平潭2018年為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1021.54萬(wàn)元

原標(biāo)題：平潭2018年為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1021.54萬(wàn)元

重拳出擊 切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

去年實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1021.54萬(wàn)元

又是一年一度的“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日。中消協(xié)發(fā)布的2019年消費(fèi)維權(quán)年主題為“信用讓消費(fèi)更放心”，這個(gè)主題的推出，是對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系的呼喚，也是對(duì)放心消費(fèi)環(huán)境的期盼。

去年，平潭某超市銷售的酸筍絲涉嫌假冒偽劣，食品包裝不僅生產(chǎn)許可證編號(hào)缺失，食品生產(chǎn)廠家還假冒他人廠名、廠址，既損害消費(fèi)者權(quán)益，也有損合法生產(chǎn)企業(yè)名譽(yù);“半年僅需100元”，平潭某健身管理公司員工發(fā)布一條涉嫌違法的微信促銷廣告，適用條件卻“故弄玄虛”，執(zhí)法部門前往查處、揭穿其廣告陷阱，并作出相應(yīng)行政處罰……

“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日前夕，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)指揮中心亮出了去年實(shí)驗(yàn)區(qū)消費(fèi)維權(quán)的“成績(jī)單”，曝光了一批侵害消費(fèi)者權(quán)益的典型案例。

2018年，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)指揮中心共受理各類咨詢投訴舉報(bào)2464件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1021.54萬(wàn)元，調(diào)解成功率76.00%(咨詢733件，占比29.75%;投訴1268件，占比51.46%;舉報(bào)463件，占比18.79%)。

在受理投訴方面，商品類投訴占據(jù)“半壁江山”。全年共受理投訴1268件，其中商品類投訴924件，占比72.87%;服務(wù)類投訴344件，占比27.13%。

商品類投訴中，投訴量居前五位的依次是日用百貨類、食品類、交通工具類、家用電器類、裝修建材類。而日用百貨類位居投訴榜首，其主要原因集中在：產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、售后服務(wù)、不按合同(承諾)履行等。

其中，食品類152件，占商品類投訴總數(shù)的16.45%;日用百貨類267件，占比28.90%;交通工具類51件，占比5.52%;家用電器類35件，占比3.79%;裝修建材類28件，占比3.03%;通訊器材類16件，占比1.73%;計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備6件，占比0.65%。藥械類4件，占比0.43%;農(nóng)用生產(chǎn)資料類和文化運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)用品各1件，各占比0.11%;其他類363件，占比39.29%。

全年服務(wù)類投訴344件，占比27.13%。服務(wù)類投訴量居前五位的依次是：居民服務(wù)類、餐飲服務(wù)類、住宿服務(wù)類、文化娛樂(lè)服務(wù)類、修理維修服務(wù)類。而居民服務(wù)類位居投訴榜首，問(wèn)題主要集中在服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、預(yù)付卡消費(fèi)等。

其中，居民服務(wù)類66件，占服務(wù)類投訴總數(shù)的19.19%;餐飲服務(wù)類52件，占比15.12%;住宿服務(wù)類46件，占比13.37%;文化娛樂(lè)服務(wù)類17件，占比4.94%;修理維修服務(wù)類10件，占比2.91%;租賃服務(wù)類9件，占比2.62%;旅游服務(wù)類6件，占比1.74%;互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)4件，占比1.16%;裝飾裝修服務(wù)3件，占比0.87%;中介服務(wù)、電信服務(wù)各1件，各占比0.29%;其他類129件，占比37.50%。

此外，從舉報(bào)情況上看，2018年實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共處理舉報(bào)案件463件，主要集中在違反產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)、違反《食品安全法》、違反《廣告法》、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、電梯安全、衛(wèi)生差、違規(guī)收費(fèi)及服務(wù)品質(zhì)舉報(bào)等。

案例1

超市食品涉嫌假冒偽劣

食品包裝標(biāo)簽“別有洞天”

食品質(zhì)量安全是消費(fèi)投訴重點(diǎn)

超市是市民日常購(gòu)物的便捷場(chǎng)所，如果出現(xiàn)了涉嫌假冒偽劣的商品，那么受損的不僅是消費(fèi)者的健康和合法權(quán)益，商家的信譽(yù)也由此打折扣。

2018年4月11日，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到消費(fèi)者舉報(bào)稱，平潭某家超市(以下簡(jiǎn)稱“A超市”)銷售的酸筍絲涉嫌假冒偽劣。經(jīng)執(zhí)法人員對(duì)這家超市所售賣的酸筍絲檢查發(fā)現(xiàn)，“旗山燕仔筍絲”“旗山燕仔筍絲片”“旗山燕仔精品酸筍絲片”三種食品外包裝標(biāo)簽上均未標(biāo)注“生產(chǎn)許可證編號(hào)”，僅標(biāo)注“衛(wèi)生許可證：侯衛(wèi)食字07137”。

