廈門這份營商環(huán)境政策“大禮包”里都有啥？

廈門日報訊（記者 劉艷 通訊員 張林雄 盧小靜）“虎”力全開，廈門營商環(huán)境再“刷新”、再優(yōu)化！虎年新春，廈門處處洋溢著虎虎生風(fēng)的氣象，充盈著虎氣沖天的干勁，營商環(huán)境政策“大禮包”更是讓廈門“如虎添翼”——《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》（簡稱《條例》）于昨日起施行，社會各界反響強烈，企業(yè)、專家紛紛點贊叫好。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。面對新冠肺炎疫情這場“大考”和城市間你追我趕的競爭態(tài)勢，下好營商環(huán)境的“先手棋”，就下活了經(jīng)濟發(fā)展“全盤棋”。作為全國營商環(huán)境領(lǐng)域的“優(yōu)等生”，廈門不斷發(fā)力，動作不斷，市委市政府把“打造國際一流營商環(huán)境”作為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的重要內(nèi)容、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的重要舉措，以更優(yōu)質(zhì)的市場化法治化國際化營商環(huán)境，承載更高層級、更高能級、更高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》的施行，是廈門貫徹落實習(xí)近平總書記致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神的實際舉措，也是廈門積極實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動的有力抓手，將營造更優(yōu)的法治生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、人才生態(tài)，塑造以制度創(chuàng)新為核心的營商環(huán)境新優(yōu)勢，讓各類市場主體在廈門這片沃土上競相成長。

昨日，記者采訪市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人，就《條例》進行了解讀。

《條例》概況

目標(biāo)

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。

原則

堅持市場化、法治化、國際化原則。以市場主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以?shù)字賦能為牽引，以法治建設(shè)為保障，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，降低制度性交易成本，維護市場主體合法權(quán)益，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

內(nèi)容

《條例》共有1.6萬字，分為9章89條。在市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境和規(guī)范監(jiān)管等七個方面進行了規(guī)范。

廈門營商環(huán)境“成績單”

放在全國坐標(biāo)中，可以清晰地認(rèn)識廈門營商環(huán)境的“實力”:

●在全國80個城市和18個國家級新區(qū)評價中，廈門18個指標(biāo)全部獲評“全國標(biāo)桿”，14個指標(biāo)進入全國前十。

市場活力的涌動，是營商環(huán)境優(yōu)化的直觀表現(xiàn)。廈門營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，有效應(yīng)對了新冠肺炎疫情嚴(yán)重的沖擊，激發(fā)了市場主體活力:

●2021年全年，廈門新增各類商事主體14.6萬戶，同比增長10.5%。廈門企業(yè)活躍度和成長性居全省前列。

人無我有 人有我優(yōu)

《條例》突破了一些“門檻”和“天花板”，在借鑒目前已出臺的地方營商環(huán)境條例基礎(chǔ)上，博采眾長，按照“人無我有、人有我優(yōu)”的原則，出臺全國首創(chuàng)（人無我有）條款、全國領(lǐng)先（人有我優(yōu)）條款21項，以及省內(nèi)領(lǐng)先條款若干項。制度創(chuàng)新的每一點突破，都直面企業(yè)關(guān)注的難點、痛點和堵點，為企業(yè)帶來巨大的政策紅利，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

順心 企業(yè)辦事 流程簡化

1.推行政府購買服務(wù)開展施工圖審查或者施工圖監(jiān)督抽查，探索擴大施工圖免審范圍，以及按照施工的進展順序分階段申請辦理施工許可證。

解讀: 施工圖審查是工程建設(shè)項目審批的一個重要環(huán)節(jié)，施工圖審核慢、時間長，影響項目發(fā)展?！稐l例》中提出三大舉措，包括政府購買服務(wù)、擴大免審、分階段申請，讓施工圖審查進入“快車道”，從而讓項目建設(shè)提速提效。

2.推動社會保險費、住房公積金等合并申報及繳納。

解讀:目前，廈門企業(yè)單位的社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）、住房公積金，由人力資源和社會保障局、住房公積金中心等部門征收，為進一步方便企業(yè)單位簡化辦理流程，提高服務(wù)效率，《條例》提出，廈門將推動社會保險費、住房公積金等合并申報及繳納，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一口徑。

