垃圾分類“廈門模式”何以全國推廣？

廈門適度超前布局垃圾分類處理設(shè)施。圖為東部固廢處理中心。（記者 林銘鴻 攝）

廈門日報訊（記者 吳海奎 通訊員 林時蔚）夏日時節(jié)，東海之濱的廈門，天藍(lán)海碧，滿目蔥蘢。

“西瓜皮是廚余垃圾，放綠色桶；牛奶盒是可回收物，放藍(lán)色桶……”在思明區(qū)盈翠嘉園垃圾分類投放點，市民陳銳正手把手教6歲的兒子如何將垃圾正確分類。

在廈門，無論是在中心城區(qū)，還是在農(nóng)村地區(qū)，垃圾分類早已融入到城鄉(xiāng)居民日常生活中，成為許多人的“肌肉記憶”。

垃圾分類工作連續(xù)24個季度位居全國前列、垃圾分類“廈門模式”被國家發(fā)改委向全國推廣、低值可回收物回收利用模式入選聯(lián)合國氣候變化大會“中國角”邊會優(yōu)秀案例、資源化利用率由44％提升至91％……2016年以來，廈門垃圾分類工作走過了不平凡的探索與發(fā)展歷程，取得令人矚目的成效。

人們不禁要問，何以廈門？廈門何以？

堅持高位推進(jìn)，“一把手”親自抓

廈門是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地。習(xí)近平總書記在廈工作期間，親自主持編制了《1985年-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出“生活垃圾要采取焚燒、深埋或做基肥等進(jìn)行分類處理，不要任其堆放或傾倒海域”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對垃圾分類工作作出重要指示批示，深刻闡明了垃圾分類的重要意義，明確了目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，提出了一系列新理念、新思路、新觀念，為做好垃圾分類工作指明了方向、提供了根本遵循。

廈門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示批示精神，全面落實國家、省對垃圾分類工作的總體部署和要求。

2017年3月，廈門成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚四套班子、各職能部門和屬地各區(qū)合力。市委、市政府多次專題研究部署垃圾分類工作，深入一線實地調(diào)研垃圾分類工作開展情況，每年召開全市垃圾分類推進(jìn)大會進(jìn)行動員部署。

廈門建成全國首個低值可回收物分揀中心。（記者 林銘鴻 攝）

居民自覺做好垃圾分類的場景在廈門隨處可見。（記者 吳海奎 攝）

在廈門，垃圾分類工作從來不是靠某個部門單打獨斗，而是上下聯(lián)動、部門協(xié)同。比如，近期舉辦的“2024年綠海鷗垃圾分類夏令營”活動，主辦單位就有市政園林、教育等相關(guān)部門。

握指成拳聚合力。各級黨政齊抓共管，市、區(qū)部門分工明確、“條塊結(jié)合”，形成合力推進(jìn)垃圾分類工作有序開展。

堅守為民初心，推動全民參與

不忘初心，方得始終。

推行垃圾分類制度的初心是什么？在廈門看來，是為了改善人居環(huán)境、節(jié)約資源、提升社會文明程度，歸根到底，是為了讓人民群眾過上更美好的生活。

走進(jìn)湖里區(qū)長樂三期小區(qū)，路面干凈整潔，密閉式的垃圾分類屋在綠樹掩映下，與小區(qū)環(huán)境融為一體。垃圾分類屋還配備了洗手、除臭、殺菌、滅蚊等設(shè)備，為居民提供整潔、規(guī)范的投放環(huán)境。

“以前各種垃圾都混在一起，在夏天特別容易發(fā)臭，引來蚊蟲?，F(xiàn)在，大家都養(yǎng)成了垃圾分類的好習(xí)慣，垃圾每天準(zhǔn)時清運，環(huán)境變好了，我們住得也更舒心。”對于垃圾分類給居住環(huán)境帶來的變化，居民黃先生深有體會。

