市民舉報：建筑垃圾晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪 市紀(jì)委監(jiān)委直查督辦

原標(biāo)題：市民舉報：建筑垃圾晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪 市紀(jì)委監(jiān)委直查督辦

在環(huán)島干道旁，千余平方米空地上堆放了大量的建筑垃圾。

傾倒在東側(cè)的土頭垃圾有兩米高。

-市紀(jì)委監(jiān)委啟動直查督辦，督促相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

-有關(guān)部門制定完善工作機(jī)制，到現(xiàn)場進(jìn)行取締

海峽網(wǎng)訊（本組文/圖廈門日報記者蘭京）黃厝社區(qū)有處千余平方米空地，堆放了大量的建筑垃圾，是一個非法的“土頭中轉(zhuǎn)點(diǎn)”，環(huán)境臟亂。不堪其擾的居民為此向社區(qū)、街道、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局等部門多次反映，然而一直得不到有效整治，“土頭中轉(zhuǎn)點(diǎn)”依然在作業(yè)。這個“土頭中轉(zhuǎn)點(diǎn)”之所以能“巋然不動”，是否因有關(guān)部門的形式主義、官僚主義作風(fēng)問題作祟？在接到本報“監(jiān)督在線”互動熱線和“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”微信公眾號轉(zhuǎn)遞問題線索后，市紀(jì)委監(jiān)委啟動直查督辦。

反映

垃圾場變身渣土轉(zhuǎn)運(yùn)處

居民強(qiáng)烈求訴解決

據(jù)思明區(qū)黃厝社區(qū)村民林先生反映，環(huán)島干道的華新印刷廠周邊有一條土路，周圍有幾個無人管理的垃圾場，土頭等建筑垃圾堆積如山，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，還存在安全隱患，已經(jīng)發(fā)生過5次火災(zāi)，如果引起印刷廠火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。一年多前，相關(guān)職能部門曾介入整治，逼走了大部分的垃圾場，但是，沒過多久，垃圾場“變身”土頭中轉(zhuǎn)處，卷土重來。

附近居民不堪忍受，多次向街道和社區(qū)投訴求助，希望能硬化該處土路，以減少灰塵污染。街道和社區(qū)均答復(fù)說，因權(quán)屬問題，只能幫忙與地塊單位協(xié)調(diào)。“雖然街道多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，相關(guān)部門也到了現(xiàn)場，但問題就是無法解決。”

現(xiàn)場

垃圾足有兩米高

存在火情隱患

11月23日下午，調(diào)查人員前往現(xiàn)場查看。車輛由皇府御園南側(cè)環(huán)島干道右轉(zhuǎn)，進(jìn)入一條寬兩米左右的小道后，坑洼不平的路面掀起一陣塵土。

在華新印刷廠對面，有一片約1100平方米的空地，覆蓋著厚厚的塵土，1輛挖土機(jī)、1輛工程車、1輛重型卡車和多部小車停放在那里，四周堆放著各種建筑垃圾，傾倒在東側(cè)的土頭垃圾有兩米高，西南側(cè)壘著一堆鐵器，北側(cè)靠近環(huán)島干道則堆著待回收的木材。飛揚(yáng)的塵土，令調(diào)查人員感到口鼻不適。

“這一帶原是違法搭蓋的鐵皮廠房，多用作垃圾回收場。”隨行的濱海派出所蔡警官介紹說，一年多前，各職能部門聯(lián)合整治，拆除了違建，由于租約未到期，原回收場負(fù)責(zé)人就繼續(xù)占用該地，用作渣土轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，在公安系統(tǒng)登記名為“乾川建材場加土頭中轉(zhuǎn)點(diǎn)”，負(fù)責(zé)人是李某。蔡警官表示，由于沿路隨意堆放易燃垃圾，路人煙頭掉落曾引起過火情。為此，從去年底，他們就多次向街道、城管等職能部門反映，“垃圾堆放存在消防隱患，也有損市容市貌。”

調(diào)查

渣土轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)是非法設(shè)立

多次整治仍在經(jīng)營

地塊的權(quán)屬人是誰？調(diào)查人員詢問了濱海街道辦、濱海城管中隊(duì)、片區(qū)民警、黃厝社區(qū)等，他們的說法不一，有的說是公路局用地，有的說是李某租用私人用地后，經(jīng)營渣土轉(zhuǎn)運(yùn)站，還有的表示“比較復(fù)雜，有空置用地，還有集體的、私人的”，皆不能確切說明。直到11月26日，濱海街道辦才書面說明，“經(jīng)社區(qū)查明，該渣土轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)土地權(quán)屬系村民私人用地，從環(huán)島南路進(jìn)入該轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的道路為公路局管轄紅線范圍”；濱海城管中隊(duì)也書面證實(shí)，該處為李某向社區(qū)居民吳某和林某租用。

那么，這個“渣土中轉(zhuǎn)點(diǎn)”是否合法合規(guī)？思明區(qū)建設(shè)局表示，這個“渣土中轉(zhuǎn)點(diǎn)”未取得建筑廢土消納場的合法審批手續(xù)。“按照規(guī)劃，思明區(qū)不設(shè)建筑廢土消納場，僅在島外設(shè)有。”

既然這是個違法設(shè)立的“渣土中轉(zhuǎn)點(diǎn)”，為什么群眾多次反映，派出所民警多次協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門都沒有進(jìn)行取締，這些部門履行了應(yīng)盡的職責(zé)了嗎？

