順昌縣推進(jìn)公共法律服務(wù)體系“三級(jí)”平臺(tái)建設(shè)

原標(biāo)題：順昌縣推進(jìn)公共法律服務(wù)體系“三級(jí)”平臺(tái)建設(shè)

打通“末梢堵塞” 方便“問法說事”

福建法治報(bào)-海峽法治在線11月24日訊 “順昌縣在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神中，把貫徹落實(shí)全面依法治國、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路的基本方略與推進(jìn)依法治縣緊密結(jié)合。設(shè)立公共法律服務(wù)平臺(tái)是深入貫徹黨中央全面依法治國戰(zhàn)略的重要舉措，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分，對(duì)更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求具有重大意義。”近日，順昌縣委政法委副書記陳聯(lián)惠在接受記者采訪時(shí)說。

近年來，順昌縣以群眾需求為導(dǎo)向，注重整合城鄉(xiāng)資源、全力打造以司法行政公共法律服務(wù)中心為領(lǐng)頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)站為載體、村(社區(qū))公共法律服務(wù)室為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)體系“三級(jí)”平臺(tái)，即使在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，村民只要走進(jìn)村級(jí)公共法律服務(wù)室也能享受到跟城里一樣的法律服務(wù)。目前，順昌縣建成1個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)公共法律服務(wù)站、130個(gè)村級(jí)公共法律服務(wù)室。

打造1個(gè)公共法律服務(wù)中心

走進(jìn)順昌縣公共法律服務(wù)中心，記者看見一名男子正在前臺(tái)向工作人員咨詢有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)的問題。工作人員把該男子引到大廳的公共法律服務(wù)查詢臺(tái)電腦觸摸屏前，教他如何使用電腦觸摸屏，并快捷、詳細(xì)地了解有關(guān)項(xiàng)目的程序。隨后，“12348”法律服務(wù)熱線的值班律師接待了他，并為他答疑解惑。

今年9月25日，順昌縣公共法律服務(wù)中心正式建成運(yùn)行。順昌縣司法局局長王遠(yuǎn)華告訴記者，公共法律服務(wù)中心整合了原有的法律援助、“12348”法律咨詢、人民調(diào)解三大基本職能，該平臺(tái)由專職法律咨詢員和值班執(zhí)業(yè)律師負(fù)責(zé)日常接待，并有專門的民事調(diào)解室和個(gè)別談話室方便矛盾糾紛雙方溝通交流，逐步形成全方位、多層次的3+X“全科”法律服務(wù)體系，構(gòu)成線上、線下“一站式”法律服務(wù)工作新格局，極大地滿足了城鄉(xiāng)老百姓的法律需求。

黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“我們要準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾變化及矛盾糾紛的新特點(diǎn)，公共法律服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)正好滿足了新形勢下人民群眾對(duì)公平、正義、民主的新要求。同時(shí)，有利于第一時(shí)間了解糾紛隱患和化解各類矛盾糾紛，讓人民群眾能及時(shí)獲得精準(zhǔn)有效的公共法律服務(wù)。”王遠(yuǎn)華表示，下一步，將在牢固實(shí)體平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，努力打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和智能手機(jī)的掌上平臺(tái)，讓群眾“問法說事”更便利，為群眾提供公益性、普惠性、均等性、便利性的法律服務(wù)。

如今，法治的陽光照耀著順昌的每個(gè)角落，全民法治意識(shí)不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，自2016年以來，順昌縣法律援助中心共辦理法律援助案件296件，解答來電來訪咨詢190人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失526萬元，受援人數(shù)331人;共調(diào)處矛盾糾紛2743件，成功調(diào)處2731件。

創(chuàng)建12個(gè)公共法律服務(wù)站

去年6月10日，在順昌縣大歷鎮(zhèn)發(fā)生的學(xué)生溺水事件，讓家屬及部分村民情緒激動(dòng)，他們來到大歷鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站要求解決賠償問題。面對(duì)這種情形，大歷司法所長危麗華沉著果敢，用專業(yè)的法律法規(guī)引導(dǎo)死者家屬合理表達(dá)訴求。通過半個(gè)多月的無雙休日、無作息時(shí)間的耐心調(diào)解和法律援助，家屬終于同意走司法程序，事件也因此得以平息。

