南平市以訓(xùn)代學(xué) 進(jìn)一步提升整體監(jiān)管執(zhí)法水平和能力

——南平市安監(jiān)局舉辦全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)班見聞側(cè)記

場(chǎng)景一：

“各位安監(jiān)系統(tǒng)的同志們，今天我主講的課題是《增強(qiáng)依法行政觀念，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控》。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制化進(jìn)程的加快，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為時(shí)刻在接受著多層次的監(jiān)督和制約。因此，行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中無論是在執(zhí)行法律法規(guī)、執(zhí)法程序，還是在公共服務(wù)等方面，都要在法制、水平、文明、效率上下功夫，稍有不慎，就要承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。”授課者是南平市政府副秘書長(zhǎng)、市法制辦主任蔡學(xué)鋒。

場(chǎng)景二：

“實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法目的和行政處罰的原則，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)，綜合考量違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素，正確、適當(dāng)?shù)卮_定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定……”授課者是南平市安監(jiān)局副局長(zhǎng)鄒戈。

10月19日——20日，南平市安監(jiān)局舉辦了2017年度全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)班，南平市各縣(市、區(qū))安監(jiān)局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)及部分執(zhí)法人員，參加了此次培訓(xùn)。

在做培訓(xùn)班開班動(dòng)員講話時(shí)，南平市安監(jiān)局局長(zhǎng)黎彪表示，黨的十八大以來，行政審批制度改革要求減少事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。為貫徹習(xí)總書記指示要求和適應(yīng)新形勢(shì)，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即安全工作重心由事前許可向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由幫助企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查治理隱患轉(zhuǎn)變。同時(shí)，目前多數(shù)企業(yè)還未從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”階段，企業(yè)的事故隱患還大量存在，企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為還普遍存在。因此，我們必須堅(jiān)持不懈、持之以恒、扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，通過行政執(zhí)法，解決企業(yè)守法成本高、違法成本低的現(xiàn)象，只有通過對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的嚴(yán)查重處，實(shí)施有效的監(jiān)管執(zhí)法，才能促使其落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

“今天我們?cè)谶@里召開全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)班，主要是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，以訓(xùn)代學(xué)，進(jìn)一步提高全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)法治化水平。”黎彪說。

為期兩天的培訓(xùn)班上，浦城縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人還做了安全監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)介紹;各縣(市、區(qū))安監(jiān)局討論了安全監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題及解決辦法、建議等。

記者看到，參訓(xùn)的學(xué)員們大都自覺認(rèn)真聽講，并不時(shí)地做聽課筆記和用手機(jī)拍下培訓(xùn)內(nèi)容。不少參訓(xùn)者表示，這樣的培訓(xùn)既通俗易懂，又實(shí)際有效，對(duì)自己的執(zhí)法工作具有指導(dǎo)和借鑒作用。

據(jù)了解，今年1—9月，南平市各縣(市、區(qū))安監(jiān)局共監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位527家，監(jiān)督檢查覆蓋率為87.3%;監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1187次，監(jiān)督檢查復(fù)查率為125.2%;查處一般事故隱患1739項(xiàng)，應(yīng)完成整改1648項(xiàng)，已完成整改1643項(xiàng)，按期整改率為99.6%;實(shí)施行政處罰57次，其中實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰54次，罰款金額479.34萬元，實(shí)際收繳罰款416.94萬元，罰款收繳率86.9%，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和處罰力度進(jìn)一步加大，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體持續(xù)向好。

中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào) 記者張春