按照《進(jìn)一步深入開展渣土車整治工作方案》(廈思渣土辦[2018]1號)明確的職責(zé)分工:區(qū)渣土辦負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、督促各職能部門開展專項(xiàng)治理工作；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)查處工地建筑廢土處置；思明交警重點(diǎn)查處路上渣土車違法行為；區(qū)城管執(zhí)法局重點(diǎn)查處不按指定地點(diǎn)傾倒，未按規(guī)定進(jìn)行密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸過程滴撒漏造成路面砂土揚(yáng)塵污染等行為；各街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)整治。

在調(diào)查中，濱海城管中隊(duì)反饋，2017年10月，該中隊(duì)執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)這個“渣土中轉(zhuǎn)點(diǎn)”后，現(xiàn)場制止，要求經(jīng)營者補(bǔ)辦相關(guān)經(jīng)營手續(xù)，并于2017年11月5日向上級部門和濱海街道辦報告。2017年12月至2018年上半年，中隊(duì)執(zhí)法人員多次到現(xiàn)場檢查，整治情況達(dá)到預(yù)期效果。2018年5月，按規(guī)定，相關(guān)執(zhí)法工作交由市行政執(zhí)法局二大隊(duì)統(tǒng)一查處。2018年9月6日，該中隊(duì)向當(dāng)事人開具《行政執(zhí)法通知書》，責(zé)令當(dāng)事人配合調(diào)查處理。

濱海街道辦表示，2017年12月、2018年10月9日、2018年11月13日，先后三次組織濱海派出所、思明交警、濱海城管中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、黃厝社區(qū)等相關(guān)部門召開整治會議，要求當(dāng)事人將中轉(zhuǎn)站清理干凈，停止非法經(jīng)營行為。

區(qū)建設(shè)局則表示，9月4日已函告區(qū)城管辦和思明交警，按職責(zé)分工，繼續(xù)做好相關(guān)查處工作；同時，回函濱海街道辦，建議其進(jìn)一步了解核實(shí)該地塊的權(quán)屬及承租人情況，督促或告知相關(guān)權(quán)屬人、管理單位、出租人加強(qiáng)地塊管理，嚴(yán)禁出租給非法渣土車轉(zhuǎn)運(yùn)等非法經(jīng)營者使用。

根據(jù)這些部門的反饋，他們開展了整治，整治的效果如何呢？實(shí)際情況是，經(jīng)營者雖然多次承諾整改，書面保證，還清理場內(nèi)堆積的大部分渣土，但這些只不過是障眼法——渣土轉(zhuǎn)運(yùn)從白天改為中午、夜間，還在部分空地堆放了建筑材料，規(guī)避執(zhí)法，仍繼續(xù)經(jīng)營渣土轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。

進(jìn)展

多部門聯(lián)合執(zhí)法

查扣推土機(jī)重型卡車

在市紀(jì)委監(jiān)委直查督辦后，11月24日，黃厝社區(qū)查明了從環(huán)島南路進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的道路及涉事地塊的用地權(quán)屬。當(dāng)日下午，濱海街道辦會同社區(qū)、城管、派出所，約談并責(zé)令經(jīng)營者停止渣土轉(zhuǎn)運(yùn)工作、上報清理方案以及土地權(quán)屬人停止對該地塊出租用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的行為。經(jīng)營者表示將積極配合，土頭垃圾只出不進(jìn)，盡快清空場地。當(dāng)晚開始，黃厝社區(qū)、濱海執(zhí)法中隊(duì)安排人員開展24小時不間斷巡查。

11月26日，街道辦召集市區(qū)兩級渣土辦等部門，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，制訂《濱海街道關(guān)于非法渣土轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)合執(zhí)法行動方案》，進(jìn)一步梳理執(zhí)法流程，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，制定較為完善的巡查處置工作流程，并于當(dāng)日對該渣土轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)開展現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，查扣推土機(jī)一部、重型卡車一部。

點(diǎn)評

取締難

折射作風(fēng)問題

困擾群眾多日的非法渣土轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)之所以遲遲未能取締，究其因，還是形式主義、官僚主義作風(fēng)問題在作祟。

相關(guān)規(guī)定很明確，在思明區(qū)范圍內(nèi)的渣土建筑廢土消納場均屬非法，在相關(guān)整治工作方案中，也明晰了各部門的職責(zé)，然而，遺憾的是，對于這個非法渣土轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，多個職能部門都取締不了，最終還是“只聽樓梯響，不見人下來”，甚至直到紀(jì)委啟動直查督辦時，連基本的用地權(quán)屬都還不明晰。還有，經(jīng)營者采用的“障眼法”并不高明，然而相關(guān)部門也未采取進(jìn)一步有效措施。

應(yīng)當(dāng)說，在市紀(jì)委監(jiān)委直查督辦后，相關(guān)部門的處置還是積極的，效果也明顯。可見，取締非法渣土轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，并不是沒有辦法。換個說法，如果相關(guān)部門一開始就能重視群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真履職，那么，這個非法渣土轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)還有生存空間嗎？

正因如此，我們才說，非法渣土轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)取締難，折射出的是漠視群眾利益的形式主義、官僚主義作風(fēng)問題。

互動

兩種渠道

征集問題線索

本周二、周五上午8∶30—11∶30，市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員將繼續(xù)通過“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”微信公號、本報“監(jiān)督在線”互動電話5581719與群眾集中互動，開展侵害群眾利益的形式主義、官僚主義問題線索專題征集。此外，“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”全天候線上征集相關(guān)問題線索。