扶貧開發(fā)的“寧德模式”： 堅持精準方略、強化精準施策

發(fā)布會現(xiàn)場。東南網(wǎng)記者馮川葉 攝

東南網(wǎng)12月30日訊（本網(wǎng)記者 馮川葉）今日上午，福建省“決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅”主題新聞發(fā)布會第十場·寧德專場在福州舉行。

“寧德在推進脫貧攻堅過程中，始終大力傳承弘揚習近平總書記當年在寧德提出的‘扶貧先扶志’‘靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)’‘提升脫貧一線的核心力量’等重要論述，集各方之智啃‘硬骨頭’、舉全市之力攻堅拔寨，形成了扶貧開發(fā)的‘寧德模式’。貫穿‘寧德模式’始終的一條鮮明主線，就是堅持精準方略、強化精準施策。”發(fā)布會上，寧德市委書記郭錫文說。

據(jù)介紹，在脫貧攻堅的具體工作中，寧德突出抓好“四個一”：

一是堅持“一戶一本臺賬”，著力把貧困的底數(shù)摸準。以鄉(xiāng)村一線扶貧干部入戶查訪全覆蓋為“網(wǎng)眼”，以醫(yī)療、教育、住建等行業(yè)部門數(shù)據(jù)為“網(wǎng)格”，全面實施精準識別的“網(wǎng)底工程”，對貧困戶進行嚴格甄別，著力脫真貧、真脫貧。黨的十八大以來，寧德市對所有鄉(xiāng)村人口進行全面篩查，精準鎖定“十三五”現(xiàn)行標準貧困人口7.2萬人。在此基礎上，按戶按人建立脫貧檔案，對貧困人口實行動態(tài)管理，做到精準扶貧全程可控可查，對貧困戶政策需求、幫扶需求實時快速響應。比如，今年以來，我們根據(jù)入戶查訪情況，精準鎖定受疫情等原因影響的651戶存在返貧風險和363戶生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難的對象，并在全省率先出臺強化疫情期間產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、基本生活補貼等“七條措施”，確保全市沒有出現(xiàn)一例因疫返貧。

二是堅持“一戶一個計劃”，著力把脫貧的路徑找準。寧德市深化推進搬遷扶貧工程，將1.3萬貧困戶集中搬遷到便于生產(chǎn)生活的地方，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對因病致貧群眾,出臺建檔立卡貧困人口健康扶貧補充保險政策，使貧困群眾住院醫(yī)療報銷比例達到90%以上，進一步減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。對供學困難的貧困家庭，從幼兒園到大學畢業(yè)，全程實行2000-5000元的差別化資助，28.92萬人次貧困家庭少年兒童得到教育資助，不讓一個孩子因貧輟學。對無力自主脫貧的貧困群眾，銜接扶貧與低保政策，將沿海和山區(qū)縣農(nóng)村低保標準分別提高到7560元、5100元，6.3萬貧困群眾實現(xiàn)應保盡保。同時，對有能力實現(xiàn)自我脫貧的群眾，全面開展“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)扶貧行動，幫助找準一項以上穩(wěn)定脫貧項目，引導他們通過自身努力實現(xiàn)自主脫貧。“十三五”期間，全市累計幫助1.8萬貧困戶找到了適合的生產(chǎn)項目，2.1萬勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是堅持“一戶一套辦法”，著力把扶貧的措施落準。大力推行金融扶貧、科技扶貧、龍頭帶動、能人引路等10種扶貧模式，堅持因戶因人施策,一戶一策推動。針對發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的，寧德市通過建立扶貧小額信貸風險資金池，累計為貧困戶貸款9.1億元、覆蓋率達56%，平均每戶落實信貸資金3-5萬元不等。針對自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少經(jīng)驗的，寧德市則引導各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體積極參與扶貧開發(fā)，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“電商+農(nóng)戶”“定制種養(yǎng)”等方式，帶動群眾發(fā)展生產(chǎn)。“十三五”期間，共有400多家農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社參與帶動貧困戶。針對農(nóng)產(chǎn)品缺少銷售渠道的，我們就發(fā)動干部、單位、工會和大型企業(yè)、上市公司，利用“朋友圈”“親友團”幫助打通銷售渠道。僅壽寧縣“下鄉(xiāng)的味道”平臺，就帶動1982名建檔立卡貧困戶戶均增收5000元以上。

四是堅持“一戶一支隊伍”，著力把扶貧的力量選準。“十三五”期間，寧德全市共有2090名駐村第一書記、蹲點干部和1000多名科技特派員駐扎在脫貧攻堅一線,帶著群眾干、干給群眾看,引導貧困群眾破除“等靠要”思想，不斷增強自主脫貧的內(nèi)生動力。同時，結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興，這幾年我們還在全省率先推行“鄉(xiāng)村振興指導員”制度，到目前為止共選派388名具有鄉(xiāng)村情懷、工作經(jīng)驗豐富的臨近退休領導干部返鄉(xiāng)擔任“鄉(xiāng)村振興指導員”，有力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

郭錫文介紹，在四大主導產(chǎn)業(yè)的帶動下，近兩年省里考核地方的12項經(jīng)濟指標中，寧德GDP等多項主要關鍵性指標增幅持續(xù)領跑全省。預計今年全市生產(chǎn)總值增長6%以上，是全省唯一連續(xù)四個季度保持正增長的設區(qū)市，增幅繼續(xù)領跑全省；規(guī)上工業(yè)增加值、財政兩項收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標增幅也將保持領先。寧德還提出“十四五”期間，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4000億元，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3000億元，新能源汽車和銅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超千億，支撐寧德邁入“萬億工業(yè)時代”，并實現(xiàn)“生產(chǎn)總值較2020年翻一番”的奮斗目標。我們相信，通過五年的努力，寧德一定能夠在推動高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐、在增進民生福祉上取得新進展，到時候群眾一定會過上更加美好的生活。