廈門(mén)多措并舉 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

春分時(shí)節(jié)，一條條大小溪流清澈見(jiàn)底，沿岸的步道上不少市民悠閑地享受美好春光；在再生水的滋潤(rùn)下，河流碧波蕩漾、綠樹(shù)郁郁蔥蔥；政策護(hù)航，社會(huì)各界廣泛參與，河湖管理保護(hù)水平不斷提升……每一次與水相遇，總能感受到廈門(mén)以生態(tài)為立足之本，持續(xù)強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理的堅(jiān)定信心。

廈門(mén)水資源匱乏，2020年降雨量?jī)H為960毫米，比常年的平均值少37%，屬于枯水年。如何更有效管好、用好水資源，成為廈門(mén)持之以恒的努力目標(biāo)和方向。去年，我市嚴(yán)格按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)施策，讓每滴水都發(fā)揮出最大效益。

節(jié)水減排

我市把用水量大、行業(yè)示范性強(qiáng)的70家用水戶(hù)列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，開(kāi)展精細(xì)化管理。

生態(tài)補(bǔ)水

我市再生水年度回用量為8100.04萬(wàn)噸，利用率已達(dá)22.11%。主要用于河道生態(tài)補(bǔ)水、市政道路沖洗及園林綠化。

鏡頭1

用水大戶(hù)的節(jié)水之道:改造生產(chǎn)線(xiàn)每條節(jié)水約50%

在廈門(mén)，愛(ài)水、節(jié)水成為全社會(huì)的共識(shí)，越來(lái)越多的企事業(yè)單位因地制宜，想方設(shè)法提高水資源的利用率。擰緊工業(yè)的“水龍頭”，不僅要強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，還要靠新技術(shù)、新設(shè)備。

“我們是用水大戶(hù)，每天用水量接近2萬(wàn)噸，我們通過(guò)每個(gè)節(jié)水措施，‘擰緊’一點(diǎn)一滴，不僅為企業(yè)省了錢(qián)，也為社會(huì)節(jié)約了水資源。”宸鴻科技(廈門(mén))有限公司設(shè)施處負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

臺(tái)資企業(yè)宸鴻科技(廈門(mén))有限公司是知名的觸控面板企業(yè)，生產(chǎn)用水需求大。在保證生產(chǎn)的前提下，如何更有效利用水資源，企業(yè)用足了心思，從生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)水系統(tǒng)、用水消耗監(jiān)控系統(tǒng)，到雨水回收、綠化澆灌等環(huán)節(jié)，都探索出自己的節(jié)水之道。

在生產(chǎn)車(chē)間，以前清洗機(jī)的用水是經(jīng)過(guò)反滲透處理的純水，生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)需添加藥劑，使用后的排放水直接進(jìn)入廢水站處理。經(jīng)過(guò)水質(zhì)檢測(cè)分析，排放水的水質(zhì)甚至優(yōu)于自來(lái)水，因此增設(shè)了回用水箱，循環(huán)用于設(shè)備。

據(jù)悉，目前該企業(yè)對(duì)每條生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行水資源回升的改造，每條生產(chǎn)線(xiàn)可節(jié)水約50%；經(jīng)過(guò)反滲透水處理系統(tǒng)后的回收水還成為沖廁用水、冷卻塔補(bǔ)水及綠化用水，大大降低了自來(lái)水的用量。

>>點(diǎn)擊:技術(shù)創(chuàng)新念好“節(jié)水經(jīng)”

宸鴻科技的做法只是我市鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造的一個(gè)縮影。我市每年均排查、動(dòng)員相關(guān)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試，幫助企業(yè)查找用水管理漏洞，在減少水資源浪費(fèi)的同時(shí)，也敦促企業(yè)改進(jìn)工藝，查缺補(bǔ)漏，提高生產(chǎn)效率，2020年度共完成175家企業(yè)水平衡測(cè)試驗(yàn)收。

