平潭：先行先試精耕“試驗(yàn)田”強(qiáng)化融合當(dāng)好“擺渡人”

原標(biāo)題：平潭：先行先試精耕“試驗(yàn)田”強(qiáng)化融合當(dāng)好“擺渡人”

平潭精耕“試驗(yàn)田” 當(dāng)好“擺渡人”

打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的“橋頭堡”

建設(shè)中的平潭海峽公鐵兩用大橋 念望舒/攝

人間四月天，嵐島展新顏。

作為全國唯一的對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭干部群眾牢記對(duì)臺(tái)的初心與使命，在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先行先試、強(qiáng)化融合、應(yīng)通盡通，在“兩岸同胞共同家園”建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，取得了喜人成績。

嵐臺(tái)人貨往來更加便利了。如今，“海峽號(hào)”“麗娜輪”“臺(tái)北快輪”三船齊開、三線并行，實(shí)現(xiàn)了平潭至臺(tái)北、臺(tái)中、高雄航線全覆蓋，嵐臺(tái)“一日生活圈”變得更加形象具體。

嵐臺(tái)交流融合更加緊密了。如今，平潭率先推進(jìn)職業(yè)資格采認(rèn)制度化、臺(tái)企準(zhǔn)入同等化、嵐臺(tái)通關(guān)檢驗(yàn)便捷化和臺(tái)胞公共服務(wù)均等化，“一島兩標(biāo)”工作在平潭不斷深化探索，臺(tái)胞、臺(tái)企在平潭的獲得感越來越強(qiáng)。

在嵐創(chuàng)業(yè)生活的臺(tái)胞更多了。如今，平潭擁有澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)灣文化廣場、北港文創(chuàng)村、磹水風(fēng)韻古村等一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，越來越多的臺(tái)灣青年選擇將平潭當(dāng)作“西進(jìn)逐夢(mèng)”的第一站。

……

因臺(tái)而設(shè)、因臺(tái)而特的平潭，譜寫出新時(shí)代兩岸融合發(fā)展的新篇章，兩岸共同家園的愿景正在一個(gè)個(gè)變成實(shí)景。

先行先試精耕“試驗(yàn)田”

“一島兩標(biāo)”為臺(tái)胞增進(jìn)福祉

“一島兩標(biāo)、包容共存、融合發(fā)展、兩岸共贏”，這是平潭獨(dú)有的對(duì)臺(tái)創(chuàng)新舉措，探索在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域采認(rèn)對(duì)接臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造臺(tái)胞融入平潭社會(huì)、參與平潭開放開發(fā)的基礎(chǔ)條件。

去年6月，平潭開具了首張臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格證書采信證明，胡乃文成為首位獲得該采信證明的臺(tái)胞。胡乃文在臺(tái)灣獲得的“保姆人員(單一級(jí))”職業(yè)資格認(rèn)證，經(jīng)比對(duì)、采信后，在平潭可對(duì)應(yīng)大陸“育嬰員(三級(jí))”職業(yè)資格認(rèn)證。憑借采信證明，胡乃文可以在平潭開展嬰幼兒看護(hù)等相關(guān)工作，享受大陸同胞同等待遇。

如今，胡乃文已在平潭生活近3年時(shí)間，丈夫孟憲霆在嵐創(chuàng)業(yè)，致力于推動(dòng)臺(tái)胞來大陸就學(xué)、就業(yè)、發(fā)展，而他們的3個(gè)孩子也在平潭上學(xué)。如今還是全職太太的胡乃文表示，一旦平潭有合適的機(jī)會(huì)，就可以持證上崗，她收到的這張證明生動(dòng)詮釋著“兩岸一家親”的內(nèi)涵，讓她深感親切和溫暖。

與胡乃文一樣受惠于平潭“一島兩標(biāo)”的臺(tái)胞越來越多。截至目前，已有112名臺(tái)籍建筑師、67名臺(tái)籍規(guī)劃師在我區(qū)注冊(cè)備案;128名臺(tái)籍導(dǎo)游取得福建自貿(mào)區(qū)專用導(dǎo)游證;51名臺(tái)籍導(dǎo)游、10名臺(tái)籍醫(yī)師、8名臺(tái)籍教師在我區(qū)執(zhí)業(yè)。

