漳州部分行政區(qū)劃調(diào)整 釋放這五大政策紅利

日前，國務(wù)院和省政府正式批復(fù)同意對漳州、三明兩市部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。

具體為：同意撤銷縣級龍海市，設(shè)立漳州市龍海區(qū)，以原龍海市的行政區(qū)域?yàn)辇埡^(qū)的行政區(qū)域，龍海區(qū)人民政府駐石碼街道大埕路28號；同意撤銷長泰縣，設(shè)立漳州市長泰區(qū)，以原長泰縣的行政區(qū)域?yàn)殚L泰區(qū)的行政區(qū)域，長泰區(qū)人民政府駐武安鎮(zhèn)解放路84號；同意撤銷三明市梅列區(qū)、三元區(qū)，設(shè)立新的三明市三元區(qū)，以原梅列區(qū)、三元區(qū)的行政區(qū)域?yàn)樾碌娜獏^(qū)的行政區(qū)域，三元區(qū)人民政府駐列東街道新市北路836號；同意撤銷沙縣，設(shè)立三明市沙縣區(qū)，以原沙縣的行政區(qū)域?yàn)樯晨h區(qū)的行政區(qū)域，沙縣區(qū)人民政府駐鳳崗街道府前中路89號。

這次行政區(qū)劃調(diào)整，使漳州市形成了“一城四區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局。漳州市市轄區(qū)面積從398平方公里擴(kuò)展為2417平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃范圍面積將從686平方公里同步擴(kuò)展至2609.8平方公里。通過這次行政區(qū)劃調(diào)整，漳州市形成了通江達(dá)海的空間格局，為推進(jìn)廈漳泉都市區(qū)同城化發(fā)展和漳州市人口產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為優(yōu)化福建省行政區(qū)劃格局提供了有力的支撐。

部門聲音

漳州市區(qū)劃辦：

此次行政區(qū)劃調(diào)整釋放五大政策紅利

一是實(shí)現(xiàn)城區(qū)空間擴(kuò)大化，區(qū)域優(yōu)勢更加凸顯。

龍海、長泰融入漳州中心城區(qū)，共享土地供應(yīng)政策，將進(jìn)一步優(yōu)化增量、盤活存量，提高土地利用的效率，壯大中心城市體量，有效拓展中心城區(qū)發(fā)展范圍，為工業(yè)發(fā)展騰出寶貴的空間。漳州中心城區(qū)將形成通江達(dá)海、江城互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的組團(tuán)型城市空間格局，實(shí)現(xiàn)從沿江城市向沿海城市拓展的重大空間戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二是實(shí)現(xiàn)國土規(guī)劃一體化，功能布局更加合理。

龍海、長泰國土空間規(guī)劃由市自然資源部門統(tǒng)一編制，“三條紅線”以及功能分區(qū)一體規(guī)劃，實(shí)行一張藍(lán)圖、無縫銜接，將進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，有助于國土空間統(tǒng)一管控、生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、同城發(fā)展。

三是實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展同城化，百姓出行更加便捷。

龍海、長泰路網(wǎng)、軌道交通與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次的互聯(lián)互通，道路等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，交通設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，對外交通輻射能力顯著增強(qiáng)，城市品質(zhì)和運(yùn)行效率明顯提升。薌城、龍文公交營運(yùn)公司和市民出行享受的優(yōu)惠政策（如免費(fèi)公交線路）將延伸至龍海、長泰，市民生活出行將更加便利。

四是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，民生保障更加優(yōu)質(zhì)。

龍海、長泰教育、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社保等與中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，保障性住房、就業(yè)、公共文化等政策落實(shí)更加到位，各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇穩(wěn)步提升，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織牢織密，廣大干部群眾幸福感、獲得感、安全感將明顯增強(qiáng)。

