廈門思明：營商環(huán)境水平提質(zhì)提速

“9·8”“金鑰匙”閃亮國際資本盛宴，第21屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)大幕開啟。近水樓臺(tái)思明區(qū)又下一城，從投洽會(huì)傳來的消息表明：它再度成為全球資本的“寵兒”——

本屆投洽會(huì)，思明區(qū)共對接推動(dòng)項(xiàng)目73個(gè)，投資總額約1268億元。項(xiàng)目簽約量質(zhì)齊升，總部經(jīng)濟(jì)、新能源、生物醫(yī)藥與健康、軟件信息與人工智能、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、文旅影視等領(lǐng)域的央企、行業(yè)龍頭、獨(dú)角獸企業(yè)紛紛搶灘思明……思明區(qū)憑借優(yōu)良的營商環(huán)境優(yōu)勢，突出抓好招商引資工作早已有跡可循：今年1月至7月，全區(qū)新生成招商項(xiàng)目1971個(gè)，投資總額3356.26億元。其中新增落地項(xiàng)目1597個(gè)，投資總額2364.15億元，注冊資本總額897.38億元。庫內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際到位內(nèi)資金額303.64億元。上半年招商引資實(shí)績競賽位列廈門第一。

環(huán)境似水，企業(yè)如魚。如魚得水，方能相得益彰。思明，吸引著無數(shù)優(yōu)秀企業(yè)如過江之鯽紛至沓來的背后，到底藏有怎樣的營商密碼？

“營商環(huán)境是一項(xiàng)綜合性工作，我們始終以系統(tǒng)工程建設(shè)的思維來推動(dòng)。”思明區(qū)按照市委部署，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境水準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革不動(dòng)搖，圍繞CSO服務(wù)優(yōu)化、行政審批改革、司法效能提升、企業(yè)發(fā)展賦能、城區(qū)功能優(yōu)化等一系列企業(yè)發(fā)展要素綜合施策、全面發(fā)力，推動(dòng)營商環(huán)境水平提質(zhì)提效。

　　思明發(fā)展空間有限優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地不愁

在輕工大廈項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，運(yùn)輸車來回穿梭，機(jī)械轟鳴聲、工人哨子聲交織成一曲工地建設(shè)“交響樂”——明年，這里將矗立起一棟標(biāo)桿型智能辦公寫字樓。

眾所周知，思明寸土寸金，建設(shè)發(fā)展用地緊張是思明發(fā)展的攔路虎，但思明區(qū)用辯證思維看待用地問題，“我們對高新特發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)用地努力滿足，傳統(tǒng)低端行業(yè)確實(shí)沒有空間”。

輕工大廈項(xiàng)目位于黃金地段湖濱南路，該地塊曾被商家零散經(jīng)營，自輕工集團(tuán)提出對該地塊進(jìn)行改造提升后，思明區(qū)馬上著手協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，盡量滿足施工、需求，解決了項(xiàng)目邊角地塊租用、周邊道路狹窄等問題，讓這一項(xiàng)目順利推進(jìn)。

建成后，思明區(qū)將以此為抓手發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，將幫助輕工大廈引進(jìn)一批跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)及臺(tái)灣知名企業(yè)總部入駐，第32幢產(chǎn)值億元樓呼之欲出。

下先手棋，有備無患。在今年投洽會(huì)前夕，思明區(qū)梳理形成產(chǎn)業(yè)用地共計(jì)31宗約69.28萬平方米的土地，專供商業(yè)、商務(wù)、旅館、科研教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落腳扎根。

圍繞“1+6”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)提升的“十大重點(diǎn)領(lǐng)域”，思明區(qū)精準(zhǔn)出擊，招商效果累累——華潤、能鏈集團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)等一批世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)已相繼落地。

