巧用“加減乘除”廈門這些做法很贊

廈門日報(bào)訊（記者 袁舒琪）廈門所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，承諾時限由法定的30個工作日壓縮為3個工作日以內(nèi)，大部分高頻業(yè)務(wù)當(dāng)天辦理或即來即辦；申請材料實(shí)現(xiàn)大“瘦身”，不再需要提供婚姻關(guān)系證明、股東會決議、稅費(fèi)繳納憑證、社保繳納憑證等10余項(xiàng)材料；通過“一件事”高度集成，實(shí)現(xiàn)從多個窗口到一個窗口，從多次排隊(duì)到一次排隊(duì)，甚至不用排隊(duì)轉(zhuǎn)變，年均可減少6萬余人次的群眾跑動，節(jié)約登記機(jī)構(gòu)16000多個小時的審核時間，相當(dāng)于12人一年工作量；“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等辦理模式被列入2022年全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳舉措，“一窗辦、當(dāng)場辦、免費(fèi)辦”等創(chuàng)新舉措被福建省列為第一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，在全省交流推廣……

不動產(chǎn)登記事關(guān)各行各業(yè)、千家萬戶，是優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)群眾權(quán)益、激發(fā)市場活力的重要工作。十年來，在市資源規(guī)劃局和市住房局指導(dǎo)下，市審批管理局、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)局共同推動下，市不動產(chǎn)登記中心以便民利企為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)“放管服”改革，激揚(yáng)敢闖敢試的銳氣，砥礪動真碰硬的勇氣，持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)集成、流程再造和數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)“線下”疏通堵點(diǎn)、“云上”提質(zhì)增效，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。

市不動產(chǎn)登記中心表示，下一步將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞市委市政府的重要決策部署，在市資源規(guī)劃局的指導(dǎo)下，以奮進(jìn)姿態(tài)扛起新使命、展現(xiàn)新?lián)?dāng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意度，奮力譜寫不動產(chǎn)登記高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

做足數(shù)據(jù)加法 創(chuàng)新:憑身份證可獲取19種證明材料 成效:基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)

今年九月，在抵押權(quán)注銷登記智能審批全面實(shí)施的第一個工作日，市不動產(chǎn)登記中心完成無人工介入智能審核登簿的案件達(dá)227件，無需申請人二次確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)申請即時辦結(jié)，平均辦件用時不足30秒——這一全省首創(chuàng)的無人工介入智能審批模式，開啟了廈門不動產(chǎn)登記智能“秒批”時代，也是市不動產(chǎn)登記中心不斷拓寬數(shù)字應(yīng)用場景，提升公共服務(wù)的數(shù)字化智能化水平的生動縮影。

多年來，廈門通過不斷推動“無紙化”“智能化”“數(shù)字化”辦理新模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓時間來讓路，賦能不動產(chǎn)登記新速度。

打通部門信息壁壘、拆除“數(shù)據(jù)煙囪”，在市資源規(guī)劃局和市審批管理局指導(dǎo)下，市不動產(chǎn)登記中心大力推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，2017年起即在全國范圍內(nèi)率先啟用電子印章，2018年開始推行不動產(chǎn)登記電子證照，并利用生物識別技術(shù)遠(yuǎn)程比對公安部數(shù)據(jù)核驗(yàn)申請身份，采用全國領(lǐng)先第三方認(rèn)證技術(shù)確保申請材料的安全性，目前已基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，打造 “互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新模式——

一方面，有序推進(jìn)電子證照應(yīng)用。目前不動產(chǎn)登記適用的16種電子證照已全量應(yīng)用于廈門所有的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，通過接入省廳統(tǒng)一對接服務(wù)系統(tǒng)和市工信局建設(shè)的“信息共享協(xié)同平臺”，還可直接應(yīng)用已建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制的11個部門的電子辦事結(jié)果。也就是說，群眾只需一張居民身份證，即可獲取婚姻、戶籍等共計(jì)19種證明材料，并能共享取得的材料，無需提交紙質(zhì)版本。

另一方面，大力推動不動產(chǎn)登記電子證照互通互認(rèn)。當(dāng)前廈門所有不動產(chǎn)登記均可全量生成電子證照，以“零時差”“零差別”“零紙質(zhì)”的數(shù)據(jù)交互，集成統(tǒng)一向市電子證照共享庫管理平臺推送，為各部門開展“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”提供數(shù)據(jù)支持。建庫以來，共計(jì)推送150多萬份電子證照。今年，市不動產(chǎn)登記中心又大膽創(chuàng)新電子證照應(yīng)用方式，實(shí)現(xiàn)了在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺嵌入16種電子證照查詢應(yīng)用功能，大大提升了電子證照調(diào)用的效率和準(zhǔn)確性。