五是實(shí)現(xiàn)資源要素集聚化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效。

中心城區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌效應(yīng)將延伸到長泰、龍海，資源要素進(jìn)一步集聚，特色稟賦進(jìn)一步凸顯，將整合優(yōu)勢資源建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，精準(zhǔn)釋放入境新政策“紅利”，吸引更多港澳臺同胞和外籍人才來漳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶，為漳州引智納才和招商引資工作提供一個(gè)更大的中心城市區(qū)域發(fā)展平臺，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

專家點(diǎn)評

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員王開泳：

實(shí)現(xiàn)漳州擴(kuò)容提質(zhì)通江達(dá)海重新起航

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員王開泳說，近日，漳州市行政區(qū)劃調(diào)整方案獲得國務(wù)院批復(fù)，實(shí)現(xiàn)了龍海市、長泰縣撤縣（市）設(shè)區(qū)，這無疑將加快漳州市中心城區(qū)建設(shè)步伐，支撐廈漳泉城市群的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)來看，此次行政區(qū)劃調(diào)整意義重大，成效顯著，具體體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是加快了融入“一帶一路”建設(shè)的步伐。實(shí)施此次漳州市行政區(qū)劃調(diào)整，是漳州參與21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)必然要求，有利于強(qiáng)化廈漳兩地聯(lián)系，以此為契機(jī)建成以漳州為腹地、廈門為窗口的海絲經(jīng)濟(jì)起步區(qū)，加強(qiáng)“一帶一路”沿線各地的經(jīng)濟(jì)文化交流，對于閩西南地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生顯著的推動(dòng)作用。

二是做大了對臺交流平臺。實(shí)施龍海市、長泰縣撤縣（市）設(shè)區(qū)，是支持漳州市打造對臺“第一家園”的重要舉措，有利于發(fā)揮漳州獨(dú)特的對臺優(yōu)勢，更好地服務(wù)在漳臺胞和臺資企業(yè)；有利于率先形成海峽兩岸融合發(fā)展的漳州模式和示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)漳臺產(chǎn)業(yè)融合、文化融合、生活融合，實(shí)現(xiàn)漳臺全面對接聯(lián)動(dòng)發(fā)展；有利于讓近半數(shù)臺胞更深切地感受到祖地的跨越式發(fā)展，增強(qiáng)臺胞對漳州市的情感認(rèn)同。

三是拉開了城市發(fā)展總體框架。通過此次行政區(qū)劃調(diào)整，將龍海市和長泰縣撤縣（市）設(shè)區(qū)，就可以充分利用和發(fā)揮海洋、岸線和港口優(yōu)勢，整合資源要素，搭建發(fā)展平臺，加強(qiáng)人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)向?yàn)I海地區(qū)的聚集，形成通江達(dá)海、跨江發(fā)展的新格局。融合龍海、長泰對接廈門先鋒優(yōu)勢，東融南進(jìn)、聯(lián)廈出海，將漳州市建設(shè)成為以港口經(jīng)濟(jì)為依托的環(huán)灣面海的濱海現(xiàn)代化大都市，無疑將大大帶動(dòng)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

四是加快融入廈漳泉都市區(qū)的步伐。與廈門、泉州相比，漳州中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱等問題相對突出。因此，把龍海和長泰納入中心城區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)了廈漳泉三個(gè)城市的中心城區(qū)全部以市轄區(qū)相連接，有利于在更高層次統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局，加快廈漳泉都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施快捷聯(lián)通，為以廈漳同城為核心的功能協(xié)同體系奠定了良好基礎(chǔ)。

五是推動(dòng)了漳州的優(yōu)勢互補(bǔ)與分工協(xié)作。將龍海市、長泰縣撤縣（市）改區(qū)后，漳州市市轄區(qū)面積從398平方公里擴(kuò)展為2417平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃范圍面積將從686平方公里同步擴(kuò)展至2609.8平方公里，極大地優(yōu)化和拓展了空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，為工業(yè)發(fā)展騰出寶貴的空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)閩西南地區(qū)盡快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。（海峽導(dǎo)報(bào)記者 賴雅紅）