3.容缺受理中明確主要申報材料和次要申報材料。

解讀:在廈企業(yè)這些年的感受很明顯:辦事交的材料少了,審批流程也更快了。政務(wù)服務(wù)事項容缺受理制度建立后，材料不齊也可以先受理，主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要申請材料有欠缺，可先行受理。

4.推行“一業(yè)一證”審批模式改革。

解讀:廈門將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，并由市人民政府確定一個部門發(fā)放。去年，廈門在超市、藥店、母嬰用品店3個行業(yè)試點推行“一業(yè)一證”改革。以藥店為例，改革后，藥店行業(yè)許可審批辦理時限從96個工作日壓縮至7個工作日，申請材料從79份壓減至19份。

5.推行涉企政策“免申即享”。

解讀:“以前我們是‘上門找政策’,現(xiàn)在是政府直接‘上門送政策’，”海益（廈門）建材工業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評價“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)平臺，該公司通過這個平臺獲得了國家級綠色制造名單獎勵50萬元。“免申即享”，即企業(yè)只要符合條件，無需跑腿，無需申請，“一鍵領(lǐng)取”，便可直接享受相關(guān)政策補助。

暖心 為企業(yè)紓難解困

6.鼓勵保險機構(gòu)探索出臺斷電、斷水賠償險以及用電、供水設(shè)備故障修復(fù)險。

解讀:突遇斷電、斷水，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營造成損失，怎么辦？《條例》提出，鼓勵保險機構(gòu)先行先試，出臺斷電賠償險、斷水賠償險、用電設(shè)備故障修復(fù)險、供水設(shè)備故障修復(fù)險，這些創(chuàng)新險種推出后，將一定程度上緩解企業(yè)的損失。

7.將電網(wǎng)投資界面延伸至居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶紅線，提供用電用能診斷和能效分析服務(wù)，以及用電工程整體租賃服務(wù)。

解讀:《條例》提出，要延伸電網(wǎng)投資界面，也就是說，原本由居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶承擔(dān)的電力外線工程建設(shè)費用，以后不用了，居民和小微企業(yè)辦電成本省了。

廈門供電公司首創(chuàng)“用電整體租賃”為中小企業(yè)紓難解困，對比傳統(tǒng)辦電模式，“用電整體租賃”工程造價更低，建設(shè)速度也更快。廈門特倫高新創(chuàng)業(yè)園是其中受益者，“接到防疫物資生產(chǎn)的緊急訂單，我們需要盡快增加800千伏安的用電容量。”負(fù)責(zé)人林志文介紹說，“用電整體租賃”模式解了“燃眉之急”，15天就通上電，辦電時間縮短六成，費用上也便宜了三成。

8.支持有需求的企業(yè)創(chuàng)新用工模式，開展共享用工、靈活用工。

解讀:受疫情影響，以及新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，共享用工、靈活用工，這一調(diào)劑用工余缺、促進靈活就業(yè)的新模式走進了大眾視線。隨著《條例》的明確，這一用工模式獲得了“官方認(rèn)可”，今后將有望朝著平臺化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

9.明確網(wǎng)信管理部門應(yīng)當(dāng)做好營商環(huán)境輿情收集工作，對在輿情中發(fā)現(xiàn)的損害企業(yè)商譽和營商環(huán)境的行為及時調(diào)查處理，并向社會公開調(diào)查結(jié)果。

解讀:商譽對企業(yè)來說至關(guān)重要，企業(yè)商業(yè)信譽、商品聲譽被他人詆毀，怎么辦？別擔(dān)心?！稐l例》中明確，廈門堅決向損害營商環(huán)境的行為“亮劍”，網(wǎng)信管理部門對損害企業(yè)商譽和營商環(huán)境的行為及時調(diào)查處理。

安心 加大存量企業(yè)扶持力度

10.對存量企業(yè)制定扶持政策，對存量企業(yè)技術(shù)改造或者擴產(chǎn)增加投資總額達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以將新增投資部分視同新引進項目，給予招商引資同等優(yōu)惠政策。