而A超市銷售的“潤(rùn)龍酸筍片”食品外包裝標(biāo)簽上標(biāo)注的是以下信息：“公司名稱：靈壽縣潤(rùn)龍食用菌加工有限公司”，“生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC11b130126000tb”。靈壽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)查，證明與靈壽縣潤(rùn)龍食用菌加工有限公司的實(shí)際食品生產(chǎn)許可證編號(hào)SC11b13012600066不符，且靈壽縣潤(rùn)龍食用菌加工有限公司表示從未生產(chǎn)過(guò)“潤(rùn)龍酸筍片”。A超市在購(gòu)進(jìn)上述食品時(shí)未查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

定性與處罰

經(jīng)過(guò)執(zhí)法人員檢查，A超市購(gòu)進(jìn)食品未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。A超市銷售“旗山燕仔筍絲”“旗山燕仔筍絲片”“旗山燕仔精品酸筍絲片”三種食品外包裝標(biāo)簽上均未標(biāo)注“生產(chǎn)許可證編號(hào)”。另外，A超市銷售的“潤(rùn)龍酸筍片”，經(jīng)靈壽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)查證明為假冒他人廠名、廠址食品。針對(duì)以上違法行為，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)A超市作出行政處罰，責(zé)令改正、給予警告;同時(shí)沒(méi)收上述四種涉案食品;對(duì)A超市沒(méi)收其違法所得人民幣472.51元;罰款人民幣25000元。罰沒(méi)金額共計(jì)25472.51元。

案件評(píng)析

抽絲剝繭，追溯食品安全源頭

本案中，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員盡力追溯食品源頭，先是發(fā)函給“潤(rùn)龍酸筍片”上標(biāo)注的制造商——靈壽縣潤(rùn)龍食用菌加工有限公司所在地的監(jiān)管部門，即靈壽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局請(qǐng)求協(xié)查，在收到靈壽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的復(fù)函、確認(rèn)A超市銷售的食品為假冒他人廠名、廠址后，執(zhí)法人員又對(duì)“潤(rùn)龍酸筍片”的平潭區(qū)域供貨商平潭某食品貿(mào)易有限公司展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)了解，以上供貨商的法定代表人因制售假冒偽劣食品被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑢?shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局隨后發(fā)函給相關(guān)公安機(jī)關(guān)，福州市公安局復(fù)函確認(rèn)供貨商法定代表人已因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被逮捕并移送審查起訴。由于涉案嫌疑人已被逮捕，針對(duì)該供貨商的違法行為執(zhí)法人員無(wú)法繼續(xù)調(diào)查，該案就此告一段落。

跨地區(qū)聯(lián)合打擊食品安全違法行為

在全面分析掌握涉案超市和生產(chǎn)廠家的違法行為之后，執(zhí)法人員立即將案件線索抄告給“旗山燕仔筍絲”“旗山燕仔筍絲片”“旗山燕仔精品酸筍絲片”制造商所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門——閩侯縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，以及A超市的上一級(jí)供貨商屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理局——福州市倉(cāng)山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和福州市臺(tái)江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，請(qǐng)求協(xié)查。通過(guò)主管部門的跨地區(qū)協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，共同構(gòu)筑起食品安全防線。

法律條款適用問(wèn)題

本案中，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到靈壽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局復(fù)函確認(rèn)A超市銷售的“潤(rùn)龍酸筍片”是假冒他人廠名、廠址食品后，由于“潤(rùn)龍”不是注冊(cè)商標(biāo)，A超市的行為同時(shí)違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條第一款、第三款和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條的規(guī)定，存在法條競(jìng)合情況，分別違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第(二)項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定。實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)研究，認(rèn)為應(yīng)按照“特別法優(yōu)于一般法”、“分別適用但同種處罰不重復(fù)”和“擇一從重”的原則，按處罰較重的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條進(jìn)行處罰。

消費(fèi)提示

讀懂預(yù)包裝食品標(biāo)簽

簡(jiǎn)單說(shuō)，“預(yù)包裝食品”是指商家銷售的那些有固定包裝且體積和重量都固定化的食品，不包括“現(xiàn)做現(xiàn)吃”的餐飲類，以及沒(méi)有固定包裝的食品。對(duì)于超市中琳瑯滿目的預(yù)包裝食品，挑起來(lái)是不是會(huì)感覺(jué)眼花繚亂，不知所措呢?

其實(shí)，只要您細(xì)看其標(biāo)簽，就能做個(gè)聰明的選購(gòu)人。“預(yù)包裝食品標(biāo)簽”是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物，包括強(qiáng)制標(biāo)示的內(nèi)容，如食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和(或)經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等;還有推薦標(biāo)示的內(nèi)容，如食用方法、致敏物質(zhì)等。

案例2

“半年僅需100元”?

