南平：生態(tài)為先 向綠而興

農(nóng)夫山泉武夷山工廠在全國首創(chuàng)“泡茶水”。 伊凡 攝

東南網(wǎng)7月28日訊（福建日報記者 趙錦飛 蔣豐蔓 賴昊拓）盛夏南平，閩北綠能潮涌。

22日，2021福建東南科技論壇——林產(chǎn)工業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展論壇在南平拉開帷幕，知名專家學者、業(yè)界代表等濟濟一堂，為南平打造千億產(chǎn)值林產(chǎn)工業(yè)建言獻策；一根9000米長的人造纖維，重量僅0.8克，這是來自福建閩瑞新合纖股份有限公司的國內(nèi)首創(chuàng)，名副其實的“閩北造”；跳出南平看南平，立足閩浙贛交界中心城市的通道優(yōu)勢，南平聯(lián)合衢州、黃山、上饒共建區(qū)域旅游“聯(lián)盟花園”，互利互惠，打造具有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)……

這些運筆，匯聚而成南平綠色高質(zhì)量發(fā)展的新圖景：生態(tài)為先，向綠而興。今年以來，南平市認真學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，抓好“再學習、再調(diào)研、再落實”活動。上半年主要指標實現(xiàn)“雙過半”，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

生態(tài)美，走綠色發(fā)展之路

對生態(tài)文明建設，習近平總書記始終念茲在茲，今年3月到南平考察時也殷殷囑托。牢記囑托，南平勇?lián)姑Υ蛟焐鷳B(tài)文明建設的典范。

近日，武夷山生物研究所科考調(diào)查員在武夷山野外科考時首次發(fā)現(xiàn)了古氏草蜥這一物種，再一次刷新武夷山國家公園生物多樣性的紀錄。在武夷山國家公園智慧管理中心，依托衛(wèi)星遙感、無人機和地理信息系統(tǒng)等技術，智能大屏清晰展示了公園范圍內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境的實時狀態(tài)，“天空地”一體化全天候監(jiān)測體系搭建起生態(tài)管護的“防火墻”。

如此，公園生物圈不斷“添丁”，各項生態(tài)環(huán)境指標日趨向好，顯示著以武夷山國家公園體制試點為代表的生態(tài)保護管理體制機制創(chuàng)新成效漸顯，共商、共管、共建、共享的自然生態(tài)系統(tǒng)保護新模式逐漸形成。

無獨有偶，順昌也興起了一場同樣的改革。自古就是“閩江起源處、順達昌盛地”的順昌縣，境內(nèi)河流奔騰、交錯縱橫。作為閩江源頭的綠色屏障，如何守住這一份生態(tài)資源家底，從2018年3月開始，針對“九龍治水”的沉疴痼疾，該縣開始了一場全新的生態(tài)監(jiān)管模式改革。

大干鎮(zhèn)率先試點。以前，河湖流域、鄉(xiāng)村道路、森林資源、人居環(huán)境等分管部門各有“一畝三分地”、各掃“門前雪”，職能既交叉又存在盲區(qū)，問題上不來、處置不及時，監(jiān)管往往流于形式。“改革六位一體，整合6個部門的37項巡查內(nèi)容，變成一個部門的事，成立縣鄉(xiāng)兩級生態(tài)巡查管理中心。”生態(tài)巡查管理中心常務副主任張慶文說。

緣此，化繁為簡，政出一門，采用社會購買服務的方式，讓第三方福州雪品環(huán)境科技有限公司提供服務，專職的巡查專管員應運而生，專門負責“挑刺”，由縣生態(tài)巡查管理中心分發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，形成工作閉環(huán)，效率上大大提升。但是，人員和資金投入?yún)s大幅縮減，人員由原來的637人壓縮至76人，將原來分散在6個部門的300多萬元資金統(tǒng)一使用，大幅壓縮投入。

“改革后，打通了生態(tài)巡查‘最后一公里’，而且解決了用工規(guī)范問題，讓巡查工人工資、保險都有了保障。”張慶文說，以試點大干鎮(zhèn)為例，以前光河道管理員就聘了10個，現(xiàn)在全鎮(zhèn)只需要4個生態(tài)巡查專管員，兩兩搭檔，六位一體，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)生態(tài)問題4164件、已處理4114件、正在處理50件，處理率達98.8%。

改革在工作效率上做“加法”，在投入上做“減法”，提升生態(tài)治理能力，2020年順昌獲評為國家生態(tài)文明建設示范縣。“目前，順昌縣改革探索已在全省乃至省外許多地方推廣，我們正在摸索無人機等智能化巡查模式，制定巡查行業(yè)標準，將這場全面推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革進行到底。”張慶文說。