就在昨天下午，四川華西集團(tuán)有限公司與廈門市、思明區(qū)簽約，這家位列“中國企業(yè)500強(qiáng)”的建筑行業(yè)龍頭企業(yè)將在廈門打造海峽區(qū)域總部，把旗下第六工程公司的建筑工程施工總承包特級資質(zhì)分立到廈門公司，將全產(chǎn)業(yè)鏈遷移至廈門；無獨(dú)有偶，此前已落地的北京建工集團(tuán)，在昨天下午也與思明再次簽訂深化合作協(xié)議，該企業(yè)位列全球250家最大國際工程承包商、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國承包商80強(qiáng)。

土地是有形的空間，服務(wù)卻是無形的空間，二者一道激活，才可能在狹窄的螺螄殼里做精致出彩的道場。

思明首創(chuàng)CSO（Chief-Service-Officer），即“首席服務(wù)官”，建立“一對一”機(jī)制，為廈門市近1/3“三高”企業(yè)及其他重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目提供“私人定制”服務(wù)。這已經(jīng)成為思明區(qū)政府服務(wù)的一張金色名片。

扎根思明的“三高”企業(yè)、全球最大的按摩器材供應(yīng)商，奧佳華智能健康科技集團(tuán)業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張，通過招拍掛拿下公司原址旁邊的一塊地，想將原有辦公樓拆除重建總部大廈。兩個(gè)地塊雖然緊挨著，但由于招拍掛時(shí)間不同，不能合并開發(fā)。街道CSO主動(dòng)上門，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持下，相關(guān)部門通力協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)兩個(gè)地塊聯(lián)合設(shè)計(jì)，省去許多麻煩。奧佳華董事長鄒劍寒感慨地說，在思明這么多年，CSO一次次幫助解決了很多類似的事情，使企業(yè)增強(qiáng)了扎根思明的信心。

　　一趟都不用跑企業(yè)辦事高效省心

2日下午3時(shí)，在思明區(qū)行政服務(wù)中心的“企業(yè)綜合業(yè)務(wù)”窗口，十分鐘不到，窗口工作人員已經(jīng)成功受理會(huì)計(jì)公司行政人員小蘇提交的企業(yè)董事變更事項(xiàng)，3個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)事項(xiàng)將得到處理，回執(zhí)單也將寄至小蘇所在公司。

事實(shí)上，在思明區(qū)，不管是企業(yè)開辦、變更登記，還是企業(yè)注銷等涉企事項(xiàng)，都可在網(wǎng)上辦理，企業(yè)辦事從“跑多次”“只跑一趟”，已經(jīng)升級為“一趟都不用跑”。

“這次辦理董事變更，如果在網(wǎng)上操作，需要我們公司的法人操作授權(quán)電子執(zhí)照，碰巧法人這幾天沒空，我才到窗口辦理。”小蘇告訴記者，她事先通過“廈門市思明區(qū)行政服務(wù)中心”微信公眾號(hào)預(yù)約了窗口辦理時(shí)間，還沒進(jìn)辦事大廳就收到排號(hào)信息提醒，踩著點(diǎn)直奔窗口快速辦理，省時(shí)又省力。

政務(wù)服務(wù)好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。小蘇說：“以往辦事因?yàn)椴磺宄鞒毯筒牧?，要往返行政中心好幾次，現(xiàn)在通過線上服務(wù)平臺(tái)，縮短了辦理時(shí)間，大大方便了企業(yè)。”

消除堵點(diǎn)，去繁從簡推動(dòng)“放管服”。思明區(qū)主動(dòng)自我加壓，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。公司設(shè)立由法定時(shí)限的25個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，變更登記由法定時(shí)限的25個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。

深入推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，思明區(qū)行政審批管理局牽頭整合區(qū)建設(shè)、發(fā)改、市政園林、財(cái)政、科信、生態(tài)環(huán)境、消防等7個(gè)部門專業(yè)窗口為“多規(guī)合一”窗口，讓企業(yè)只跑一個(gè)窗口就可以完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批申請。