健身卡低價(jià)促銷

微信廣告有陷阱，消費(fèi)者應(yīng)警惕

為迎合健身人群的長(zhǎng)時(shí)間鍛煉需求，許多健身館都推出了類型豐富的健身年卡套餐進(jìn)行促銷。不少市民通過(guò)辦健身年卡的方式購(gòu)買健身消費(fèi)服務(wù)，但也應(yīng)警惕其中的消費(fèi)“陷阱”。

2018年5月1日至5月7日，平潭某健身管理公司開(kāi)展“半年僅需100元”的促銷活動(dòng)，這家公司制作了一份微信宣傳海報(bào)，文字內(nèi)容由員工自行編輯后，通過(guò)員工個(gè)人微信進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。公司為吸引顧客，只在微信廣告中宣傳：“100元可換購(gòu)半年時(shí)間”，但在廣告中未明確參加活動(dòng)的條件，即參加活動(dòng)需在公司的門店中任意消費(fèi)卡種。

根據(jù)群眾實(shí)名舉報(bào)，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該公司涉嫌侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法事實(shí)予以立案調(diào)查。

定性與處罰

上述健身管理公司發(fā)布的違法廣告已經(jīng)違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第八條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十九條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)研究，市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并對(duì)當(dāng)事人處以罰款5000元人民幣的行政處罰。

案件評(píng)析

個(gè)人微信宣傳是否屬于公司行為

本案中，涉案公司并未印制傳統(tǒng)的紙質(zhì)宣傳材料，也未在公司微信公眾號(hào)上開(kāi)展宣傳，只是制作了一份微信宣傳海報(bào)，文字內(nèi)容由員工自行編輯后，再通過(guò)員工個(gè)人微信進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。該行為是否屬于公司行為?是否應(yīng)對(duì)該公司的行為進(jìn)行查處?在調(diào)查中，執(zhí)法人員及時(shí)固定證據(jù)，讓涉案公司出具涉案員工的任職證明文件，并在對(duì)公司委托人制作的筆錄中予以固定，確定該宣傳行為屬于公司行為，這是案件得以成功辦結(jié)的關(guān)鍵一環(huán)。

調(diào)查對(duì)象如何確定

本案中，共有302名顧客交了100元訂金，參與該活動(dòng)，那么如何確定調(diào)查對(duì)象?執(zhí)法人員第一時(shí)間讓這家公司提交顧客名單，并與公司開(kāi)具的原始票據(jù)進(jìn)行核對(duì)，確保名單的真實(shí)性。另外，執(zhí)法人員隨機(jī)電話抽查了49名顧客，其中有接聽(tīng)電話的33名，除4名表示不知情外，其余29名均表示沒(méi)有造成誤解(只有1名顧客反映沒(méi)有事先告知需要辦理會(huì)員卡)。為本案提供了詳實(shí)的佐證，確保案件公平、公正辦理。

法律條款適用問(wèn)題

根據(jù)消費(fèi)者投訴舉報(bào)，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以涉案公司違反《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條，涉嫌構(gòu)成“作虛假或者引人誤解的宣傳”予以立案。但在調(diào)查中，根據(jù)當(dāng)事人提交的證據(jù)材料(微信聊天記錄截圖)，涉案公司在開(kāi)展促銷活動(dòng)時(shí)，有在微信中告知大部分顧客附加條件，同時(shí)，根據(jù)執(zhí)法人員的電話隨機(jī)抽查，顧客均表示沒(méi)有誤解，因此，無(wú)法認(rèn)定當(dāng)事人存在虛假或者引人誤解的宣傳。執(zhí)法人員經(jīng)認(rèn)真分析后認(rèn)為，本案涉案公司利用微信開(kāi)展廣告宣傳，存在對(duì)所提供服務(wù)的價(jià)格標(biāo)示不準(zhǔn)確的行為，適用《中華人民共和國(guó)廣告法》第八條，處理更為恰當(dāng)。

消費(fèi)提示

警惕“霸王條款”

消費(fèi)者在簽訂協(xié)議時(shí)要仔細(xì)閱讀條款，切勿貪圖便宜，應(yīng)選擇信譽(yù)好的健身場(chǎng)所。消費(fèi)者最好選擇連鎖經(jīng)營(yíng)且規(guī)?；⑵放浦雀叩慕∩韴?chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)。

同時(shí)，建議消費(fèi)者在辦理健身消費(fèi)年卡時(shí)要冷靜理性，仔細(xì)閱讀商家提供的合同條款，不盲目簽訂，警惕“霸王條款”。注意保留消費(fèi)憑證，如合同、收據(jù)、發(fā)票、商家經(jīng)營(yíng)資質(zhì)復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)。若消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)無(wú)法享受到商家所允諾的服務(wù)內(nèi)容、或服務(wù)內(nèi)容“短斤少兩”時(shí)，可及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門或消協(xié)舉報(bào)投訴，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。