截至11月底 漳州“四好農(nóng)村路”工程已超額完成

在今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目“四好農(nóng)村路”工程上，截至11月底，漳州市交通運(yùn)輸局在農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)方面，全市累計(jì)完成投資5.3億元，占年度投資計(jì)劃4.5億元的117%；累計(jì)建成路面為176公里，占為民辦實(shí)事100公里的176%。其中，資源旅游產(chǎn)業(yè)路累計(jì)建成路面約26.7公里,占年度任務(wù)的100%；“單改雙”工程 累計(jì)建成路面106公里（不含三產(chǎn)路），占年度任務(wù)100公里的106%。危橋改造工程方面，2020年農(nóng)村公路危病橋改造計(jì)劃投資1800萬(wàn)元，完成危病橋改造9座。全市已累計(jì)完成投資2744萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的152%；完工橋梁11座，占年度計(jì)劃的122%。

農(nóng)村公路安防工程方面，縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程累計(jì)完成378公里，占車購(gòu)稅計(jì)劃365公里的103%。

導(dǎo)報(bào)記者了解到，漳州市交通運(yùn)輸局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”目標(biāo)要求，著力構(gòu)建“四個(gè)三”工作體系，有力助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。“十三五”以來(lái)，我市建成農(nóng)村公路1212公里，提升安保工程2027公里，改造危橋104座，農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”持續(xù)打通，農(nóng)村公路的通達(dá)深度、覆蓋廣度、通行暢度、安全系數(shù)進(jìn)一步提高，路容路況進(jìn)一步改善。

主要做法是：

一、突出“三個(gè)重點(diǎn)”抓建設(shè)。一是突出政策推動(dòng)，漳州市委市政府高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2018年市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予500萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。2019年市政府出臺(tái)市級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)政策，市財(cái)政每年拿出不少于3000萬(wàn)元用于路網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助，推動(dòng)四好農(nóng)村公路三年行動(dòng)方案落實(shí)。二是突出績(jī)效考核。市委市政府明確“四好農(nóng)村路”建設(shè)的考核獎(jiǎng)懲制度，將“四好農(nóng)村路”納入市對(duì)縣（區(qū)），縣（區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核中，納入科目為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效”，同時(shí)將“四好農(nóng)村路”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目并列入市里督查重點(diǎn)，每月全市通報(bào)工作進(jìn)度。三是突出路網(wǎng)延伸建設(shè)。第一，重點(diǎn)推進(jìn)部窄路面拓寬。“十三五”以來(lái)，我市累計(jì)投資6.26億元，共實(shí)施窄路面拓寬項(xiàng)目415個(gè)共計(jì)775公里，其中，單改雙投資4.71億元，完成304公里，2020年投資1.5億元，完成86.5公里。第二，全力攻堅(jiān)“三產(chǎn)路”建設(shè)。漳州市市“三產(chǎn)路”建設(shè)累計(jì)投資13.5億元，完成項(xiàng)目庫(kù)20個(gè)共計(jì)101公里，其中，2020年投資2.62億元，建成路面26.7公里。為解決三產(chǎn)路資金缺口大難題，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)符合條件的農(nóng)村公路實(shí)行“PPP”模式。同時(shí)實(shí)施“一項(xiàng)目一策”，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”方式建立項(xiàng)目推進(jìn)微信群，及時(shí)解決問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。第三，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建設(shè)一批各具特色的農(nóng)村公路。發(fā)展旅游交通生態(tài)公路，建成東山環(huán)島路蘇峰山支線、華安畬鄉(xiāng)公路芹官線、漳浦縣紅色旅游公路等特色公路，創(chuàng)新“黨建+紅色+旅游”植入公路建設(shè)，著力打造黨建紅色之路示范工程。

