福安市下岐村：閩東連家船民上岸第一村

村民與海鳥和諧相處。

在下岐村主村對岸，船民安居工程點已經(jīng)啟用。

大暑時節(jié)，記者走進福安市下白石鎮(zhèn)下岐村，只見一排排樓房沿山坡而列，背山向陽、視野絕佳。望著眼前這安居的景象，很難想象，二十幾年前，下岐村的連家船民還過著海上漂泊、以舟為家的苦日子。

“沒有連家船民的小康，就沒有全省的小康。”1998年底，時任福建省委副書記習近平在福安主持召開連家船民上岸定居現(xiàn)場會時表示，“要讓所有的連家船民都能跟上全省脫貧致富奔小康的步伐，實實在在地過上幸福生活。”

經(jīng)過多年努力，寧德2.4萬連家船民告別昔日破敗的小木船，現(xiàn)已全部搬遷上岸，找到發(fā)展新路。一個個像下岐村一樣的上岸定點村，為他們帶來了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。而美麗的下岐村，則被稱為“閩東連家船民上岸第一村”。

結(jié)束漂泊“搬上來”

“我有兄弟5個，全家18口人和所養(yǎng)雞鴨，都擠在長9米、寬2米的船上。后來實在擠不下，家里添了一條船，給大哥分家住。天氣好時開船打魚，上岸與村民交換糧食，生火煮飯、吃喝拉撒全在船上。”談起船上的生活，下岐村村民江五全感慨萬分。

下岐村黨支部書記鄭月娥告訴記者，過去連家船民長年困在海上，時常經(jīng)受臺風、浪潮的威脅，是無財產(chǎn)保障、無生命保障、無教育保障的“三無”群體。“一條破船掛破網(wǎng)，祖孫三代共一船，捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏度時光”，就是船民生活的寫照。

1997年，福建省政協(xié)提供了一份調(diào)查報告，反映閩東不少村民仍住在茅草屋里，生存狀態(tài)很差。這份報告深深觸動了時任福建省委副書記習近平。

當年6月，習近平同志帶隊到閩東山區(qū)、沿海進行專題調(diào)研，組織撰寫了《關(guān)于閩東農(nóng)村扶貧開發(fā)與小康建設情況的報告》，除了反映“茅草屋”問題，還指出應盡快解決“連家船”問題。省里對此十分重視，出臺一系列政策，幫助他們解決搬遷、就業(yè)等問題。

1998年和2000年，習近平同志兩次到下岐村入戶調(diào)研，并指示：“我們不僅使他們搬上來、住下來，還要讓他們富起來，真正安居樂業(yè)過上好日子。”

在習近平同志的積極倡導和大力推動下，下岐村采取“分期分批，全面搬遷”的辦法，投入資金700多萬元，建成2個漁民新村、6個漁民安置點。

“第一輪上岸定居工程建設，按照漁民的生產(chǎn)生活習慣，通過采取統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建房、統(tǒng)一發(fā)放的形式，統(tǒng)一解決‘三通一平’。每戶建房面積約40平方米，每人補助1300元。”時任下岐村黨支部書記陳壽章說。

為引導漁民有序搬遷，村黨支部充分發(fā)揮黨員“三帶”作用，即帶頭主動搬遷上岸、帶領掛鉤戶搬遷、帶動觀望等待漁民搬遷；制定“黨員干部聯(lián)系戶”制度，每名黨員及村干部掛鉤聯(lián)系5戶漁民，幫助困難漁民度過“搬遷—上岸—定居—生活”適應期。三年時間里，下岐村共新建房339幢，安置漁民511戶2310人。從此，下岐村連家船民全部搬遷上岸，告別了漂泊生活。

鄭月娥清楚地記得，剛上岸時，船民住的還是吊腳樓，家家戶戶看起來都一樣。為了方便工作，她自己動手繪制了一張圖，詳細標注了各家各戶的情況。這張圖，她當寶貝一樣帶在身邊。

隨著生活水平的不斷提高，船民對住房的需求也不斷提升。2011年，寧德市出臺《關(guān)于實施“船民安居工程”的意見》，福安市隨即下發(fā)《“船民安居工程”實施方案》，把“船民安居工程”列為“十二五”民生工程和為民辦實事項目。歷經(jīng)數(shù)次提升，船民們陸續(xù)住上了寬大舒適的新房子。

“住下來”，還要“富起來”

為了幫助船民實現(xiàn)安居樂業(yè)，福安市結(jié)合下岐村等安居點實際情況，專門制定22條優(yōu)惠政策，引導船民大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、海上捕撈業(yè)、海上運輸業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等，推動船民脫貧致富。各級各部門為連家船民解決教育、生產(chǎn)、生活等幫扶資金，為上岸船民提供小額信貸資金用于發(fā)展生產(chǎn)。

“我們堅持‘抓黨建促脫貧攻堅’，積極落實‘1331’黨建工作機制，以提升政治功能和組織力為抓手，著力增強黨組織戰(zhàn)斗力，帶領船民實現(xiàn)搬上來、住下來、富起來的安居致富夢。”鄭月娥表示。

在黨建引領下，下岐村迅速凝聚起一股強大的力量，推動這個“新村”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

在下岐村北斗都海域，現(xiàn)代化網(wǎng)箱養(yǎng)殖有序分布。村黨支部組織村民發(fā)展2000多畝名、特、優(yōu)、新品種魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鼓勵村民進行遠海捕撈，并對接市場監(jiān)管、稅務等部門，為上岸村民經(jīng)營海產(chǎn)批發(fā)、銷售等提供優(yōu)惠政策，聯(lián)系邀請福安市相關(guān)部門的專家到養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)場指導養(yǎng)殖技術(shù)?，F(xiàn)在，村里已形成了以彈涂魚養(yǎng)殖、大黃魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海鮮批發(fā)、水產(chǎn)銷售為主的漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

在致富帶頭人江成財?shù)呐ο?，建筑業(yè)成為下岐村的支柱產(chǎn)業(yè)。他帶領20多名村民從事樁基施工，人均年收入可達10多萬元。

下岐村立足海洋經(jīng)濟，大力推進海洋捕撈業(yè)，現(xiàn)有海上捕撈漁船420艘。此外，部分村民發(fā)力遠洋捕撈業(yè)，合資入股購買遠洋捕撈船。

水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈等做大做強后，商貿(mào)業(yè)隨之繁榮。村里將原有的船寮、連家船等保留下來，發(fā)展觀光旅游業(yè)，帶動村民致富。下岐村村民劉秀梅在下白石鎮(zhèn)區(qū)開設了“漁家小鮮”餐館，6個包廂時常爆滿，如今已在進行擴建。

“下岐村從搬上來、住下來到富起來、靚起來，離不開黨和國家的關(guān)心關(guān)懷，也離不開黨建引領和村民的不懈努力。”鄭月娥說，連家船民成功轉(zhuǎn)型，演繹著幸福生活圖景。

如今，下岐村實現(xiàn)發(fā)展躍遷，村集體收入從1990年的0元變?yōu)?020年的63萬元，村人均收入從1997年的972元增長到2020年的25100元。面朝大海，依山而居，連家船民日子越過越好，成為閩東海上鄉(xiāng)村振興的一塊樣板。“我們將牢記‘搬上來、住下來、富起來’的囑托，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，讓村民實現(xiàn)‘住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所學’的美麗家園夢。”面對未來，鄭月娥信心滿滿。