漳州實現(xiàn)林業(yè)地票林票碳票“三票融合”

近日，漳州出臺實施方案，深化集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)林業(yè)地票、林票、碳票“三票融合”。

“三票融合”指以林業(yè)地票、林票、碳票“三票”為核心的林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)折資量化運行機制，即實行“地票+林票”股份合作模式，村集體和林農(nóng)分別以林地所有權(quán)和承包權(quán)入股，持有地票；實際出資人以經(jīng)營權(quán)入股，持有林票；地票、林票的發(fā)行人為開展合作造林或經(jīng)營現(xiàn)有林的漳州市行政轄區(qū)內(nèi)注冊且合法存續(xù)的國有企事業(yè)單位。此舉破解了林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置不清、變現(xiàn)不易等問題。

簡而言之，“三票融合”就是出地給地票，出錢給林票，憑票分紅。地票是把林地折算成投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證；林票是把出資金額折算成投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證；碳票是林地林木碳減排量收益權(quán)的憑證。村集體所持地票經(jīng)村民代表大會同意可質(zhì)押貸款，村民所持地票只能在村內(nèi)交易，旨在將土地所有權(quán)、承包權(quán)收益牢牢鎖定在村集體和村民手上。林票可供社會資本進入、流轉(zhuǎn)、退出等，但須由國有企事業(yè)單位控股。碳票可用于交易和質(zhì)押，進而提高林票、地票的價值。

為了分散林業(yè)經(jīng)營風險，漳州購買森林保險合同，保險機構(gòu)提供托底賠償保障，項目經(jīng)營單位提供林票、地票兜底回購保證。此外，漳州把漳州林業(yè)交易平臺并入海峽資源環(huán)境交易中心·漳州前置服務(wù)中心。平臺類似“林業(yè)淘寶”，“三票”可以在平臺流轉(zhuǎn)、交易、抵押、變現(xiàn)，一部手機就可操作。據(jù)悉，“三票融合”在全國尚屬首創(chuàng)，將有助于實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值，使集體得財、林農(nóng)得益、經(jīng)營得利、社會得綠。（記者 蘇益純 通訊員 林曉鑾）