wù),由任課老師輪流值班看護(hù)。但這一做法讓很多老師苦不堪言。“上一整天課中午還沒法休息,就算給錢,很多老師都不愿干。”一位不愿具名的老師說。對(duì)學(xué)校來說,更大問題還在于場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi),“多數(shù)學(xué)校都騰不出半點(diǎn)空間,怎么蓋食堂宿舍?”

對(duì)此,一位組成人員建議,“政府要給錢給人,聘用生活保育老師看護(hù)就餐午休,發(fā)揮國(guó)企作用提供配餐。”對(duì)于沒地蓋宿舍問題,另一位組成人員建議,政府可給出政策,讓學(xué)校在周邊以租賃的方式解決,用更靈活的方式、態(tài)度做好服務(wù)。

市人大常委會(huì)還建議,有關(guān)部門要出臺(tái)課后服務(wù)管理辦法,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)動(dòng)各方積極性;加大財(cái)政投入,對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助;優(yōu)化學(xué)校建設(shè)功能布局,將食堂作為新建中小學(xué)校必須配套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),老城區(qū)已建成學(xué)?;蛲ㄟ^改擴(kuò)建興建食堂,或引入第三方集中配餐,保障好中小學(xué)生在校午餐午休。

作為有益補(bǔ)充,托班確實(shí)為許多家長(zhǎng)學(xué)生帶來方便。市人大常委會(huì)建議,學(xué)校在盡可能多地提供服務(wù)的同時(shí),有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)托班的監(jiān)管。明確責(zé)任主體,各級(jí)政府要對(duì)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全負(fù)總責(zé),明確主管部門,明確教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督、公安消防等部門的職責(zé),建立安全監(jiān)管、質(zhì)量考核、舉報(bào)受理制度。

【他山之石】

不少城市中小學(xué)

提供課后延伸服務(wù)

市人大教科文衛(wèi)委有關(guān)人士說,去年教育部印發(fā)的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,明確要求各地要統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求,努力形成課后服務(wù)工作合力。一些省市也在探索中小學(xué)生校外托管的辦法。深圳出臺(tái)了《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》,對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)、登記管理等進(jìn)行規(guī)定。山東、廣西等地出臺(tái)了《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,提出鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校向?qū)W生提供早餐、午餐、午休及課后興趣班等校內(nèi)課后延伸服務(wù)的內(nèi)容。上海市也推行“陽光廚房”,為中小學(xué)生提供午間集中配餐服務(wù)。

責(zé)任編輯:黃仙妹

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