松溪縣探索“鄉(xiāng)警回歸”機制 提升基層治理效能

黨的二十大報告提出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如何及時有效化解？松溪縣探索推行“鄉(xiāng)警回歸”“村警回家”工作機制，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁解疙瘩化矛盾，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，大大提升了基層治理效能。

“老”民警回老家

上面一根針，下面千條線。如何串起千條線，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”？

走進松溪縣公安局指揮中心，記者通過大屏幕看到，該縣現(xiàn)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9名“鄉(xiāng)警”分別在轄區(qū)搭建起最小的警務(wù)單元。“牢記從警為民初心，以鄉(xiāng)賢‘回家’反哺家鄉(xiāng)、回饋桑梓的心態(tài)，積極主動為群眾解決急難愁盼問題。”松溪縣副縣長、公安局局長陳仁輝介紹，2021年底，松溪縣因地制宜，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全省率先推出“鄉(xiāng)警回歸”工作機制。

據(jù)悉，該縣向50歲以上民警發(fā)出“招賢榜”“倡議書”，從中擇優(yōu)選拔9名民警回到出生地或成長地派出所擔(dān)任“鄉(xiāng)警”，發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢，融入鄉(xiāng)村、傾聽鄉(xiāng)音、化解矛盾。一年多來，回鄉(xiāng)民警們有效推動社會治理重心向基層下沉，提高了各類基層矛盾糾紛的調(diào)解成功率，讓“平安松溪”建設(shè)更加扎實深入。

松源鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)警”劉加旺在鎮(zhèn)里有兩個身份，一個是土生土長的當(dāng)?shù)厝?，另一個是服務(wù)全鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)警”。這樣的角色，給劉加旺在鄉(xiāng)村工作提供了許多便利。

陳某與范某是松源鎮(zhèn)西門村的一戶二婚重組家庭，2022年10月以來，夫妻二人因感情瑣事經(jīng)常吵架，甚至動手打架。他們在離婚過程中，就財產(chǎn)、債務(wù)的分割及戶口分戶問題產(chǎn)生矛盾，多次報警。

“老劉，東門村你熟，這事辛苦你去一趟。”在城關(guān)派出所所長伍世鋒看來，只要劉加旺出馬，不少糾紛就會迎刃而解。

劉加旺先是通過走訪雙方的親朋好友及子女，了解矛盾過程。到今年3月，他前后共調(diào)解了近10次，最終讓陳某夫婦達成和解協(xié)議，避免一起民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

家鄉(xiāng)話中守平安

“村里的陳某和鄰居為了一塊地爭了很久，最近因為砌圍墻，兩家人估計又要吵起來。”“村里前段時間車禍?zhǔn)鹿实募覍儆譁?zhǔn)備去肇事公司鬧了，說不賠償那么多錢不罷休。”3月31日，鄭墩派出所“鄉(xiāng)警”吳昌盛來到村里入戶走訪，許多村民拉著他聊天，提供村里治安的“一手資訊”。

“通過和群眾用本地方言交流交心，讓群眾成為我的‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，從而及時掌握轄區(qū)社情民意、風(fēng)險隱患、違法犯罪線索，精準(zhǔn)把脈轄區(qū)治安情況，精細落實防范處置措施。”吳昌盛說。

在農(nóng)村，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙時有發(fā)生。溪東派出所“鄉(xiāng)警”施建生每次到村走訪，都會帶上宣傳手冊。當(dāng)“鄉(xiāng)警”后，他踏遍了溪東鄉(xiāng)的每一個村，守護著家鄉(xiāng)的平安。村民看到他，拿出手機圍著問：“老施，我手機收到這個短信，讓我點擊就有紅包是真的嗎？”“微信有人加我，說60歲以上老人能點鏈接領(lǐng)補貼，有這個業(yè)務(wù)嗎？”