除了節(jié)水技術(shù)改造外，我市還把用水量大、行業(yè)示范性強(qiáng)的70家用水戶(hù)列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，開(kāi)展精細(xì)化管理。這些重點(diǎn)監(jiān)控單位積極開(kāi)展節(jié)水減排技術(shù)改造，提高用水效率，紛紛嘗到了節(jié)水帶來(lái)的甜頭。

鏡頭2

草地下的污水再生水處理站:讓校區(qū)實(shí)現(xiàn)生活污水零排放

在華僑大學(xué)廈門(mén)校區(qū)的主樓旁，綠油油的草地下埋藏著一個(gè)污水再生水處理站，它占地5400平方米，采用生物降解、膜過(guò)濾技術(shù)，對(duì)污水進(jìn)行再生處理，日處理量4300噸。

依靠這個(gè)處理站，擁有1.7萬(wàn)多名師生的華僑大學(xué)廈門(mén)校區(qū)，實(shí)現(xiàn)了生活污水零排放，冗余的中水還成為校園濕地的補(bǔ)水，保證了濕地生態(tài)的平衡，吸引了白鷺、蒼鷺、黑水雞等各類(lèi)水禽棲息校園。

學(xué)校后勤與資產(chǎn)管理處副處長(zhǎng)陳江介紹道，目前學(xué)校沖廁、灑地、澆灌花草及濕地補(bǔ)水等，全部使用污水處理后的中水。以2020年為例，全年中水處理量約88.79萬(wàn)噸，年回用量約45.18萬(wàn)噸，年溢流到內(nèi)河作為景觀補(bǔ)水約43.61萬(wàn)噸，年度節(jié)約自來(lái)水水費(fèi)支出約284萬(wàn)元。

此外，全校用水器具均采用了紅外線(xiàn)節(jié)水器、延時(shí)自閉控制閥、陶瓷閥、節(jié)水閥等智能型、節(jié)水型的器具。僅此一項(xiàng)，學(xué)校每年節(jié)水約15萬(wàn)噸，節(jié)約開(kāi)支約45萬(wàn)元。

>>點(diǎn)擊:中水回用不浪費(fèi)一滴水

中水回用，不浪費(fèi)一滴水。目前，我市加強(qiáng)節(jié)水載體建設(shè)，積極推進(jìn)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建節(jié)水型單位、節(jié)水型校園。廈門(mén)理工學(xué)院、華僑大學(xué)廈門(mén)校區(qū)兩家高校開(kāi)展“節(jié)水型高校”申報(bào)工作，目前廈門(mén)理工學(xué)院、華僑大學(xué)廈門(mén)校區(qū)的申報(bào)工作已完成初審。

此外，我市還指導(dǎo)廈門(mén)市婦幼保健院申報(bào)參評(píng)國(guó)家“水效領(lǐng)跑者”示范單位遴選工作，順利通過(guò)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)地驗(yàn)收考核，并被推薦到國(guó)家予以參評(píng)。

鏡頭3

變廢為寶的污水處理廠:讓每一滴水都得到充分利用

內(nèi)田溪是翔安“母親河”九溪的一條重要支流，過(guò)去的它水體黑臭，污染嚴(yán)重。這段時(shí)間以來(lái)，居住在溪流兩岸的市民能明顯發(fā)現(xiàn)它的變化:水量不僅變多了，而且十分清澈。

很多人并不知道，內(nèi)田溪的“華麗轉(zhuǎn)身”，是生活污水不再往溪里排放，還將城市污水“變廢為寶”進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的結(jié)果。目前，內(nèi)田溪流域共有兩處生態(tài)補(bǔ)水點(diǎn)，日均補(bǔ)水達(dá)4萬(wàn)噸左右，有效增強(qiáng)了內(nèi)田溪水體的流動(dòng)性和自?xún)裟芰Α?/p>

位于火炬(翔安)高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的翔安污水處理廠，就是把城市污水“變廢為寶”的幕后功臣。