改革的命脈在于“系統(tǒng)治理”，一體化推進山水林田湖草的保護修復，重在保護，要在治理，治林、治茶等修復項目協(xié)同推進。

“世界杉木看中國，中國杉木看順昌。”作為全國唯一的杉木之鄉(xiāng)，順昌靠山吃山，將這些木材采伐變現(xiàn)，成了林農(nóng)祖祖輩輩不變的生活方式。“大批林木砍光，森林質(zhì)量一落千丈，有林無材，大徑材杉木基本沒有，生態(tài)環(huán)境也敲響了警鐘。”縣國有林場場長趙剛源說。

從經(jīng)營模式上改變，順昌開始采用“采伐時保留闊葉樹+不煉山耙?guī)д卦斓?rdquo;等模式，變單層林為復層異齡林，改單一針葉林為針闊混交林，將一次性主伐變?yōu)閾穹?。如此，?ldquo;樹種珍貴化、木材大徑化、結構復層異齡化”的近自然經(jīng)營模式，作為森林質(zhì)量精準提升的必由之路。

目前，順昌已完成收儲林木林地面積7.62萬畝，林場更看重長遠賬，闊葉林、林下經(jīng)濟等讓林場有了更長遠的打算。3年來，林場將銀行8.1億元資金導入林業(yè)，3272戶林農(nóng)戶均達24.76萬元，林農(nóng)不砍樹也致富。

武夷山燕子窠茶園亦是如此。通過科研團隊“高位嫁接”，茶農(nóng)廣泛栽種大豆、油菜花等綠肥作物與實施物理防治蟲害，結合溝施茶樹專用有機肥等茶園土壤環(huán)境優(yōu)化技術，提升茶園土壤健康、優(yōu)化茶園生態(tài)環(huán)境，同時改善茶葉品質(zhì)、減少茶樹病蟲害發(fā)生，推進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉型。

“以南平市成為全國首個獲批自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點地級市為契機，我們將持續(xù)探索生態(tài)銀行、海綿城市、林業(yè)碳匯、綠色金融等創(chuàng)新模式，力爭在實現(xiàn)碳達峰、碳中和中走前列。”市領導說。

智慧稅務云廳為群眾提供便捷辦稅服務。羅光耀 攝

產(chǎn)業(yè)優(yōu)，綠色動能加快集聚

綠水青山，創(chuàng)新生態(tài)價值實現(xiàn)的新路徑，為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了汩汩源泉。

依托優(yōu)質(zhì)水資源，農(nóng)夫山泉飲用水項目落戶武夷山市洋莊鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，今年4月完成竣工驗收后正式投產(chǎn)，年產(chǎn)100萬噸飲用天然水。“武夷山水生態(tài)優(yōu)良，各流域水質(zhì)功能達標率100%。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，這里的山泉水在穿林過石后積累了適量的礦物元素，契合了泡茶水‘清、輕、甘、洌、活’的標準，也符合中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所推薦的泡茶水理化指標。因此，我們在全國首創(chuàng)泡茶水，僅在武夷山工廠生產(chǎn)，讓優(yōu)質(zhì)水資源優(yōu)勢能更多、更好、更快地轉化為水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時結合當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條。”公司總經(jīng)理徐衛(wèi)建說，目前公司配置2條生產(chǎn)線，今年產(chǎn)值有望突破億元。

來到武夷新區(qū)芹口組團，今年第一季度全省集中開工項目武夷新區(qū)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園正在抓緊建設中，源香食品、夷山物產(chǎn)、華潤怡寶等項目已簽約入園，為南平千億食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鍛造強力引擎。“項目規(guī)劃用地6800畝，科學布局旅游食品專業(yè)園、水產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園等，實現(xiàn)一區(qū)多園的功能，同時充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，與建陽城區(qū)、武夷山景區(qū)同城化發(fā)展，建成后將是閩浙贛三省交界最具特色的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和觀光園。”武夷新區(qū)有關負責人介紹。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在提檔升級。作為擁有多張茶葉名片的重要茶葉產(chǎn)區(qū)，南平矢志不渝做好“一片葉子”，惠澤一方百姓。5月23日，中國（武夷）“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”統(tǒng)籌發(fā)展高峰會在南平順利舉辦，共商茶文化發(fā)展、茶產(chǎn)業(yè)升級、茶科技創(chuàng)新之路；中國白茶城投入運營，匯聚龍頭企業(yè)打造白茶發(fā)展新高地；印象·泰自然茶湯溫泉度假村項目增加茶文化新體驗……今年以來，南平多措并舉加速茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