讓群眾“零跑動”、與辦事部門“零接觸”、紙質(zhì)材料“零上傳”，以此為目標(biāo)，市不動產(chǎn)登記中心的干部職工正凝心聚力、奮力奔跑。如今，在數(shù)字化、智能化的支撐賦能下，一系列實(shí)在成效正在持續(xù)發(fā)酵。中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過應(yīng)用電子簽章、身份核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時調(diào)取技術(shù)，廈門推出全程網(wǎng)辦、跨省通辦、省內(nèi)通辦等多種辦理模式，不動產(chǎn)登記不再受地域阻隔，真正做到“一趟不用跑”。截至今年10月份，廈門不動產(chǎn)登記便民服務(wù)處抵押登記網(wǎng)辦率提升至93%。此外，通過對不動產(chǎn)登記中心電子證照的應(yīng)用，辦事群眾辦理暫住證，開具子女入學(xué)房產(chǎn)證明，申請低保家庭核定等，不再需要提交紙質(zhì)版本的不動產(chǎn)權(quán)證或登記證明。

做好流程減法 創(chuàng)新:精簡辦事材料 推行電子票據(jù) 成效:讓登記業(yè)務(wù)像網(wǎng)購般便利

存量房轉(zhuǎn)移與交易、繳稅、水電氣廣電網(wǎng)絡(luò)過戶、抵押登記、提取住房公積金等9個事項(xiàng)，原來需要輾轉(zhuǎn)于9個窗口多次辦理，現(xiàn)在集成為一個窗口、一次申請，申請材料由48份精簡為6份，辦理時限由8個工作日壓縮為即時辦結(jié)……廈門近年來大力推動的存量房轉(zhuǎn)移登記“一件事”改革，讓企業(yè)群眾實(shí)實(shí)在在感受到辦事更便利、更快捷了。

多年來，市不動產(chǎn)登記中心通過數(shù)據(jù)賦能、流程再造，不斷優(yōu)化辦事程序，精簡申報(bào)材料，壓縮辦理時限。一次次刀刃向內(nèi)的自我革命，讓改革創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，推進(jìn)一系列業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“簡單辦、便捷辦、快速辦、隨時辦”，為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”。

十年前，廈門辦理抵押登記，需要提交8項(xiàng)申請材料，審核夫妻關(guān)系時，要求夫妻共同申請，還需提供紙質(zhì)他項(xiàng)權(quán)證。如今，辦理不動產(chǎn)抵押登記，只需要提交3項(xiàng)材料，平均辦理時限不超過一個工作日……讓登記業(yè)務(wù)像“網(wǎng)購”一樣便利，市不動產(chǎn)登記中心不斷優(yōu)化不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，將其打造成廈門營商環(huán)境金字招牌，不僅在全省創(chuàng)新推出不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦，同時升級打造抵押登記“跨省通辦”辦理模式，破除登記壁壘，實(shí)現(xiàn)線上方便快捷，線下提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)顯示，2012年，廈門一年辦理不動產(chǎn)抵押相關(guān)業(yè)務(wù)量10萬余件，2022年飆升至超過21萬件，在登記量翻倍的情況下，為市民群眾減少材料超過57萬份，減少跑動35萬次，不動產(chǎn)抵押登記效率提升十倍。

精簡辦事材料，讓群眾“少跑腿”。市不動產(chǎn)登記中心發(fā)揮信息共享優(yōu)勢，深挖大數(shù)據(jù)資源，在辦理事項(xiàng)上“減證照、減材料”。比如，在全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)中自動生成申請書，調(diào)用企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等。

拓展服務(wù)“觸角”，讓群眾辦事“減跑動”。市不動產(chǎn)登記中心全面推行電子票據(jù)，繳費(fèi)義務(wù)人通過微信、非稅自助終端、銀行柜臺等繳費(fèi)方式繳費(fèi)后，即可在廈門市自然資源和規(guī)劃局官方網(wǎng)站的不動產(chǎn)公眾服務(wù)平臺及廈門市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號自行查詢和打印，切實(shí)解決企業(yè)群眾異地取票難問題，實(shí)現(xiàn)“指尖”觸及，“掌上”隨時隨地可辦。