解讀: 既重視招商引進的“女婿”，又關(guān)注本土發(fā)展的“兒子”?！稐l例》釋放這樣一個信號——廈門關(guān)注存量企業(yè)發(fā)展，給予足夠的支持和引導(dǎo)，讓其加大在廈門投資力度，為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。此舉將緩解存量企業(yè)在成長期以及轉(zhuǎn)型升級期的經(jīng)營壓力，激勵企業(yè)做強做大。

稱心 破解企業(yè)資金難題

11.完善增信基金運行機制。

解讀:受疫情影響，廈門某商貿(mào)公司在資金方面遇到問題，但申請傳統(tǒng)融資時屢屢碰壁。關(guān)鍵時刻，“中小微企業(yè)融資增信基金”伸出援手。在獲得增信基金500萬元信用額度后，該企業(yè)在廈擁有的24家門店全面恢復(fù)運行。

廈門在全國首創(chuàng)設(shè)立信用融資總規(guī)模達160億元的“中小微企業(yè)融資增信基金”。通過為企業(yè)信用融資提供風(fēng)險兜底，推動銀行信用融資降低門檻、降低成本、提高額度、提高效率。《條例》提出，廈門將進一步完善增信基金運行機制，對中小微企業(yè)進行“精準(zhǔn)滴灌”。

12.市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、事業(yè)單位不得違反合同約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，也不得在約定付款方式之外變相延長付款期限。大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

解讀:應(yīng)收賬款被拖欠，影響企業(yè)發(fā)展，甚至有時把企業(yè)拖垮。受國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和疫情等因素影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款被拖欠情況增多?！稐l例》向拖欠中小企業(yè)賬款行為說“不”，以法治化手段解決這一難題。

13.國家機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理竣工結(jié)算和財務(wù)決算，需要財政部門審核的，應(yīng)當(dāng)及時報送。財政部門應(yīng)當(dāng)明確受理審核標(biāo)準(zhǔn)，公布要素齊全的辦事指南，并在承諾期限內(nèi)完成審核，不能完成審核的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因。

解讀:工程款遲遲不到位，影響企業(yè)經(jīng)營?！稐l例》明確，有關(guān)單位部門要及時辦理竣工結(jié)算和財務(wù)決算，不得拖欠工程款。

省心 市場準(zhǔn)入退出更便捷

14.推行商事登記住所和經(jīng)營場所負(fù)面清單制。

解讀:申報商事主體住所（經(jīng)營場所）一直是初創(chuàng)企業(yè)的難點和焦點，《條例》實施后，只要不以負(fù)面清單中所列的禁設(shè)區(qū)域作為住所或經(jīng)營場所，即可申報，這降低了場地申報的門檻，將進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

15.設(shè)立銀行賬戶時銀行采取視頻方式核實企業(yè)開戶意愿。

解讀:不用到現(xiàn)場，企業(yè)用視頻方式就能在銀行開戶。在常態(tài)化疫情防控的大背景下，此舉將極大節(jié)省開辦企業(yè)的時間和手續(xù)，增加企業(yè)進入市場的便利度。

16.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市跨區(qū)設(shè)立經(jīng)營場所的市場主體用地、稅收、財政扶持等。

解讀:現(xiàn)實中，企業(yè)不在登記住所地辦公、跨區(qū)辦公等情況普遍?？鐓^(qū)經(jīng)營，用地問題怎么解決？財務(wù)如何處理？這些問題往往給投資者帶來疑問。《條例》中給出了方向，廈門將進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，此舉將有利于企業(yè)在全市范圍內(nèi)進行生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置。

17.支持人民法院建立機動車輛查控機制。

解讀:針對“執(zhí)行難”問題，《條例》規(guī)定強化府院聯(lián)動機制，支持人民法院依法線上線下核驗有關(guān)市場主體的身份、財產(chǎn)、市場交易等信息以及對涉案不動產(chǎn)、動產(chǎn)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)權(quán)利實施查控和處置。目前廈門已建立機動車輛查控機制，掌握機動車輛的登記、行駛、停放、維修、年檢等信息或者數(shù)據(jù)的單位會協(xié)助人民法院調(diào)查、扣押機動車輛。