立足地域內(nèi)山多、林地多、農(nóng)業(yè)資源多樣性特點明顯的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，南平把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為主攻方向，加快推動優(yōu)勢資源轉化為發(fā)展勝勢，突出綠色特色，聚焦全域旅游、茶產(chǎn)業(yè)、肉雞加工、竹產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育打造“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群，培優(yōu)做大“一座山、一片葉、一只雞、一根竹、一瓶水”等特色產(chǎn)業(yè)，加快打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

數(shù)據(jù)表明，這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)挺起南平綠色發(fā)展的“脊梁”，今年上半年“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的90.5%，食品加工、林產(chǎn)工業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長8.7%、15%、14.8%，旅游人數(shù)和收入分別比去年同期增長149%、136.3%，大項目、好項目不斷落地開花，在全省“五個一批”項目正向激勵綜合考評中南平市位居第三。

印象·泰自然茶湯溫泉度假村項目，進一步豐富了武夷山旅游業(yè)態(tài)。羅光耀 攝

機制活，做好營商環(huán)境“加減法”

前段時間，南平普降大到暴雨，對當?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成了一定的影響，而依山而建的邵武市大誠世紀家居廠區(qū)卻幾乎看不到泥水的痕跡，這都歸功于臨山一側5000余平方米的護坡，力主盡快建成護坡的，正是邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任黃旭應。

“閩北夏季多雨，易發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災害，企業(yè)必須做好應對汛情的準備。”黃旭應說，從北京引入大誠世紀家居項目以來，他都會定期前來關注排水、消防設施的建設情況。配合項目工期，護坡僅用半個月建設完畢，趕在汛期前發(fā)揮作用。作為掛點幫扶該企業(yè)的干部，黃旭應給了這家外來企業(yè)“一站式保姆服務”，協(xié)助辦理供地手續(xù)、開工“三證”并協(xié)調(diào)用工，創(chuàng)造了廠區(qū)從動工到投產(chǎn)僅用半年的“邵武速度”。

大誠世紀家居項目的落地，正是南平優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。“作為我省欠發(fā)達區(qū)域之一，南平迎頭趕上更需要突出抓營商環(huán)境，要先人一招，快人一步，在審批上做‘減法’，在服務上做‘加法’，持續(xù)釋放改革紅利。”市領導說。

近日，在南平市不動產(chǎn)登記中心發(fā)證窗口，南平武夷集團高速建設有限公司代表領到了項目地塊的不動產(chǎn)權證。這是市里實施“交地即交證”利企措施服務的第一個項目。

“以往在交地之后，企業(yè)持交地確認書等材料到不動產(chǎn)登記中心申辦登記，中心受理后才進行權籍調(diào)查工作，一個流程往往要十幾個工作日。”市自然資源局確權登記科科長黃革說。改革后，不動產(chǎn)登記中心從掛牌出讓競買過程開始即指派專人全程參與，在企業(yè)辦理用地相關手續(xù)前，先行對該地塊用地的權屬、界址、面積認真核對，掃清登記中可能遇到的各種困難和問題，把企業(yè)等待的時間盡可能壓縮，做到交地與交證的無縫銜接，極大地緩解了企業(yè)資金壓力和時間成本。

聚焦群眾“急難愁盼”，南平以改革之手開便民之門，“平均壓縮時限”“即辦事項占比”“平均跑動次數(shù)”等指標均位居全省前三，審批服務事項網(wǎng)上可辦率達98.2%。企業(yè)開辦時間全面壓縮至1個工作日，企業(yè)開辦實現(xiàn)零成本，企業(yè)開辦便利度位居全省第二，新登記企業(yè)數(shù)量與2019年同期相比增長42.8%。上半年全市新登記企業(yè)數(shù)量同比增長42.8%。而且，還實現(xiàn)了閩浙贛皖四省邊際城市128個事項“跨省通辦”，全國“跨省通辦”91個事項。

“良好的自然環(huán)境已成為南平市的驕傲，而人文環(huán)境的打造則事在人為，我們將秉承為民辦實事的初心，讓營商環(huán)境與生態(tài)環(huán)境比翼齊飛。”南平市行政服務中心主任魏成和說。

省級重點項目武夷新區(qū)體育中心加緊建設中，將是承辦2022年第十七屆省運會的主場館。 羅光耀 攝

武夷新區(qū)羅光耀 攝