邵武強(qiáng)化高層建筑消防安全綜合治理

國務(wù)院部署開展高層建筑消防安全綜合治理工作開展以來，福建省邵武市政府迅速組織安監(jiān)、公安消防、住建、電力等多部門，在全市范圍內(nèi)深入開展高層建筑摸底調(diào)研，隱患排查、協(xié)同治理，逐步形成一套治標(biāo)固本的工作機(jī)制。

“高層建筑消防安全事關(guān)民生大計(jì)，只有采取政府主導(dǎo)推動(dòng)，部門聯(lián)合攻堅(jiān)，人防技防并重，媒體曝光促改，才能從源頭上將制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)綜合治理的成效。這也是我市高層建筑消防安全綜合治理工作能取得相關(guān)效果的原因所在……”在談到邵武市開展的高層建筑消防安全綜合治理工作時(shí)，該市副市長汪火昌如是說。

狠抓源頭明確責(zé)任

“高層住宅小區(qū)隨著城市建設(shè)的發(fā)展步伐，已逐步取代了城區(qū)居民的居住模式，居民對(duì)小區(qū)的消防安全需求也越來越高，消防安全管理方面的訴求也明顯增多，直接關(guān)系到社區(qū)的安全穩(wěn)定。”邵武市載云橋居委會(huì)黃主任每次說到消防安全管理方面的問題神色都十分凝重。邵武市聯(lián)合檢查組在高層住宅小區(qū)排查過程中也發(fā)現(xiàn)，小區(qū)消防安全管理由于房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、居民還不同程度存在對(duì)消防安全管理不夠重視，對(duì)消防隱患辨識(shí)能力不強(qiáng)，消防專業(yè)知識(shí)缺乏，消防安全檢查整改制度不健全，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)的原因，極易隱生火災(zāi)隱患。主要表現(xiàn)出公共消防設(shè)施缺損、消防車通道不暢、疏散通道堵塞，特別是電動(dòng)自行車違章停放，高空“飛線”等隱患也日異顯現(xiàn)，邵武市某小區(qū)就因?yàn)榫用裨跇堑揽谶`章停放電動(dòng)車長時(shí)間充電，導(dǎo)致樓道火災(zāi)煙霧蔓延，險(xiǎn)些造成人命事故。

邵武市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長李建峰表示，痛定思痛，要切實(shí)預(yù)防高層建筑火災(zāi)事故的發(fā)生，邵武市結(jié)合平安小區(qū)建設(shè)，將加強(qiáng)高層建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入2017年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，列入年內(nèi)人大督辦1號(hào)提案，不斷強(qiáng)化社區(qū)治理領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化業(yè)主自我管理規(guī)劃，建立居住領(lǐng)域消防安全信用管理制度，真正從源頭抓起，形成高層住宅小區(qū)的消防安全管理齊抓共管的良好局面。

完善制度夯實(shí)基礎(chǔ)

“明確相關(guān)職能部門的管理職責(zé)，細(xì)化完善管理和服務(wù)責(zé)任清單”，邵武市各級(jí)各部門在市綜治辦的統(tǒng)一牽頭下，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，先后部署開展了“打通生命通道”、城市網(wǎng)格化管理、“安全用電常識(shí)進(jìn)社區(qū)”、社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等專項(xiàng)活動(dòng)，不斷推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理縱深開展。為防止出現(xiàn)高層建筑結(jié)構(gòu)性消防問題，市公安消防大隊(duì)嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，加大對(duì)竣工高樓的檢查力度，全面排查存量隱患，從源頭切斷發(fā)生消防安全的可能。同時(shí)，為進(jìn)一步明確高層建筑建造及消防安全職責(zé)，消防部門要求全市開發(fā)商和物業(yè)單位簽訂工作責(zé)任狀，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能單位簽訂《高層建筑消防安全責(zé)任書》，全面落實(shí)高層建筑消防工作層級(jí)責(zé)任制。形成“縱向到底、橫向到邊”的火患整治工作格局。切實(shí)做到消除一批火災(zāi)隱患，查處一批消防違法違規(guī)行為，解決一批影響高層建筑消防安全的難點(diǎn)問題。街道、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司在已有消防制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防安全實(shí)際，在全市261棟高樓推行消防安全“樓長”制度。交通、規(guī)劃、住建部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦，從編制住宅小區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃著手，發(fā)動(dòng)小區(qū)利用邊角料閑置地塊、綠色的地下空間新建停車場(chǎng)。城市結(jié)合執(zhí)法部門將居民樓疏散通道堵塞列入直接認(rèn)定的簡(jiǎn)單執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)群眾訴求迫切、需快速查處的，以聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤方式，進(jìn)一步強(qiáng)城管綜合執(zhí)法與消防、治安、交通等專業(yè)執(zhí)法在住宅小區(qū)的協(xié)同配合，形成整治合力。

為切實(shí)提高層建筑小區(qū)的火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，市公安、住建部門還不斷加大對(duì)高層建筑微型消防站的消防設(shè)施及人員投入，將微型消防站納入公安110聯(lián)動(dòng)管理，提升高層建筑消防治理水平，彌補(bǔ)基層消防監(jiān)管的短板。構(gòu)建全民參與消防安全監(jiān)管的新格局，有效加強(qiáng)了邵武高層建筑快速滅火救援機(jī)制。

鐵腕清剿固本強(qiáng)基

李建峰大隊(duì)長介紹說，自“平安南平”6號(hào)清火患專項(xiàng)行動(dòng)以來，邵武市各執(zhí)法部門采取定期檢查與不定期抽查結(jié)合的方法，重點(diǎn)對(duì)高層建筑消防安全管理、外保溫材料、用火用電管理情況等進(jìn)行逐一排查，對(duì)檢查的建筑單位實(shí)行“一戶一檔”，逐一落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任，確保消防隱患整改到位。目前，全市已摸排高層公共建筑25棟，高層住宅建筑261棟。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患325處，督促整改325處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火患進(jìn)行鐵腕整治，嚴(yán)查徹改，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，確?；馂?zāi)隱患百分之百排查和有效整改。

建立隱患清單“三公示”，在隱患督促整改上用足手段。針對(duì)每棟高層建筑檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，檢查組都要列出隱患清單，在《高層建筑消防安全檢查情況登記表》中詳細(xì)登記造冊(cè)，并將隱患存量大和整改進(jìn)度緩慢的單位集中在社會(huì)媒體進(jìn)行公示。同時(shí)充分發(fā)揮小區(qū)居民民主監(jiān)督作用，將所屬小區(qū)的火災(zāi)隱患清單在小區(qū)醒目位置進(jìn)行張貼公示，形成全民震懾效應(yīng)。市公安消防大隊(duì)還與各職能部門建立起函告機(jī)制，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，在督促整改的同時(shí)，向具有管轄權(quán)限的公安派出所、街道、居委會(huì)進(jìn)行移交。對(duì)監(jiān)管部門確實(shí)難以督促整改的涉及公共設(shè)施大修、大整的隱患，上報(bào)市政府研究整改，列出整改期限和明確責(zé)任單位，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同研究，確保隱患得到有效整改。