這起事件的成功處置只是順昌縣打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。順昌縣司法局副局長楊冬介紹說：“順昌縣轄區(qū)內(nèi)共設(shè)立12個(gè)公共法律服務(wù)站，依托司法所設(shè)立，場所臨街落地，規(guī)范化建設(shè)，是集人民調(diào)解、法律服務(wù)、法治宣傳等工作職能為一體的綜合法律服務(wù)場所。”

楊冬在介紹順昌縣推進(jìn)該項(xiàng)工作建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)還告訴記者，公共法律服務(wù)站充分發(fā)揮現(xiàn)有司法所職能資源，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助、社區(qū)矯正各項(xiàng)職能的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)信訪、婦聯(lián)、勞動(dòng)、綜治等部門的溝通協(xié)作，發(fā)揮綜合服務(wù)優(yōu)勢。采取“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù)模式，通過面對(duì)面的接待，及時(shí)掌握社情民意，滿足群眾基本的公共法律服務(wù)需求，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

記者了解到，自2016年開始建設(shè)至今，順昌縣已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)公共法律服務(wù)站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)站建立與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類調(diào)解組織、村(社區(qū))以及其他公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力開展公共法律服務(wù)。

村村設(shè)立公共法律服務(wù)室

“以前覺得法律知識(shí)過于專業(yè)，我們平時(shí)都用不到，現(xiàn)在覺得不補(bǔ)點(diǎn)法律知識(shí)不行了。”順昌縣高陽鄉(xiāng)振科村村民吳水鑫在該村公共法律服務(wù)室內(nèi)認(rèn)真翻閱著手中的《公共法律服務(wù)便民指南》時(shí)說道。

黨的十九大報(bào)告中提出的人民日益增長的美好生活需要，就包括法律服務(wù)的需要。順昌縣通過調(diào)配法律指導(dǎo)員、包村干部、綜治協(xié)管員等六大員，借助人民調(diào)解委員會(huì)、村(社區(qū))法律顧問等資源為依托，建立村(社區(qū))公共法律服務(wù)室。每個(gè)村(社區(qū))設(shè)立法律服務(wù)室、人民調(diào)解室、法治閱覽室，積極整合人民調(diào)解、法治宣傳、法律咨詢、法律援助等與群眾需求密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，并配備專兼職接待人員和法律服務(wù)志愿者、村居協(xié)管員，為群眾提供家門口的法律服務(wù)。

“公共法律服務(wù)室是社情民意收集點(diǎn)、法治文化宣傳點(diǎn)、矛盾糾紛化解點(diǎn)、法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，為基層人民群眾提供法律援助、法治宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)。設(shè)立公共法律服務(wù)室，正是落實(shí)上級(jí)指示精神的一大舉措。”高陽司法所長楊萬敏說。

采訪中，楊萬敏向記者提起了這樣一起事件。今年4月20日，高陽中心小學(xué)發(fā)生一起因瑣事引發(fā)的學(xué)生打架事件，導(dǎo)致邱某、高某等4名學(xué)生不同程度受傷。事件發(fā)生后，邱某、高某在外地務(wù)工的家長連夜趕回，看到自己的孩子被人打傷，情緒非常激動(dòng)。轄區(qū)安漿村綜治協(xié)管員將他們的情況動(dòng)態(tài)匯總后，及時(shí)向司法所提供信息，尋求法律援助。經(jīng)司法所協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法律公共服務(wù)室的職能，最后請來了法律顧問。經(jīng)過多達(dá)5次的調(diào)解，邱某、高某的家長在高陽司法所簽署了協(xié)議，拿到了相應(yīng)的賠償。學(xué)校和這兩位家長對(duì)這次調(diào)解的結(jié)果都表示滿意。

截至目前，順昌縣律師和法律服務(wù)工作者與村(社區(qū))均簽訂法律顧問合同，覆蓋面達(dá)100%。

(本報(bào)記者 周新 湯仙念)