松溪縣人大代表、城東社區(qū)黨支部書記龍菲認為，“鄉(xiāng)警”們是地地道道的本地人，能更好地融入鄉(xiāng)村、社區(qū)，了解村居治安的“風(fēng)吹草動”；面對家鄉(xiāng)的矛盾隱患，能做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。“鄉(xiāng)警”從警時間長、業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富，鄉(xiāng)親們對“鄉(xiāng)警”也知根知底，既對“鄉(xiāng)警”工作形成有力監(jiān)督，又信任“鄉(xiāng)警”的作用，從而進一步筑牢鄉(xiāng)村平安穩(wěn)定的基石。

“鄉(xiāng)警”延伸到“村警”

“今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣‘楓橋經(jīng)驗’60周年，也是習(xí)近平總書記指示珍惜、推廣、創(chuàng)新‘楓橋經(jīng)驗’20周年，作為基層公安，我們要在實踐中堅持好、發(fā)展好這一寶貴經(jīng)驗。”陳仁輝介紹，實施“鄉(xiāng)警回歸”工作機制以來，9名“鄉(xiāng)警”共調(diào)解矛盾糾紛130余起，同一糾紛重復(fù)報警數(shù)同比下降49.5%；警民關(guān)系更加密切，轄區(qū)群眾安全感滿意度持續(xù)提升，達99.71%。

為筑牢社會治理根基，松溪縣公安局及時總結(jié)經(jīng)驗，于今年1月印發(fā)完善“鄉(xiāng)警回歸”工作機制，同時啟動“村警回家”探索，延伸推動民警回到出生地的村（社區(qū)）任“村警”。“村警回家”明確推動全局134名民警分批下沉到全縣102個建制村、10個社區(qū)，實現(xiàn)“村警”全覆蓋，進一步推動警力下沉。

“‘村警’每季度到聯(lián)系村（社區(qū)）開展工作不少于1次，如遇重點工作、重要節(jié)點要隨時下沉。”松溪縣公安局黨委委員、政工室主任蘭欽明介紹，目前已有第一批51名“村警”下沉到46個村（社區(qū)），積極與村居工作人員聯(lián)手分析轄區(qū)治安特點，并開展防范電信詐騙、交通安全宣傳，推動實現(xiàn)社會治理的基礎(chǔ)更牢更實。

隨著民警回鄉(xiāng)機制的深入實施，2022年以來，松溪縣公安局接報矛盾糾紛警情持續(xù)下降，執(zhí)法滿意率躍居南平市第一，得到了社會各界廣泛好評。

記者手記

新時代“楓橋經(jīng)驗”怎么創(chuàng)？不同地區(qū)有不同的答案。

松溪縣域面積不大，共轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從全縣公安系統(tǒng)遴選9名“鄉(xiāng)警”，一對一服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?，傾聽基層心聲，解決實際困難，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解矛盾糾紛，是走好新時代黨的群眾路線的生動實踐。

如今，松溪又將“鄉(xiāng)警”拓展到“村警”，實現(xiàn)服務(wù)對象更大范圍的覆蓋，更利于做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

從歷史維度看，“楓橋經(jīng)驗”之所以能在楓橋這樣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)誕生，離不開當(dāng)?shù)鬲氂械沫h(huán)境、傳統(tǒng)等。從一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向全國，得到豐富發(fā)展，是各地結(jié)合實際、堅持發(fā)展的結(jié)果。

從現(xiàn)實維度看，地處閩北山區(qū)，松溪的探索實踐，既尊重歷史，又關(guān)照現(xiàn)實，是一次堅持黨的群眾路線、堅持因地制宜的守正創(chuàng)新、豐富拓展，賦予了“楓橋經(jīng)驗”新內(nèi)涵。

面對新形勢新任務(wù)，如何在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，松溪作出了積極回答，也為全省各地進一步豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”提供了借鑒和參考。（本報記者 嚴(yán)順龍 通訊員 伊艷麗）