中共南平市委南平市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，武夷新區(qū)黨工委、管委會，市直有關(guān)單位：

供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，是新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號，以下簡稱《決定》）和《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（閩委發(fā)〔2016〕6號，以下簡稱《實施意見》）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、深化供銷合作社綜合改革的總體要求

1. 指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，學習貫徹省第十次黨代會、市第五次黨代會精神，圍繞全市發(fā)展大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務能力為根本，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制為重點，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢，積極探索合作經(jīng)濟組織發(fā)展新模式、新路徑、新體制，加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制，努力開創(chuàng)我市供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。

2. 目標任務。到2020年，綜合性、規(guī)?；臑檗r(nóng)服務體系基本形成，合作制、規(guī)范化的基層組織體系健全鞏固，聯(lián)合社機關(guān)主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系的雙線運行機制基本建立。把供銷合作社打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。

3. 基本原則。堅持為農(nóng)服務根本宗旨，把為農(nóng)服務成效作為衡量工作的首要標準；堅持合作經(jīng)濟基本屬性，突出農(nóng)民主體地位，推動多種形式的聯(lián)合與合作；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，正確處理市場改革取向與履行社會責任的關(guān)系；堅持問題導向，鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新；堅持因地制宜、分類指導，試點先行，確保改革積極穩(wěn)妥有序推進。

二、拓展供銷合作社為農(nóng)服務領(lǐng)域

4. 延伸農(nóng)業(yè)社會化服務。支持供銷合作社組織實施“農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程”（以下簡稱“惠農(nóng)工程”）。建立健全為農(nóng)服務組織，廣泛聯(lián)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，推動供銷合作社由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸。支持供銷合作社開展大田托管、代耕代種、農(nóng)機作業(yè)、收儲加工等服務。支持供銷合作社組建專業(yè)性農(nóng)業(yè)服務公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后綜合服務。充分發(fā)揮供銷合作社莊稼醫(yī)院在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民技能培訓中的積極作用。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目建設，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵供銷合作社參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極承擔政府向社會力量購買的公共服務。創(chuàng)新農(nóng)資服務方式，加強供銷合作社農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點及莊稼醫(yī)院規(guī)范化建設，開展農(nóng)資供應、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等系列化服務。到2020年，完善提升縣級農(nóng)資配送中心10個，規(guī)范化建設莊稼醫(yī)院30個，農(nóng)資商品配送率70%以上。

5. 加強農(nóng)產(chǎn)品流通服務。將供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場建設納入全市農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，支持供銷合作社承接政府出資的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場建設任務，政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、集貿(mào)市場可交由供銷合作社建設、運營、管護。支持供銷合作社通過參股控股、聯(lián)合合作、連鎖經(jīng)營和引入社會資本等方式，培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體。繼續(xù)實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）建設。在集散地建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在產(chǎn)地建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場和保鮮倉儲設施，在城市社區(qū)建設生鮮超市等零售終端，推進農(nóng)超、農(nóng)店、農(nóng)企、農(nóng)校對接，形成布局合理、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。積極組織開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，暢通農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

6. 開展農(nóng)村電子商務服務。鼓勵供銷合作社大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務，各級政府要把供銷合作社電子商務發(fā)展納入當?shù)仉娮由虅瞻l(fā)展的總體規(guī)劃，在政策資金等方面給予支持。要積極培育供銷合作社電子商務經(jīng)營主體，對接全國供銷合作總社“供銷e家”，推動線上線下融合發(fā)展，打造“網(wǎng)上供銷合作社”。支持供銷合作社利用集鎮(zhèn)所在地的經(jīng)營服務和倉儲設施，改造為農(nóng)村集鎮(zhèn)電商經(jīng)營服務網(wǎng)點和物流快遞中轉(zhuǎn)站，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系，促進解決農(nóng)村電商服務“最后一公里”問題。鼓勵供銷合作社與電子商務龍頭企業(yè)合作共建，完善提升“南平特產(chǎn)網(wǎng)”、南平供銷商城手機APP等電商平臺，大力推進建甌、松溪“電子商務示范縣”等建設，推動農(nóng)村電商加快發(fā)展。到2020年，電子商務交易規(guī)模占全市供銷合作社銷售總額比重力爭達到40%以上。