這得益于平潭出臺(tái)的《對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信工作實(shí)施意見》，全面采認(rèn)134項(xiàng)臺(tái)灣專業(yè)資格和技能證書，目前已完成比對(duì)并發(fā)布職業(yè)資格項(xiàng)目79項(xiàng)，正式受理并向臺(tái)胞發(fā)放采信證書191本，這項(xiàng)工作在福建自貿(mào)試驗(yàn)第13批創(chuàng)新舉措評(píng)估中獲評(píng)全國首創(chuàng)。

此外，實(shí)驗(yàn)區(qū)還推進(jìn)臺(tái)企準(zhǔn)入同等化、嵐臺(tái)通關(guān)檢驗(yàn)便捷化和臺(tái)胞公共服務(wù)均等化，不斷探索嵐臺(tái)社會(huì)融合，著力保障臺(tái)胞、臺(tái)企同等待遇。

強(qiáng)化融合當(dāng)好“擺渡人”

服務(wù)臺(tái)灣“基層一線、青年一代”

平潭是祖國大陸離臺(tái)灣本島最近的地方，立足嵐臺(tái)兩地共同的史前文化、海防文化、宗教文化、民情風(fēng)俗、同名村等資源優(yōu)勢(shì)，平潭深耕“一線一代”，著力爭取更多臺(tái)灣“基層一線、青年一代”來平潭，經(jīng)過一番努力，成效顯著。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年6月起，已有6000多名臺(tái)灣同胞首次來嵐參訪交流。既要“請(qǐng)進(jìn)來”，又要“走出去”。2015年以來，實(shí)驗(yàn)區(qū)共組織區(qū)直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居赴臺(tái)學(xué)習(xí)交流126批次、862人次，與臺(tái)灣69個(gè)村里結(jié)對(duì)，簽訂69份合作協(xié)議。值得一提的是，上樓村、北港村、東門社區(qū)還先后獲批省級(jí)對(duì)臺(tái)基層交流示范點(diǎn)。

平潭還更進(jìn)一步探索嵐臺(tái)基層共建、共享、共融，邀請(qǐng)臺(tái)灣鄉(xiāng)村規(guī)劃師，參與兩岸社區(qū)融合建設(shè)。“包括建立志工隊(duì)伍，改善村莊人居環(huán)境，著力推動(dòng)村(居)產(chǎn)業(yè)培育、人文教育、醫(yī)療照護(hù)、社區(qū)治安、環(huán)保生態(tài)、公共管理的全面提升，這些為探索兩岸基層共同管理、推動(dòng)嵐臺(tái)社區(qū)融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”實(shí)驗(yàn)區(qū)臺(tái)灣工作部相關(guān)工作人員介紹，目前，融合試點(diǎn)村(居)擴(kuò)大至10個(gè)，該項(xiàng)工作在福建自貿(mào)試驗(yàn)第9批創(chuàng)新舉措評(píng)估中獲評(píng)全國首創(chuàng)，并被省政府列入福建自貿(mào)區(qū)第六批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。

此外，平潭還積極推進(jìn)品牌活動(dòng)交流，成功舉辦了七屆共同家園論壇、三屆海峽兩岸村里長交流活動(dòng)，舉辦了五屆兩岸職工自行車賽以及第五屆海峽兩岸農(nóng)漁業(yè)交流懇談會(huì)等活動(dòng)，掀起嵐臺(tái)互動(dòng)交流新熱潮。其中，兩岸職工自行車賽連續(xù)3年被列為國臺(tái)辦重點(diǎn)交流項(xiàng)目。

除了不余遺力推進(jìn)基層交流融合，平潭還想方設(shè)法吸引更多臺(tái)灣青年來嵐創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

