廈門：今年“三農(nóng)”工作 重點(diǎn)抓好八大任務(wù)

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 吳曉菁 通訊員 林永利 徐夢(mèng)菡）“到2025年，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過1400億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯提高。到2027年，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1500億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)4.8萬元，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)普惠共享。”

日前召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議錨定了廈門農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，吹響了今年廈門加快構(gòu)建符合廈門實(shí)際的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系的號(hào)角。那么，今年廈門“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)是什么？今日詳細(xì)解讀。

關(guān)鍵詞1 糧食

首次明確樹立“大食物觀”

“要堅(jiān)決扛起保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大責(zé)任。”會(huì)議指出，要強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)廈門扶持糧食生產(chǎn)六條措施，建設(shè)10000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)翔安糧庫三期工程項(xiàng)目，確保完成6.15萬畝糧食播種面積、2.52萬噸糧食產(chǎn)量任務(wù)。要強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)，建設(shè)葉菜基地8000畝、現(xiàn)代化溫室大棚1000畝，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

“大食物觀”這一名詞首次出現(xiàn)。會(huì)議明確，要樹立“大食物觀”，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。此外，廈門將加強(qiáng)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)名牌產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞2 資金

繼續(xù)加大“真金白銀”投入力度

廈門歷來重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的資金保障，去年市財(cái)政涉農(nóng)資金投入23.8億元，比2021年增長(zhǎng)7.4%。今年廈門將加大涉農(nóng)資金投入，完善投入機(jī)制。

在涉農(nóng)資金投入上，廈門將繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興比例，加大“真金白銀”投入力度。更重要的是，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域納入系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革，完善資金整合機(jī)制，推進(jìn)“大專項(xiàng)+競(jìng)爭(zhēng)性分配”管理，提高涉農(nóng)資金使用效益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，光靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年廈門將運(yùn)用“財(cái)政+金融”工具，放大財(cái)政資金杠桿作用，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村與現(xiàn)代金融有效結(jié)合，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

關(guān)鍵詞3 產(chǎn)業(yè)

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1240億元

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，關(guān)鍵要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把更多增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

今年廈門將加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引育工作，支持預(yù)制菜等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展增值增效空間，力爭(zhēng)今年都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1240億元。

要突出城郊農(nóng)業(yè)功能定位，圍繞服務(wù)城市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，探索鄉(xiāng)村研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，培育更多美麗休閑鄉(xiāng)村。

要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育創(chuàng)建一批省、市、區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。目前，廈門147個(gè)行政村中仍有60個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入在50萬元以下，占比達(dá)41%。要注重增強(qiáng)自身造血功能，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，今年再增加30個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬元的行政村。

關(guān)鍵詞4 基礎(chǔ)建設(shè)

提升打造一批鄉(xiāng)村振興精品村

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基石。會(huì)議指出，要堅(jiān)持全市統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)，策劃和實(shí)施一批重大交通、水利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在解決農(nóng)村問題的同時(shí)拓展城市空間、提升整體功能。

廈門將積極開展鎮(zhèn)（街）村聯(lián)編和駐村規(guī)劃師工作試點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展；深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，提升打造一批鄉(xiāng)村振興精品村；加快實(shí)施一批農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

關(guān)鍵詞5 科技創(chuàng)新

打造“廈門農(nóng)業(yè)大腦”平臺(tái)

當(dāng)前，廈門正在大力實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，要?jiǎng)?chuàng)新思路推動(dòng)科技進(jìn)農(nóng)村、促農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)民，切實(shí)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

要重點(diǎn)抓好種業(yè)創(chuàng)新工作，加快建設(shè)廈門同安閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合（種子種苗）產(chǎn)業(yè)園，翔安花椰菜育種、蔬菜集約化育苗等現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新基地，推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)“一園區(qū)兩基地”(翔安歐厝都市水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)，同安石潯百利仔蝦繁育基地、廈門都市水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研服務(wù)中心基地)建設(shè)，培育一批種子種苗龍頭企業(yè)，繼續(xù)辦好廈門種業(yè)博覽會(huì)，促進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成具有廈門特色的種業(yè)品牌。

值得一提的是，廈門將打造“廈門農(nóng)業(yè)大腦”平臺(tái)。實(shí)施“智慧林業(yè)”“智慧海洋”工程，建設(shè)廈門海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高土地出產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。

關(guān)鍵詞6 文明創(chuàng)建

讓農(nóng)村留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁

廈門將把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建納入全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建的整體布局，常態(tài)化開展文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，持續(xù)提升農(nóng)民精神面貌。

廈門將積極開展綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)，整治提升農(nóng)村既有裸房，提升村容村貌和改造房前屋后環(huán)境，支持基層立足農(nóng)村獨(dú)有風(fēng)貌肌理開展微改造、精提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?/p>