7. 開展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務。加快農(nóng)村和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺建設，廣泛開展“村社共建”，鼓勵供銷合作社利用資產(chǎn)、資金與村“兩委”、社會力量等共建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務社（中心），為城鄉(xiāng)居民提供日用品銷售、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務，拓展養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓、代理代辦、生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等多樣化服務。參與“美麗鄉(xiāng)村”建設，完善再生資源回收網(wǎng)絡，促進資源循環(huán)利用。進一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務網(wǎng)絡，把維修服務、零配件配送、商品經(jīng)營、延伸服務鏈條有機結(jié)合起來，努力打造布局合理、功能完善、便利快捷、管理規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系。到2020年，村級綜合服務社在全市建制村的覆蓋面達80%以上。

8. 探索農(nóng)村合作金融服務。有條件的供銷合作社可按照社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。鼓勵有條件的供銷合作社設立租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，與地方財政共同出資設立擔保公司。支持有條件的社有企業(yè)參股農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社。完善、規(guī)范建甌市綠甌農(nóng)林發(fā)展有限公司內(nèi)部管理，切實為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)提供金融支持。供銷合作社聯(lián)合社、金融監(jiān)管部門和地方政府要按照職責分工，承擔起監(jiān)管職責和風險處置責任，切實防范和化解金融風險。

三、加強供銷合作社基層組織建設

9. 打造新型基層供銷社。廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強化基層社與農(nóng)民在組織上、經(jīng)濟上和服務上的聯(lián)結(jié)。拓寬基層社負責人選任渠道，鼓勵村“兩委”負責人、農(nóng)村能人等入社參選。加強基層社民主管理，建立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，完善基層社和農(nóng)民社員的利益分配機制。對基礎好、經(jīng)濟實力較強的基層社，引導其多元化發(fā)展，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。對經(jīng)濟實力較弱的基層社，采取政策引導、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動等方式，逐步提升服務能力。對承包或租賃的基層社網(wǎng)點，以規(guī)范經(jīng)營服務為重點，逐步納入供銷合作社經(jīng)營服務體系。在基層社空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)龍頭企業(yè)參與，創(chuàng)造條件按照合作制原則新建基層社。到2020年，基本實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社全覆蓋。

10. 扶持基層供銷社發(fā)展。各級各部門扶持供銷合作社的政策要向基層社傾斜，聯(lián)合社資源要更多投向基層社。支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項目的實施主體，承擔公益性服務和政府購買服務。支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進行工商登記注冊，允許財政項目資金直接投向注冊后的基層社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊后的基層社持有和管護。

11. 領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)社及聯(lián)合社。鼓勵供銷合作社圍繞當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營設施、場地、資金、技術(shù)等出資入股，與農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的產(chǎn)業(yè)型和服務型農(nóng)民專業(yè)合作社，加強供銷社與專業(yè)社的產(chǎn)權(quán)聯(lián)接、組織聯(lián)合和業(yè)務合作，促進供銷合作社與農(nóng)民合作社融合發(fā)展。支持供銷合作社牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，推動有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的再聯(lián)合，擴大供銷合作社的組織基礎。繼續(xù)開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”創(chuàng)建，對獲得國家、省、市級示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社給予適當鼓勵。到2020年，全市供銷合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到1500家以上，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社總數(shù)達40家以上。

四、創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制

12. 完善聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。按照建設合作經(jīng)濟聯(lián)合組織的要求，推進依法依章治社。實行社員代表大會制度，建立健全理事會、監(jiān)事會。聯(lián)合社尚未建立理事會、監(jiān)事會的，應于2017年底前設立。優(yōu)化聯(lián)合社機關(guān)機構(gòu)設置和職能配置，切實履行為農(nóng)服務職責，加強行業(yè)指導。穩(wěn)定市、縣級聯(lián)合社機關(guān)參照公務員法管理，經(jīng)費全額納入財政預算。著力推進縣級聯(lián)合社開放辦社，逐步辦成基層社共同出資、各類合作經(jīng)濟組織廣泛參與、實行民主管理的經(jīng)濟聯(lián)合組織。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)協(xié)會與聯(lián)合社融合互補、協(xié)同發(fā)展。