翔安區(qū)污水處理廠工作人員告訴記者，該廠每天處理污水約9.8萬(wàn)噸，處理后的水質(zhì)達(dá)到地表類(lèi)Ⅳ類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)，尾水主要作為翔安浯溪、內(nèi)田溪、內(nèi)垵溪、店頭溪生態(tài)補(bǔ)水，其余部分則作為市政道路綠化用水和廠區(qū)生產(chǎn)用水。

水是廈門(mén)這座沿海城市與生俱來(lái)的“基因”，然而，廈門(mén)也是一座缺水的城市。因此，再生水利用的重要性不言而喻。

“翔安西部缺水，城市污水經(jīng)過(guò)處理后，也能變得像自來(lái)水一樣清澈，讓每一滴水都得到充分利用。”工作人員說(shuō)道。

>>點(diǎn)擊:尾水利用城市污水變清流

我市始終高度重視再生水利用，全市規(guī)劃建設(shè)的污水廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)一級(jí)A或地表類(lèi)Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，為尾水利用奠定了良好基礎(chǔ)。2020年，我市修訂和制訂《廈門(mén)市九條溪流生態(tài)補(bǔ)水工程規(guī)劃》及《廈門(mén)市雨洪增蓄利用工程規(guī)劃》。截至目前，我市再生水年度回用量為8100.04萬(wàn)噸，利用率已達(dá)22.11%，主要用于河道生態(tài)補(bǔ)水、市政道路沖洗及園林綠化，不僅做到了還水于河，更實(shí)現(xiàn)了讓水多起來(lái)，動(dòng)起來(lái)，清起來(lái)。

【名詞】

“世界水日”“中國(guó)水周”

今天是第二十九屆“世界水日”，今天至28日是第三十四屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的主題為“Valuing Water”(珍惜水、愛(ài)護(hù)水)。

我國(guó)確定今年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的主題為“深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用”。

【點(diǎn)擊】

共管共治

共享幸福河湖

我市出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步提升河湖保護(hù)管理水平

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。廈門(mén)市河長(zhǎng)制辦公室近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)河湖共管共治的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”)，旨在進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合各方力量，推進(jìn)社會(huì)各界廣泛參與河湖管理保護(hù)，促進(jìn)河湖共管、共治、共享，不斷提升河湖管理保護(hù)水平，讓每條河流都成為造福百姓的幸福河。

亮點(diǎn)1

從“九龍治水”到“攥指成拳”

我市將健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，最大程度整合各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，強(qiáng)化各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，彌補(bǔ)“九龍治水”的不足，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照“職責(zé)不轉(zhuǎn)移”原則，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極作為、分工協(xié)作、共同發(fā)力，構(gòu)建高效率河湖管理保護(hù)體系。堅(jiān)持定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同解決涉河涉水突出問(wèn)題，形成監(jiān)管合力。

我市將健全市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)河長(zhǎng)調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局性工作，解決突出問(wèn)題；組建河湖“四亂”清理整治、入河排口整治等市區(qū)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作組，深入開(kāi)展問(wèn)題排查，加強(qiáng)清理整治現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提升工作實(shí)效。將依托河長(zhǎng)研究院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展河道生態(tài)補(bǔ)水、中水回用、農(nóng)業(yè)面源污染治理等相關(guān)河湖治理課題研究和河長(zhǎng)制立法調(diào)研，積極構(gòu)建科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐“四位一體”的模式，開(kāi)展河湖治理的科研、教育和實(shí)踐，為我市河湖長(zhǎng)制的深化推進(jìn)和水資源、水環(huán)境、水生態(tài)安全提供有力支撐，打造政學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略智庫(kù)。

亮點(diǎn)2

從“旁觀治水”到“責(zé)任治水”