要大力弘揚(yáng)閩南紅色文化、優(yōu)秀農(nóng)耕文化等本土文化，活態(tài)傳承送王船、宋江陣、農(nóng)民畫等農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，真正讓農(nóng)村像農(nóng)村、是農(nóng)村，努力留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。

關(guān)鍵詞7 改革

為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 釋放新活力注入新動(dòng)能

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不僅要用改革破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，更要通過改革創(chuàng)造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇。

會(huì)議明確，要加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，健全審批、規(guī)劃許可、質(zhì)量安全、建筑風(fēng)貌等農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，完善被征地農(nóng)民權(quán)益保障。要加快建設(shè)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，推廣“積分制”“清單制”等治理方式，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。要進(jìn)一步優(yōu)化提升常態(tài)化駐村和市直單位掛鉤幫扶集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村工作機(jī)制，做到授魚又授漁、幫帶不替代。

關(guān)鍵詞8 融合 

落實(shí)惠臺(tái)惠農(nóng)政策 深化廈臺(tái)基層交流

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)“因臺(tái)而設(shè)”，推動(dòng)廈臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深度融合，不僅有利于借鑒、引入臺(tái)灣地區(qū)的先進(jìn)理念經(jīng)驗(yàn)，更是服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的責(zé)任所在。

今年，廈門要加快推動(dòng)同安閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加大臺(tái)灣農(nóng)業(yè)“五新”(新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具)示范推廣力度，積極申報(bào)新設(shè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地、海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣區(qū)和推廣基地。

廈門將拓寬兩岸農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提升海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)廈門中心，鞏固兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散中心地位。

相關(guān)

廈門出臺(tái)實(shí)施意見 推動(dòng)“三農(nóng)”工作落細(xì)落實(shí)

廈門近日印發(fā)2023年市委一號(hào)文件《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），強(qiáng)調(diào)各責(zé)任單位要聚焦目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)落細(xì)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

《實(shí)施意見》明確，做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期廈門“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神及省委農(nóng)村工作會(huì)議要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、改革創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、農(nóng)村高顏值、農(nóng)民高素質(zhì)為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力走好具有廈門特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)廈門力量。

聚焦1:糧食生產(chǎn)

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，執(zhí)行《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)糧食安全保障規(guī)定》。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，多渠道擴(kuò)大糧食播種面積，確保糧食播種面積穩(wěn)中有增，全市糧食產(chǎn)量保持在2.52萬噸以上。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)秈稻谷定向托底收購(gòu)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等政策。加大水稻種植、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化社會(huì)服務(wù)和水稻保險(xiǎn)財(cái)政扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。發(fā)展糧食生產(chǎn)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，提高種糧綜合效益。深挖大豆油料擴(kuò)種潛力，將大豆、油料的面積、產(chǎn)量列入種植結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積。

聚焦2:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域加大財(cái)政投入力度，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的要求，合理安排建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目區(qū)急需的農(nóng)田灌排設(shè)施老舊問題，力爭(zhēng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。實(shí)施地力提升工程，開展土壤酸化治理，推廣綠肥秸稈還田、測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥等。

聚焦3:種業(yè)振興

《實(shí)施意見》指出，廈門將深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，全面完成農(nóng)作物、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查，建設(shè)農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫。開展農(nóng)作物新品種育種攻關(guān)、良種繁育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，選育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。加強(qiáng)花卉種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，提升花卉研發(fā)和育種創(chuàng)新能力，加強(qiáng)三角梅、蝴蝶蘭等重點(diǎn)花卉種苗行業(yè)品牌建設(shè)。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)承擔(dān)種業(yè)科技項(xiàng)目并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

聚焦4:對(duì)口協(xié)作

廈門將深化對(duì)口協(xié)作和對(duì)口支援工作，落實(shí)援寧財(cái)政幫扶資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度合作，拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，加大人才支持力度，實(shí)施消費(fèi)幫扶行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與，提升閩寧鄉(xiāng)村振興樣板村建設(shè)水平，強(qiáng)化閩寧產(chǎn)業(yè)園招商引資，打造閩寧協(xié)作“升級(jí)版”。此外，廈門將扎實(shí)做好援藏援疆工作，持續(xù)做好省內(nèi)對(duì)口協(xié)作工作。

聚焦5:農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

《實(shí)施意見》指出，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。廈門將加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造、智能升級(jí)。

廈門將改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。改造提升基層供銷社，開展市級(jí)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社星級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)惠農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)拓寬服務(wù)范圍。

此外，廈門將促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)，支持探索鄉(xiāng)村研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。引進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)。創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)和金牌旅游村，爭(zhēng)取培育中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。