用心 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

18.實行不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度。

解讀:該制度有助于不動產(chǎn)登記提速增效并降低登記風(fēng)險。

19.公用企事業(yè)單位建立停止服務(wù)的預(yù)警機制，不得違法拒絕或者中斷服務(wù)。

解讀:《條例》為公用企事業(yè)單位的服務(wù)套上“緊箍咒”，要求建立停止服務(wù)的預(yù)警機制，不得無故“叫停”。

20.根據(jù)監(jiān)管需求，加強協(xié)作，明確聯(lián)動程序，提高跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查效能。

解讀:今天來一個檢查，明天來一個執(zhí)法，檢查名目繁多，企業(yè)耗時耗力?！稐l例》指出，要提高聯(lián)合檢查效能，從而減少企業(yè)檢查頻次，避免對企業(yè)日常經(jīng)營的干擾。

21.依法建立市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為從輕、減輕或者不予行政處罰清單。

解讀:輕微違法不處罰，這一規(guī)定彰顯包容審慎的監(jiān)管導(dǎo)向。“不處罰”不是“縱容”，而是精準(zhǔn)執(zhí)法，“有溫度的執(zhí)法”，既講嚴(yán)格執(zhí)法，又講教育和喚醒。

22.建立營商環(huán)境體驗制度。

解讀:不打招呼、不確定單位、不確定事項，隨機線上線下“假辦事、真體驗”和“真辦事、真體驗”。去年，市發(fā)改委組織開展兩次全市營商環(huán)境體驗活動。兩次體驗活動共發(fā)現(xiàn)辦事不方便、不夠人性化等425個堵點難點問題，全部反饋到相關(guān)責(zé)任單位核查落實，問題屬實的列入任務(wù)清單督促改進。列入《條例》后，該項活動走向制度化常態(tài)化，將對廈門營商環(huán)境工作形成有效監(jiān)督，助力政府精準(zhǔn)施策。

23.建立監(jiān)督聯(lián)系點制度。

解讀:讓監(jiān)督“前哨”直達第一線，廈門在全市各行業(yè)商協(xié)會、代表性企業(yè)設(shè)立215個營商環(huán)境社會監(jiān)督聯(lián)系點，實時收集企業(yè)建議意見。比如，針對企業(yè)反映強烈的涉企政策“申報難”“兌現(xiàn)難”問題，廈門建成“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)平臺，受到企業(yè)好評。

精心 護航企業(yè)走出去

24.深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等方面的交流與合作，加強與外國駐廈領(lǐng)事館的聯(lián)系。

解讀:《條例》提出要深化廈門與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作，2021年，廈門與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口總額和實際使用外資分別增長28.9%和66%。

25.為市場主體提供對外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的培訓(xùn)。

解讀:為市場主體“充電”，助力企業(yè)更好走出去。比如，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)日前正式生效實施后，廈門相關(guān)部門紛紛舉辦培訓(xùn)，幫助企業(yè)拓展市場。

26.建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)境外維權(quán)援助機制。

解讀:近年來，知識產(chǎn)權(quán)作為國際競爭力核心要素作用凸顯。如何在海外有效維護知識產(chǎn)權(quán)以及應(yīng)對糾紛，成為外向型企業(yè)普遍關(guān)心的重點問題。廈門建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)境外維權(quán)援助機制，護航企業(yè)順利“出海”。

27.開展跨境破產(chǎn)司法協(xié)作，平等保護境內(nèi)外債權(quán)人和投資者的合法權(quán)益，維護跨國企業(yè)通過重整重組獲得重新發(fā)展的機會。

解讀:廈門是全國首批跨境破產(chǎn)司法協(xié)助示范地區(qū)，廈門中院是內(nèi)地與香港特區(qū)破產(chǎn)協(xié)助的試點法院。開展跨境破產(chǎn)司法協(xié)作，在港上市、融資的廈門企業(yè)可實現(xiàn)涉及兩地的企業(yè)重整重組。