得益于垃圾分類直運的廣泛推行，一方面，垃圾運輸車在路上“跑冒滴漏”污染環(huán)境的現(xiàn)象大為減少；另一方面，原本產(chǎn)生“鄰避”效應(yīng)的清潔樓，轉(zhuǎn)換為垃圾分類科普館、城市記憶展館、愛心驛站、泡沫壓縮站、可回收物暫存點等，實現(xiàn)化“鄰避”為“鄰利”。

“以前清潔樓總是產(chǎn)生噪聲、異味，讓大家避之不及，現(xiàn)在環(huán)境干凈整潔，還成為活動豐富的公共空間，感覺住在這里幸福指數(shù)都提高了不少。”思明區(qū)黃厝社區(qū)塔頭社將清潔樓改造為“塔頭會客廳”，居民連連點贊。

近年來，隨著垃圾分類工作的深入推行，廈門城鄉(xiāng)環(huán)境得到顯著改善，垃圾減量化、資源化、無害化處理水平大大提高。

從2017年至2023年，可回收物日均分出量增長1.7倍；有害垃圾日均分出量增長80倍；廚余垃圾（含餐廚）日均分出量增長2.6倍，噸發(fā)電量提高45.8％。

一切為了群眾，一切依靠群眾。

“我愛我家，共同守護(hù)！”在2024年“廈門市生活垃圾分類宣傳周”上，56歲的集美“垃分達(dá)人”鐘愛美帶著自編自導(dǎo)的竹板歌亮相。

作為一名垃圾分類志愿者，鐘愛美經(jīng)常自掏腰包買貼紙、布娃娃作為給小朋友的獎勵，帶領(lǐng)廣場舞姐妹學(xué)快板，用通俗易懂的語言傳遞垃圾分類理念。

近年來，廈門深入踐行黨的群眾路線，打造共建共治共享的垃圾分類工作格局。通過開展“近鄰黨建”、黨員“雙報到”和“黨員認(rèn)崗位”等活動，讓黨員干部成為垃圾分類的實踐者、宣講者、推動者和監(jiān)督者；建立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級志愿服務(wù)隊伍，將志愿服務(wù)與垃圾分類結(jié)合起來，讓志愿隊伍成建制常態(tài)化開展垃圾分類志愿服務(wù)。

堅定改革創(chuàng)新，為全國探路先行

改革是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)與生俱來的重要使命。

近年來，廈門大力弘揚特區(qū)精神，敢于先行先試，勇于爭先領(lǐng)跑，為全國重點城市全面推行垃圾分類工作探索試驗、探路先行。

法者，治之端也。2017年，廈門充分用好特區(qū)立法權(quán)，出臺實施全國第一部垃圾分類全鏈條管理法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》。此后，又陸續(xù)配套出臺了《廈門市餐廚垃圾管理辦法》《廈門市大件垃圾管理辦法》等20多項配套制度、導(dǎo)則和規(guī)范，為垃圾分類投放、收運處置和投放點設(shè)置等工作提供標(biāo)準(zhǔn)化路徑。

法律的生命力在于實施。廈門敢于動真碰硬，讓違法者得到相應(yīng)的處罰。今年4月，湖里一家生鮮超市多次未履行好垃圾不落地、分類投放等要求，城管執(zhí)法部門依據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，對該超市罰款人民幣10000元。

垃圾分類工作的堵點、難點在哪，改革創(chuàng)新的觸角就伸到哪里。

生活中常見的玻璃瓶、奶茶杯、牛奶盒、外賣餐盒等低值可回收物，由于回收價值低，大多被當(dāng)成其他垃圾來處理。 如何提升低值可回收物回收利用率，成了全國許多城市開展垃圾分類工作中面臨的共同難題。

廈門在全國率先制定《廈門市生活垃圾低附加值可回收物指導(dǎo)目錄》，印發(fā)《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系工作方案》，出臺低值可回收物收運、處理補(bǔ)貼系列工作辦法，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體措施落到細(xì)處。