思明區(qū)探索推出廈門首個(gè)“線下+線上”的“企業(yè)全生命周期一站式服務(wù)”平臺(tái)，一個(gè)窗口集中辦理60項(xiàng)審批事項(xiàng)和銀行辦理事項(xiàng)。目前已有超700家企業(yè)使用該服務(wù)功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—7月，思明新增商事主體16935戶，同比增長10.42%。

　　維護(hù)公平競爭環(huán)境法治“硬核”護(hù)航發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。當(dāng)企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇侵權(quán)、不正當(dāng)競爭時(shí)，怎么辦？思明區(qū)以法治手段維護(hù)公平競爭環(huán)境,守護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。

雅瑞光學(xué)有限公司是廈門本土的一家眼鏡生產(chǎn)企業(yè)，旗下?lián)碛?ldquo;暴龍”等多個(gè)國內(nèi)外知名的眼鏡品牌。但隨著品牌知名度越來越大，一些電商平臺(tái)上假冒“暴龍”的眼鏡產(chǎn)品也越來越多，侵犯了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

遭遇侵權(quán)，“暴龍”也是沒脾氣。如果按照傳統(tǒng)的維權(quán)方法，“暴龍”需要到假冒者所在地提起訴訟，但假冒者零星遍布全國各地，且案件標(biāo)的額小，平均個(gè)案僅在2萬元左右。倘若需要提起維權(quán)訴訟，就要至少去一次假冒者所在地維權(quán)，平均個(gè)案維權(quán)成本均在6000至8000元。在這種情況下，雅瑞光學(xué)有限公司經(jīng)營陷入兩難：放棄維權(quán)，則假冒產(chǎn)品者眾多，不僅影響市場，甚至?xí)＜捌髽I(yè)品牌形象，如投入維權(quán)，企業(yè)就需要支付高額的維權(quán)費(fèi)用。

了解實(shí)情，對癥下藥。思明區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行集中訴訟，思明法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭全力支持。負(fù)責(zé)人李緣緣接受采訪時(shí)說，針對此類案件特點(diǎn)，我們引導(dǎo)企業(yè)集中訴訟，再通過示范性訴訟，促成企業(yè)在訴前達(dá)成調(diào)解，從而節(jié)省企業(yè)的維權(quán)成本。

“思明還在全市首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛繁簡分流快處機(jī)制，通過格式化處理簡單案件庭前會(huì)議流程、積極適用簡化文書等提升審判工作效率，為企業(yè)維權(quán)提高效率。”李緣緣說，進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)的案子，如今只要一個(gè)月出頭就能夠解決，快且成本低。今年1—7月，思明區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件辦理超過700件，一封封帶著企業(yè)真摯感情的感謝信，陸續(xù)飛來。

　　人才留企業(yè)興聚才引智幫一手

“因某項(xiàng)目資質(zhì)需求，請有大數(shù)據(jù)人才職稱的技術(shù)人員主動(dòng)上報(bào)。”……

2020年之前，深耕大數(shù)據(jù)行業(yè)多年的美亞柏科內(nèi)部，常見這樣的“尋人啟事”，彼時(shí)，大數(shù)據(jù)行業(yè)人才只能通過職業(yè)資格考試與企業(yè)聘任取得相應(yīng)證書。這種“以考代評”的職稱晉升方式，致使很多行業(yè)人才得不到相應(yīng)職稱，最終流入北上廣深，企業(yè)損失不可估量。

2020年，思明區(qū)成立一支由2000多名企業(yè)骨干員工組成的CLO隊(duì)伍（Chief-Liaison-Officer），即人才“首席聯(lián)絡(luò)員”，美亞柏科人才業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人方凌成為其中一員。此后，方凌和所在公司積極向市、區(qū)反映大數(shù)據(jù)人才職稱評審問題，并提出了由美亞柏科承接試點(diǎn)、以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向、用同行專家評價(jià)方式探索破解大數(shù)據(jù)人才考用脫節(jié)頑疾的建議。

在廈門市人社局、市工信局的指導(dǎo)下，思明區(qū)的大力支持下，經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)，“大數(shù)據(jù)”自2020年1月起正式成為我省工程系列職稱評審專業(yè)的新成員，開創(chuàng)了全省大數(shù)據(jù)人才評價(jià)探索先河。