28.統(tǒng)籌推進具有廈門特色的海絲中央法務(wù)區(qū)。

解讀:這是極具廈門特色的創(chuàng)新舉措，將發(fā)揮廈門作為海絲戰(zhàn)略支點城市的積極作用，助力廈門、我省進一步融入“一帶一路”。“一帶一路”能不能建設(shè)好，法治保障是一個很重要的條件。去年11月，海絲中央法務(wù)區(qū)在廈門啟動，有力推動海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)廣泛深入開展法務(wù)合作。

【聲音】

●廈門大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端:《條例》充分體現(xiàn)廈門特色

《條例》以打造法治化、市場化、國際化、數(shù)字化一流營商環(huán)境為目標(biāo)，主要圍繞兩個方面內(nèi)容展開，一是解決政府部門在推進營商環(huán)境工作中遇到的“難點、痛點、堵點”；二是解決市場主體在市場經(jīng)營中的“急難愁盼”問題?！稐l例》借鑒了北上廣深等其他城市的經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了操作性、創(chuàng)新性及廈門特色，同時與國家發(fā)改委的中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系有針對性的呼應(yīng)。

《條例》強調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓市場活力得到充分釋放,企業(yè)獲得感持續(xù)增強；同時，在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，更好發(fā)揮政府作用，管好那些市場管不了或管不好的事情，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。例如，在打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境方面，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位上升至法律法規(guī)層面；積極盤活和開發(fā)可利用土地，加快標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地……這些舉措將有力提升廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。當(dāng)前全國各地的比拼力度越來越激烈，廈門要繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位置，必須以《條例》發(fā)布實施為契機，在營商環(huán)境建設(shè)“下半場”中，充分利用經(jīng)濟特區(qū)、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢，創(chuàng)新營商環(huán)境地域特色化發(fā)展。下一步建議聚焦數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，開啟營商環(huán)境5.0建設(shè)，全面提升營商環(huán)境數(shù)字化水平。

●集美大學(xué)工商管理學(xué)院教授、集美大學(xué)營商環(huán)境研究中心主任湯韻:“國際化環(huán)境”是《條例》一大特色

《條例》突出體現(xiàn)了廈門的地方特色。近年來各地各級政府積極推進地方優(yōu)化營商環(huán)境條例和辦法的制定工作，從發(fā)布內(nèi)容來看，核心內(nèi)容以國務(wù)院條例所涉的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境為主。而廈門《條例》在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的優(yōu)勢特點及未來發(fā)展的重點，突出了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”“人文環(huán)境”“國際化環(huán)境”等特色內(nèi)容。特別是“國際化環(huán)境”，在目前各地已出臺的條例中尚未有專門章節(jié)重點闡述，這是廈門《條例》一大特色。

《條例》聚焦市場主體需求，深入改革創(chuàng)新?！稐l例》聚焦企業(yè)全生命周期重點環(huán)節(jié)，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點和難點問題。對于企業(yè)，特別是中小微企業(yè)普遍關(guān)心的焦點問題，例如人才、住房、融資，以及市場準(zhǔn)入與退出、公平競爭、政務(wù)服務(wù)便利化等都制定了具體措施，為各類企業(yè)健康發(fā)展構(gòu)建了最優(yōu)的營商環(huán)境，提供了堅實的法治保障。

經(jīng)過多年的發(fā)展，廈門已成為全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，積累了許多先進的改革經(jīng)驗?！稐l例》中有21條屬全國首創(chuàng)、全國領(lǐng)先的舉措，這些創(chuàng)新舉措顯示了廈門在營商環(huán)境改革中大膽創(chuàng)新，爭當(dāng)全國排頭兵的決心與信心，將對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。比如，建立營商環(huán)境體驗制度將助力政府精準(zhǔn)施策；針對存量企業(yè)技術(shù)改造或者擴產(chǎn)的扶持舉措，將激勵企業(yè)做強做大；設(shè)立銀行賬戶時采取視頻方式審核企業(yè)開戶意愿的措施，有助于增強市場的活力；“統(tǒng)籌推進海絲中央法務(wù)區(qū)”將助力廈門、我省進一步融入“一帶一路”。