2022年12月，全國首個低值可回收物分揀中心——廈門低值可回收物分揀中心正式建成投產(chǎn)運營，截至2024年6月30日，助力減排4.1萬噸二氧化碳，節(jié)約2.5萬噸石油。按此項目運行模式推廣，全市低值可回收物回收利用量將達(dá)到每年15萬噸，全年可減少約 43.5萬噸二氧化碳排放。

2023年12月，廈門低值可回收物回收利用模式被列入第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會“中國角”邊會優(yōu)秀案例，向全球分享“廈門經(jīng)驗”。

在推動垃圾減量化、資源化方面，廈門還有諸多探索和創(chuàng)新。比如，為解決農(nóng)業(yè)廢棄物污染的問題，廈門在翔安區(qū)莊家寶蔬菜專業(yè)合作社開展生廚余就地資源化試點工作，創(chuàng)新采用復(fù)合微生物技術(shù)，把農(nóng)業(yè)廢棄物高效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥還田，既倒逼源頭推行垃圾分類，又實現(xiàn)垃圾“源頭減量”，變廢為寶。

發(fā)展不停步、創(chuàng)新不止步。2024年1月22日，全國首宗垃圾分類碳減排量交易在廈門湖里區(qū)金安社區(qū)簽約落地，助力城市經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展。

堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化全鏈條建設(shè)

廚余垃圾進(jìn)入生物質(zhì)處理廠，可回收物進(jìn)入再生資源回收體系，其他垃圾用于焚燒發(fā)電，有害垃圾嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行無害化處理……

在廈門，居民前端分好的每一袋垃圾，從離開家起，就開始了不同的旅行，有著不同的歸宿。

廈門堅持集分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理于一體，統(tǒng)籌抓好前端、中端、末端配套設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建全鏈條完整閉環(huán)的生活垃圾分類體系。

前端，持續(xù)優(yōu)化分類投放設(shè)施。全市共投入40萬個分類垃圾桶，并常態(tài)化做好垃圾桶清洗和消殺工作。通過點位優(yōu)化合并，將全市小區(qū)的垃圾投放點由2017年的3.6萬個，合并到4000余個。因地制宜推動垃圾投放點改造成富有特色的投放屋（亭）。

“源頭分好了，中端運輸是否存在混運情況？”這是許多居民關(guān)心的問題。

為防止中端運輸環(huán)節(jié)“混裝混運”，廈門配足配齊分類運輸車輛，分顏色噴涂明示運輸垃圾類別，接受群眾監(jiān)督；同時，大力推行“定點收集、桶車對接、公交化運輸”的錯峰直運模式。現(xiàn)已設(shè)置1077條直運線路、1萬余個接駁點，垃圾轉(zhuǎn)運車輛直接到小區(qū)內(nèi)投放點或接駁點位收運垃圾。

走進(jìn)翔安東部固廢處理中心，園區(qū)內(nèi)綠樹成蔭、煙囪高聳，垃圾運輸車來回穿梭，一派繁忙的場景。這里是全市最大的垃圾綜合處理基地，可分門別類處理其他垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾等。

廈門堅持“末端牽引前端”，遵循適度超前的原則，布局建設(shè)垃圾分類處理設(shè)施，確保垃圾處理能力與產(chǎn)量相匹配，已建成集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、有害垃圾集中處理、大件垃圾處理和可回收物再利用為一體的垃圾處理配套體系格局。

目前，廈門全市垃圾焚燒日處理能力達(dá)5450噸、餐廚垃圾日處理能力900噸、廚余垃圾日處理能力1100噸、可回收物日分揀能力50噸，有害垃圾和工業(yè)固廢年處置能力4.65萬噸，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

黨的二十屆三中全會《決定》指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

不久前，廈門市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化拓展生態(tài)文明建設(shè)“廈門實踐”的意見》指出，要持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類管理，保持全國領(lǐng)先水平。

站上新征程，廈門各級各部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”擺在重要位置，協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策，鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，確保垃圾分類工作持續(xù)走在全國前列，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化積極貢獻(xiàn)力量。