做優(yōu)服務(wù)乘法 創(chuàng)新:設(shè)立企業(yè)登記服務(wù)專窗 成效:實(shí)現(xiàn)一窗通辦

市不動產(chǎn)登記中心近日迎來一項(xiàng)挑戰(zhàn)——首次關(guān)于“公共（人才）租賃住房”的分戶轉(zhuǎn)移登記。面對項(xiàng)目時間跨度大、流轉(zhuǎn)單位多、房源復(fù)雜、涉及套數(shù)多、金額大、應(yīng)稅狀況需要反復(fù)和稅務(wù)部門核實(shí)等難題，在市住房局的支持下，工作人員加班加點(diǎn)，僅用兩個工作日就完成了746套安置房轉(zhuǎn)公共租賃住房的不動產(chǎn)登記手續(xù)，為外來人才留廈發(fā)展的住房保障提供了支持。

用心用情解決人民群眾急難愁盼，讓企業(yè)群眾在真心實(shí)意的服務(wù)中，切實(shí)感受到政府為民的溫度。多年來，市不動產(chǎn)登記中心發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，轉(zhuǎn)變政府職能，著力做優(yōu)服務(wù)“乘法”。

為了更好靠前服務(wù)企業(yè)，2020年3月起，廈門在各不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立企業(yè)登記服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)交易、登記、稅務(wù)“一窗通辦”。取消企業(yè)間存量非住宅網(wǎng)簽環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間存量非住宅當(dāng)場受理、當(dāng)場繳稅、當(dāng)場發(fā)證，一個環(huán)節(jié)完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。2021年1月起，在不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立“臺胞臺企服務(wù)專窗”，致力于為廣大臺胞提供更加快速便捷的服務(wù)，被臺胞稱贊為“很貼心”。

面對突如其來的疫情考驗(yàn)，市不動產(chǎn)登記中心助力市場主體紓困解難。2020年3月，對企業(yè)取得非住宅申請辦理不動產(chǎn)登記的，免予繳納不動產(chǎn)登記費(fèi)，由同級財(cái)政保障。在疫情防控期間，為企業(yè)節(jié)約財(cái)產(chǎn)登記成本，惠及企業(yè)千余家，進(jìn)一步減輕社會負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。

“企業(yè)直通車”打造辦事“快車道”，值得一提的是，市不動產(chǎn)登記中心還推出一系列“硬舉措”，助力提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”，如制定誠信主體“綠色通道”、容缺受理服務(wù)制度，以“急事急辦、特事特辦、提高效率”為原則，為誠信主體辦理不動產(chǎn)登記提供專人指導(dǎo)、專人審核、容缺受理的專人專辦便利服務(wù)，受到服務(wù)企業(yè)的一致好評。

做穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)除法 創(chuàng)新:加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用 成效:維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益

簡政不等于“減政”、放權(quán)不等于“放任”。市不動產(chǎn)登記中心深知，在減材料、簡流程、提效率的同時，也要做穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)“除法”，維護(hù)各方權(quán)益，打造不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“安全網(wǎng)”。

加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用再次功不可沒。2021年以來在“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記基礎(chǔ)上，市不動產(chǎn)登記中心引入“遠(yuǎn)程自助身份核驗(yàn)”及“電子簽章”技術(shù)，自主研發(fā)微信小程序，嵌入自然資源部提供的公安部門共享信息，并利用加蓋電子簽章的電子材料具有不可篡改的特性，實(shí)現(xiàn)申請人在異地可辦理抵押權(quán)預(yù)告、抵押權(quán)登記，保證了不動產(chǎn)登記安全,為目前不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“跨省通辦”“智能審批”開展提供了有力的支撐保證。與此同時，通過電子證照調(diào)用和加強(qiáng)信息比對，采用數(shù)字簽名技術(shù)和防篡改防抵賴，全程留痕，有效遏制虛假材料的風(fēng)險(xiǎn)，提高群眾辦事便利化和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理安全性。基本可達(dá)業(yè)務(wù)案件無差錯，辦理業(yè)務(wù)無糾紛，每件次可減少受理人員核對原件材料時間三分之一以上。

通過梳理交易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，市不動產(chǎn)登記中心創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)二手房買賣當(dāng)事人可同時申請二手房買賣和按揭抵押，中心全程網(wǎng)辦轉(zhuǎn)移登記與抵押登記，核發(fā)電子證書和證明，做到二手房交易和抵押登記“零時差”，有效降低交易風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益。同時，在市資源規(guī)劃局和市住房局指導(dǎo)下，與市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)局共同推動“帶押過戶”業(yè)務(wù)，即二手房交易過程中，對存在抵押的不動產(chǎn)，賣方可在未還清房貸的情況下，直接完成過戶登記。買方可帶抵押過戶，直接獲取銀行貸款。這一模式下，抵押、登記、銀行貸款等事宜可一次性辦妥，切實(shí)降低了交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)。