13. 強化聯(lián)合社職能。要加強全市供銷合作社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓，貫徹落實好上級社和地方黨委、政府的決策部署。縣級聯(lián)合社要組織實施好基層社改造，強化市場運營，搞好直接面向農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的網(wǎng)點建設。各級供銷合作社理事會是本級社屬資產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，理事會要落實社有資產(chǎn)出資人代表職責，監(jiān)事會要強化監(jiān)督職能。落實聯(lián)合社對成員社的資產(chǎn)監(jiān)管職責，基層社改制后剩余資產(chǎn)由縣級聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)?；鶎由绺脑焐墶①Y產(chǎn)處置等應先報請縣級聯(lián)合社審批。政府有關(guān)部門征收基層社及社有企業(yè)資產(chǎn)的，應征得縣級聯(lián)合社同意。強化聯(lián)合社為成員社服務、為基層社服務的工作導向。完善聯(lián)合社對成員社的工作考核機制，建立成員社對聯(lián)合社的工作評價機制。

14. 設立合作發(fā)展基金。各級聯(lián)合社資產(chǎn)經(jīng)營管理中心及其社屬企業(yè)當年收益，按不低于20%的比例注入本級供銷合作社合作發(fā)展基金。市、縣級聯(lián)合社在自愿的基礎上，將本級合作發(fā)展基金的一部分上繳上一級聯(lián)合社合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于支持供銷合作社改革發(fā)展、基層社發(fā)展重建、扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等為農(nóng)服務支出。參照省上出臺的供銷合作社合作發(fā)展基金運行和管理辦法，制定符合我市供銷社實際的管理辦法，確保基金運行公開透明、規(guī)范高效。

五、推進供銷合作社社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

15. 理順聯(lián)合社與社有企業(yè)關(guān)系。聯(lián)合社機關(guān)要切實把握好社有企業(yè)為農(nóng)服務方向，加強社有資產(chǎn)監(jiān)管，促進社有資產(chǎn)保值增值。社有企業(yè)要面向市場自主經(jīng)營、自負盈虧。聯(lián)合社機關(guān)成立社有資產(chǎn)管理委員會，按照理事會授權(quán)，建立社有資本經(jīng)營預算制度，以管資本為主加強社有資產(chǎn)監(jiān)管。采取委派法人代表管理和特殊管理股股權(quán)管理等辦法，探索聯(lián)合社機關(guān)對社有企業(yè)的多種管理方式。探索組建社有資本投資公司，優(yōu)化社有資本布局，重點投向為農(nóng)服務領(lǐng)域。在改革過渡期內(nèi)，聯(lián)合社機關(guān)參照公務員法管理的人員確因工作需要，經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準可到本級社有企業(yè)兼職，但不得在企業(yè)領(lǐng)取報酬。

16. 深化社有企業(yè)改革。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)。大力推動社有企業(yè)人事制度、產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革，到2020年，社有企業(yè)全部建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運行機制。加快社有企業(yè)集團化進程，鼓勵有條件的聯(lián)合社組建供銷企業(yè)集團，走規(guī)?；?jīng)營路子。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新增長點。支持社有企業(yè)承擔化肥、農(nóng)藥等國家和地方儲備任務以及救災物資儲備任務。支持有條件的社有企業(yè)依法開展再生資源回收利用。鼓勵符合條件的社有企業(yè)參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲。

17. 推動社有企業(yè)聯(lián)合合作。加強各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務聯(lián)結(jié)，鼓勵社有企業(yè)相互參股，建立共同出資的投資平臺，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合。推進社有企業(yè)并購重組，在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等重要涉農(nóng)領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)資源向骨干企業(yè)優(yōu)化配置。在保持優(yōu)勢主營業(yè)務和主導產(chǎn)業(yè)控制力的前提下，支持社有資本與其他各類資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。社有企業(yè)改革要公開透明、規(guī)范操作，防止社有資產(chǎn)流失。允許上級社爭取的同級財政扶持資金依法以股權(quán)形式投入下級社。

六、強化綜合改革的組織領(lǐng)導和政策扶持

18. 落實黨委政府領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要站在加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念，把深化供銷合作社綜合改革納入全面建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)的大局中統(tǒng)籌謀劃，切實加強組織領(lǐng)導，給予必要的財政支持，積極穩(wěn)妥地推進綜合改革試點工作，努力形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。重視和加強供銷合作社領(lǐng)導班子建設，選拔素質(zhì)高、能力強，懂經(jīng)濟、會管理的干部充實到聯(lián)合社領(lǐng)導班子。探索具有合作經(jīng)濟組織特點的干部人事管理制度。