“去年，美亞柏科大數(shù)據(jù)人才的流動(dòng)率大約為15%，今年約為12%，因?yàn)楂@評了相應(yīng)職稱，大數(shù)據(jù)人才流失率下降了，他們申請人才房、職業(yè)培訓(xùn)、職級晉升的機(jī)會(huì)卻提高了。”方凌說。

今年6月，思明區(qū)發(fā)布了面向高層次人才的專屬禮遇，涵蓋了閱讀聽書、職場提升、藝術(shù)鑒賞、家庭教育等方方面面。廈門身份寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長陳穎拿到禮遇卡，心里暖暖的：“思明人才服務(wù)越來越到位，讓人才和這座城市融入得更深，更有歸屬感。”

思明區(qū)聚焦青年群體，把引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生人才作為優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新潛力、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要著力點(diǎn)，先后開展了“閩學(xué)篤行”研學(xué)活動(dòng)、“思志明德”計(jì)劃，打造“新鷺人才Mall”專屬品牌，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生源就業(yè)黏性。

得益于政校企三方的密切聯(lián)動(dòng)，思明區(qū)畢業(yè)生引才工作不斷打開新局面，近三年累計(jì)接受畢業(yè)生數(shù)超廈門全市的1/3。

　　引金融活水涵養(yǎng)企業(yè)成長

鷺江畔，一家星級酒店內(nèi)，游客往來如梭。得益于思明區(qū)“穩(wěn)六條”政策，該酒店一掃萎靡跡象，顯出一派生機(jī)。

在防范新冠肺炎疫情最膠著的時(shí)刻，思明區(qū)率先出臺(tái)穩(wěn)生產(chǎn)六條措施，拿出真金白銀為受疫情影響較重的外貿(mào)、文化旅游、住宿餐飲等行業(yè)小微企業(yè)減負(fù)降壓。“最近經(jīng)營有沒有什么困難？”當(dāng)接到區(qū)屬擔(dān)保公司的電話時(shí)，酒店負(fù)責(zé)人激動(dòng)又感動(dòng)，“根據(jù)往年納稅數(shù)額，我們申請了790萬元貸款，半個(gè)月就到賬了，且不需要交一分錢擔(dān)保費(fèi)。”

金融是廈門重要的核心競爭力，思明區(qū)金融機(jī)構(gòu)密集度為全市各區(qū)之首。自2016年起，思明區(qū)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并設(shè)立了福建省首個(gè)政府性基金空間，其核心要義正是精準(zhǔn)化、高效率的金融供給，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

例如，2019年紅杉中國在思明落地首只120億元規(guī)模的時(shí)尚科技基金，目前已在廈合計(jì)完成89個(gè)股權(quán)投資類實(shí)體的設(shè)立。近兩年紅杉各廈門主體累計(jì)繳納稅費(fèi)1.60億元，且?guī)?dòng)風(fēng)華少年多家私募基金落地。

思明區(qū)優(yōu)良的股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷吸引著基金落地。目前，思明區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金已與高瓴資本、紅杉資本等國際知名機(jī)構(gòu)合作設(shè)立9只子基金，總規(guī)模近500億元。子基金主投領(lǐng)域覆蓋現(xiàn)代商貿(mào)、軟件信息、企業(yè)服務(wù)、金融科技、醫(yī)療大健康等，投資思明區(qū)企業(yè)32家，成為資本的放大器和加速器。2020年，思明區(qū)新設(shè)備案私募股權(quán)基金較上年增長92%。

信心比黃金更珍貴，思明與企業(yè)一起想、一起拼、一起贏。思明區(qū)與多家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手在招商顧問、總部建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)支持、民營小微和三高企業(yè)扶持、基層治理信息化和政務(wù)數(shù)字化等方面展開深入合作，開啟“融資金+融智慧+融技術(shù)”全面金融服務(wù)大格局。