不斷整合資源，讓各方力量匯集到河湖治理中來(lái)。我市將繼續(xù)充實(shí)代表委員河長(zhǎng)，聘任一定數(shù)量的區(qū)級(jí)人大代表和政協(xié)委員河長(zhǎng)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員熟悉環(huán)境與民情的優(yōu)勢(shì)，對(duì)治水政策、措施、項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提醒、督促各級(jí)河長(zhǎng)或責(zé)任主體盡快處置到位。將與每位“企業(yè)河長(zhǎng)”簽訂責(zé)任書(shū)，鼓勵(lì)他們不僅要做示范員，更要做督查員、參謀員、宣傳員。將形成“行政河長(zhǎng)+企業(yè)河長(zhǎng)”雙重配置，行政河長(zhǎng)主導(dǎo)落實(shí)，企業(yè)河長(zhǎng)認(rèn)養(yǎng)推動(dòng)，共同承擔(dān)河岸管護(hù)、違法監(jiān)督等工作，推動(dòng)企業(yè)河長(zhǎng)從“旁觀治水”向“責(zé)任治水”的轉(zhuǎn)變。

我市將持續(xù)發(fā)動(dòng)“我愛(ài)家鄉(xiāng)水”“共護(hù)幸福河”等專(zhuān)題行動(dòng)，組織“綠水守護(hù)者協(xié)會(huì)”等民間組織參與河湖巡查監(jiān)督工作，推動(dòng)各區(qū)聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、教育局持續(xù)推進(jìn)“河小禹”、巾幗護(hù)河、河長(zhǎng)進(jìn)校園等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展黨員河長(zhǎng)、市民湖長(zhǎng)、百姓河長(zhǎng)、社會(huì)志愿者等民間力量參與管河護(hù)湖，重點(diǎn)建立“企業(yè)河長(zhǎng)”“市民湖長(zhǎng)”“河小禹”等3支民間示范隊(duì)伍，引導(dǎo)民間力量廣泛參與管河護(hù)湖行動(dòng)。

亮點(diǎn)3

從“按部就班”到“獨(dú)辟蹊徑”

市民發(fā)現(xiàn)河湖治理問(wèn)題想投訴，對(duì)治水有意見(jiàn)建議，可撥打水利部12314、省河長(zhǎng)辦96133、市長(zhǎng)熱線(xiàn)12345等三級(jí)河湖長(zhǎng)制群眾監(jiān)督舉報(bào)熱線(xiàn)。除了常態(tài)化的監(jiān)督方式外，我市的每一條河流還將有第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)巡查監(jiān)督。

實(shí)施意見(jiàn)指出，我市要提升聘請(qǐng)第三方巡查監(jiān)督模式，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方巡查，探索采用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等，將第三方巡查由單純?nèi)斯ぱ膊樘嵘撂焐峡?、水里測(cè)、岸邊巡的全方位立體巡河模式，巡查問(wèn)題的同時(shí)，建立河湖影像資料檔案。

我市將進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，定期曝光河湖管護(hù)典型問(wèn)題，及時(shí)宣傳河湖治理效果，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。利用“廈門(mén)河長(zhǎng)在行動(dòng)”公眾號(hào)設(shè)置巡河功能，建立市民群眾參與巡河護(hù)湖、問(wèn)題舉報(bào)交流的平臺(tái)，采取巡河、曬圖有積分，問(wèn)題、建議有加分，年度累計(jì)積分。由市、區(qū)河長(zhǎng)辦給予每年高積分者表?yè)P(yáng)或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全民積極參與管河護(hù)湖。

我市還將持續(xù)發(fā)揮法院、檢察院駐點(diǎn)工作機(jī)制，由法院依法公開(kāi)審理涉河涉水典型違法案件，廣泛曝光典型案例，嚴(yán)厲打擊涉河涉水違法犯罪，延伸法律監(jiān)督職能；由檢察院負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)河湖保護(hù)、執(zhí)法履職情況的公益訴訟和指導(dǎo)聯(lián)系，針對(duì)河湖管理突出問(wèn)題，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察行動(dòng)；不斷完善涉河涉水犯罪案件辦理和法律監(jiān)督新模式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫對(duì)接。（本版文/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 吳曉菁）