19. 依法維護供銷合作社合法權(quán)益。保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，任何部門單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。加快供銷合作社土地確權(quán)工作，力爭2017年底前基本完成登記發(fā)證任務。為保障供銷合作社有必要的為農(nóng)服務場所，地方政府征收供銷合作社及其下屬單位房屋或收回國有土地使用權(quán)，補償形式應以就地或就近且不少于原面積的房屋和土地置換為主。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃且不改變土地用途前提下，除經(jīng)營性商品住宅外，經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，允許供銷合作社土地資產(chǎn)按規(guī)劃要求自行改造或吸納社會資本聯(lián)合改造，市、縣兩級國土、規(guī)劃和住建等部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要予以支持，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

20. 加大政策支持力度。各級黨委、政府制定出臺的支持國有企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)惠政策，適用于供銷合作社企業(yè)改革。有關(guān)部門要按照職能分工，落實好相關(guān)政策和配套措施，形成推進供銷合作社綜合改革的合力。供銷合作社經(jīng)營服務場所的建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，所需新增建設用地計劃在省下達的年度新增建設用地計劃中統(tǒng)籌安排。供銷合作社使用的原劃撥建設用地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置，收益實行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善供銷社基礎設施或消化經(jīng)營性財務掛賬。允許供銷合作社企業(yè)因合并、分立或改制后剩余資產(chǎn)過戶到供銷合作社資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)或社有全資企業(yè)時只作更名登記，不視同交易轉(zhuǎn)讓。供銷合作社企業(yè)和基層社長期虧損納稅困難的，可按規(guī)定經(jīng)縣級地稅機關(guān)核準后減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅?？h（市、區(qū)）政府要按照有關(guān)規(guī)定，專題研究、妥善解決政策性財務掛賬和社有企業(yè)職工社會保障等歷史遺留問題。供銷合作社及其社有企業(yè)的離休干部、"5·12"退休人員、建國前參加革命工作的退休老工人的“兩費”及傷殘退伍軍人的醫(yī)療補助費由財政全額承擔。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務掛賬，經(jīng)營性財務掛賬允許企業(yè)作為壞賬損失在所得稅前扣除。金融機構(gòu)可在符合條件的情況下采取資產(chǎn)重組、打包轉(zhuǎn)讓等方式妥善處置供銷合作社金融債務。

21. 給予供銷合作社資金扶持。各級財政要對供銷合作社的改革發(fā)展給予專項資金扶持。2017-2019年，市財政每年安排100萬元，專項用于本級供銷社綜合改革和服務“三農(nóng)”體系建設?？h（市、區(qū)）財政也要相應安排并列入年度預算。供銷合作社企業(yè)承擔化肥、農(nóng)藥等儲備任務，以及參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲，各級政府應給予貼息或財政補貼，并列入同級財政預算，及時足額撥付到位?；鶎由缫M大專以上畢業(yè)生、退役士兵，符合國務院《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）政策的，應給予社會保險補貼。

22. 加強供銷合作社自身建設。供銷合作社要增強深化綜合改革的自覺性主動性，轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法，用改革的思路和市場的辦法破解體制機制難題，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破。要加強供銷合作社基層黨組織建設和人才隊伍建設，市、縣兩級聯(lián)合社機關(guān)“三定”方案中確定的編制數(shù)量保持穩(wěn)定，保證有空編的聯(lián)合社機關(guān)及時通過調(diào)任、遴選、公考等方式補充工作人員。大力引進培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層供銷社工作，優(yōu)化干部職工的知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育一支艱苦奮斗、甘于奉獻、積極進取、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)供銷合作社干部職工隊伍。要切實加強和改進作風，建設培養(yǎng)一支艱苦奮斗、甘于奉獻、積極進取、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)供銷合作社干部職工隊伍。加強黨風廉潔建設和反腐敗工作，推進合作社文化建設，為建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)作出更大貢獻。

各縣（市、區(qū)）委、政府要根據(jù)本實施意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本級實施意見，抓好貫徹落實。

中共南平市委

南平市人民政府

2016年12月29日