●廈門海辰新能源科技有限公司總經(jīng)理王鵬程:《條例》將助力企業(yè)做大做強

一開春，海辰新能源公司就斬獲遠超十億元大單。得益于“雙碳”契機，廈門良好的營商環(huán)境，以及企業(yè)的技術(shù)積累和人才儲備，海辰正迎來難得的發(fā)展機遇，呈現(xiàn)了虎年“開年紅”的態(tài)勢。《條例》實施后，更堅定了企業(yè)“全年紅”“年年紅”的信心。

廈門海辰2019年在廈成立，入選省市級雙重點項目，專業(yè)從事鋰電池核心材料、磷酸鐵鋰儲能電池及系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。在廈發(fā)展幾年來，我們可以明顯感受廈門不斷致力于提高營商環(huán)境的決心和信心，這次《條例》的出臺，可以說是廈門的又一個大招?！稐l例》具有幾個特點，覆蓋面廣、系統(tǒng)性強、創(chuàng)新性高、支持力度大，將助力企業(yè)做大做強。廈門海辰是用電大戶，《條例》中“提供用電用能診斷和能效分析服務(wù)，以及用電工程整體租賃服務(wù)”的舉措，將給企業(yè)實打?qū)嵉膸椭?；此外，《條例》鼓勵和支持企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)的投入；推廣和促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，依法保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)及其成果轉(zhuǎn)化收益，這些舉措將推動企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，用新產(chǎn)品、新技術(shù)搏擊市場。

●廈門瑞為信息技術(shù)有限公司副總裁于金喜:廈門特別重視民企滿意度獲得感

廈門營商環(huán)境是全國標(biāo)桿之一，發(fā)展?jié)摿κ?，尤其是近半年廈門密集出臺政策，我們能感覺到廈門有決心、有魄力、有計劃、有行動。

瑞為信息技術(shù)成立于2012年，經(jīng)過多年的市場打拼，發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的圖像感知產(chǎn)品和解決方案提供商，是中國人臉識別A級企業(yè)之一。我主要負(fù)責(zé)企業(yè)政府、品牌、法務(wù)等工作，去年10月，我參加了《條例》的征求意見會，提了部分意見，包括建立包容審慎的監(jiān)管機制，加大對存量企業(yè)的扶持力度等，這些都有被采納，充分說明廈門特別重視民營企業(yè)的滿意度和獲得感，作為民營企業(yè)我們的感受非常好。

《條例》的內(nèi)容很豐富、很全面，與時俱進、敢為人先，體現(xiàn)了政府對營商環(huán)境的重視，體現(xiàn)了人文政府、服務(wù)型政府的導(dǎo)向，也凝結(jié)了很多部門和人員的智慧。營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤，“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”，廈門用積極的開放的態(tài)度，擁抱創(chuàng)新和變革，是一座有未來的城市，希望更多企業(yè)到廈門來發(fā)展。

【記者手記】“應(yīng)當(dāng)”與“不得”

《條列》當(dāng)中，有兩個高頻詞——“應(yīng)當(dāng)”“不得”。

其中，“應(yīng)當(dāng)”出現(xiàn)142處，“不得”出現(xiàn)30次。

涉企政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和相對穩(wěn)定性；各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)營造尊重市場主體的氛圍； 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約……

行政機關(guān)不得隨意采取行政強制措施要求市場主體配合實施行政管理，不得采取要求公用企事業(yè)單位停止供水、供電、供氣等方式促使市場主體履行相關(guān)行政決定……

《條例》中的“硬”舉措，體現(xiàn)的是廈門這座城市的思考、態(tài)度、魄力與擔(dān)當(dāng)，對市場主體的傾心呵護和充分尊重。

一切創(chuàng)新與更新，都為了讓企業(yè)在廈發(fā)展更加滿意，這一條條“應(yīng)當(dāng)”與“不得”，如同錚錚誓言，為企、惠企、造福于企，目標(biāo)指向營造一個穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓企業(yè)在廈“活下來”“活起來”“長出來”。

對城市來說，好的營商環(huán)境是吸引人力、物力、社會資本等生產(chǎn)要素流入的“強磁場”，更是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石?！稐l例》的落地實施，將進一步提升廈門營商環(huán)境，讓越來越多的企業(yè)和投資者近悅遠來，聚合成推動廈門更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市的磅礴之力。