二是建立“三個(gè)機(jī)制”重養(yǎng)護(hù)。一是建立管理考評(píng)機(jī)制，督促各縣（市、區(qū)）對(duì)專管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專管員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。二是建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制。近年來(lái)，每年選擇1個(gè)養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)縣召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是建立示范引領(lǐng)機(jī)制。以“四好農(nóng)村路”示范縣鄉(xiāng)、示范路為抓手，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平整體提升。第一，大力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。2018年以來(lái)，創(chuàng)建長(zhǎng)泰、云霄2個(gè)省級(jí)示范縣，不斷提升創(chuàng)建內(nèi)涵；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，以四好農(nóng)村路建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)突出村級(jí)主干道和旅游道路建設(shè)，著眼于改善農(nóng)村人居環(huán)境，并充分挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)。2018年以來(lái)，創(chuàng)建21個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并涌現(xiàn)出多個(gè)示范村。第二，采取有力措施推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”示范路創(chuàng)建及養(yǎng)護(hù)提升工程。從2017年開始，按照每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建進(jìn)行資金補(bǔ)助，至今共下達(dá)363公里示范路創(chuàng)建計(jì)劃，2020年實(shí)施1300公里的示范提升工程。

三是做實(shí)“三個(gè)舉措”強(qiáng)管理。一是大力治路，構(gòu)建和美路域。圍繞公路路域環(huán)境“八個(gè)無(wú)”的工作目標(biāo)，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展農(nóng)村公路路域環(huán)境專項(xiàng)整治工作，大力推進(jìn)路宅分家、路田分家，整治路域范圍的草堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志牌。二是干線、農(nóng)路銜接，擴(kuò)大執(zhí)法范圍覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)公路日常執(zhí)法巡查工作要求，依法及時(shí)制止和查糾違法侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，保障國(guó)省干線公路運(yùn)行安全順暢，確保干線公路與農(nóng)村公路無(wú)縫銜接。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將“交通執(zhí)法服務(wù)大走訪活動(dòng)”與“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極走訪農(nóng)村基層；加強(qiáng)超限運(yùn)輸危害和構(gòu)建維護(hù)和美路域通行環(huán)境等方面的宣傳引導(dǎo)。

四是堅(jiān)持“三個(gè)深入”優(yōu)運(yùn)營(yíng)。一是建制村通客車兜底任務(wù)深入推進(jìn)。出臺(tái)《全力推進(jìn)建制村通客車確保完成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)兜底任實(shí)施方案》，針對(duì)運(yùn)營(yíng)里程較長(zhǎng)、村莊分散且常住人口較少不適宜中型客車通行條件的情況，鼓勵(lì)漳州長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)購(gòu)置７座以上小型客車運(yùn)營(yíng)，財(cái)政予以營(yíng)運(yùn)兜底補(bǔ)貼。二是城鄉(xiāng)公交一體化深入實(shí)施。針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)方面的薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板，推動(dòng)符合條件的建制村整合客運(yùn)資源。如東山、長(zhǎng)泰縣從優(yōu)化現(xiàn)有班線結(jié)構(gòu)入手，制定適合各個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)際情況的運(yùn)力、運(yùn)量以及班線規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“村村通”公交車。三是農(nóng)村物流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合。按照“多站合一、資源共享”的模式，推進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)體系和信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)、支持專業(yè)化物流企業(yè)將經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村，動(dòng)員和引導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，融合物流和客運(yùn)班線，帶動(dòng)漳州市柚子、海鮮等特色農(nóng)產(chǎn)品更好運(yùn)往全國(guó)各地。如漳州市華通物流有限公司與菜鳥鄉(xiāng)村物流合作，在云霄縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村較大行政村建立合作網(wǎng)點(diǎn)。

下一步，漳州市交通運(yùn)輸局將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn) “四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道公路“單改雙”等建設(shè)，有序推進(jìn)通較大自然村公路建設(shè)。到2025年，基本形成外通內(nèi)聯(lián)、安全舒適、路域潔美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、特色文化等地域特色加大示范創(chuàng)建，為助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)全面建成小康社會(huì)提供有力交通保障。（海峽導(dǎo)報(bào)記者 林曉琪 通訊員 林俊河 文/圖 ）