寧德市制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

寧德市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，相關(guān)部門該如何進(jìn)行應(yīng)急處置?災(zāi)害過(guò)后，受災(zāi)群眾的基本生活將如何得到保障?日前，市政府辦印發(fā)《寧德市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，為這些問(wèn)題給出了“答案”。其中提出，災(zāi)害穩(wěn)定后，對(duì)無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)群眾實(shí)施過(guò)渡期生活救助，一般為3個(gè)月，視情可延長(zhǎng)至6個(gè)月。

自然災(zāi)害

救助應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)

據(jù)悉，預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、風(fēng)雹、暴雪、低溫冷凍、雷擊、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)等。

該預(yù)案適用于我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。當(dāng)毗鄰省份或設(shè)區(qū)市發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我市造成重大影響時(shí)，按照該預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、核事故應(yīng)急等其他突發(fā)事件，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、需政府緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助時(shí)，可根據(jù)需要參照該預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。

根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。其中，在我市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害、一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：死亡50人以上(含本數(shù));緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬(wàn)人以上;倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶以上;干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)150萬(wàn)人以上;市政府決定的其他條件。

農(nóng)村住房倒損

將引導(dǎo)到城鎮(zhèn)購(gòu)買住宅

在災(zāi)后救助與恢復(fù)重建方面，預(yù)案提出過(guò)渡期生活救助、冬春救助、倒損農(nóng)村住房恢復(fù)重建等多項(xiàng)規(guī)定。

根據(jù)預(yù)案，災(zāi)害穩(wěn)定后，對(duì)無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)群眾實(shí)施過(guò)渡期生活救助，一般為3個(gè)月，視情可延長(zhǎng)至6個(gè)月。自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，各級(jí)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。根據(jù)縣級(jí)政府或縣級(jí)民政局、財(cái)政局的冬春救助申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，市民政局將會(huì)同市財(cái)政局提出自然災(zāi)害冬春救助資金分配方案，報(bào)經(jīng)市政府同意后下?lián)?，專?xiàng)用于幫助解決受災(zāi)困難群眾冬春期間吃飯、穿衣、取暖等。此外，對(duì)于倒損農(nóng)村住房恢復(fù)重建上，我市將提倡集中重建，鼓勵(lì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，允許統(tǒng)規(guī)自建和分散重建，引導(dǎo)到城鎮(zhèn)購(gòu)買住宅。建房資金通過(guò)政府救助、群眾自籌、社會(huì)幫扶、政策扶持等多種途徑籌資。

救災(zāi)物資

在災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)

值得一提的是，預(yù)案中還明確了相關(guān)保障措施。如物資保障方面，我市將合理規(guī)劃、建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，按照國(guó)家《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能。沿海各縣(市、區(qū))救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建筑面積不少于700平方米，山區(qū)各縣建筑面積不少于630平方米。

同時(shí)，完善救災(zāi)物資市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)保障體系。沿海各縣(市、區(qū))儲(chǔ)備救災(zāi)帳篷不少于100頂、救災(zāi)棉被不少于2000床，山區(qū)各縣儲(chǔ)備救災(zāi)帳篷不少于50頂，救災(zāi)棉被不少于1000床。同時(shí)，儲(chǔ)備棉大衣、毛巾被、床架、草席、毛毯、衣服等救災(zāi)物資。對(duì)于不易儲(chǔ)存的食品及其他物資，同當(dāng)?shù)貜S家或商家簽訂供貨協(xié)議，以確保災(zāi)害期間根據(jù)需要隨時(shí)購(gòu)買并調(diào)運(yùn)。

此外，建立完善全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，制定完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法。健全市救災(zāi)物資緊急調(diào)撥制度，確保救災(zāi)物資在災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。(記者 吳寧寧)