特殊的地理位置、豐富的自然人文資源以及一系列惠及臺(tái)胞的政策紅利，成為吸引大批臺(tái)灣青年“登島”的關(guān)鍵因素。

不久前，臺(tái)灣青年劉天賜搭乘從臺(tái)北駛來的“麗娜輪”，第一次踏上了平潭島。他對(duì)平潭滿是憧憬，“平潭是個(gè)好地方，政府支持力度大，臺(tái)灣青年在這兒開店免店租，每個(gè)月還有補(bǔ)貼!”于是，他借著周末的機(jī)會(huì)，一邊旅游，一邊考察平潭的商機(jī)。

往返于“平潭-臺(tái)灣”的海上直航輪船“海峽號(hào)”和“麗娜輪”，每天都會(huì)迎來大批像劉天賜這樣的臺(tái)灣青年。他們中的很多人都抱著相同的想法——通過平潭了解整個(gè)大陸的市場、政策和發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，平潭多措并舉，推進(jìn)臺(tái)灣青年來嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不僅搭建了澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，還搭建了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，常態(tài)化開展“臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。目前，已舉辦培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)臺(tái)灣青年1531人。此外，還完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)保障體系，制定出臺(tái)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)臺(tái)灣人才聘任管理辦法(試行)》《人才住房保障辦法補(bǔ)充規(guī)定》等一系列人才政策;建設(shè)青春驛站，試點(diǎn)臺(tái)胞公租房配租機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在嵐臺(tái)胞住有所居;上線“臺(tái)陸通”公共信息服務(wù)平臺(tái)，為臺(tái)胞提供辦理臺(tái)胞證、駕駛證、船票、就業(yè)、求學(xué)等便利服務(wù)，已注冊(cè)用戶6.2萬人。

應(yīng)通盡通爭當(dāng)“排頭兵”

構(gòu)筑兩岸經(jīng)貿(mào)交流“黃金通道”

今年1月19日，“臺(tái)北快輪”高雄至平潭貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)首航，標(biāo)志著嵐臺(tái)貨運(yùn)直航又開辟了一條新的便利通道。如今，這條航線已常態(tài)化運(yùn)營，既能解決臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品銷路問題，又滿足了大陸市場需求。

作為對(duì)臺(tái)前沿，如今，平潭實(shí)現(xiàn)了“海峽號(hào)”“麗娜輪”“臺(tái)北快輪”三船齊開、三線并行，在兩岸間架起一條“高速路”。平潭還在全國率先實(shí)施“臺(tái)車入閩”、卡式臺(tái)胞證、五年免簽注等創(chuàng)新舉措，啟動(dòng)全國首個(gè)三合一“兩岸快件中心”，在臺(tái)北港設(shè)立全國首個(gè)海外公共倉……

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，嵐臺(tái)海上直航航線運(yùn)載旅客81.66萬人次，其中臺(tái)胞32.89萬人次;運(yùn)載貨物7.29萬標(biāo)箱，直郵包裹89.38萬件，貨運(yùn)吞吐量113.16萬噸。

率先在兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通方面探索“平潭模式”，推動(dòng)兩岸人流、物流、資金流、信息流在平潭匯聚……這是今年全國兩會(huì)后，實(shí)驗(yàn)區(qū)做出的重要部署，“應(yīng)通盡通、平潭先通”激勵(lì)著實(shí)驗(yàn)區(qū)廣大干部群眾。

嵐臺(tái)間便利的人貨往來“黃金通道”，為不斷深化嵐臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作增加了不少籌碼。不僅如此，平潭還用好用足各項(xiàng)惠臺(tái)政策，精準(zhǔn)對(duì)接臺(tái)灣特色產(chǎn)業(yè)。例如，出臺(tái)《外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，大幅降低臺(tái)資股權(quán)投資類企業(yè)準(zhǔn)入門檻，全省首個(gè)合格境外投資者(QFLP)試點(diǎn)政策落地平潭。

目前，全區(qū)累計(jì)注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)971家，投資總額達(dá)82.83億美元，2015年以來新增臺(tái)資企業(yè)675家，投資總額69.62億美元。臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營范圍涵蓋電子信息、航運(yùn)物流、旅游文創(chuàng)、醫(yī)療生技、金融服務(wù)、人力資源等眾多領(lǐng)域。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，平潭將繼續(xù)以習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上提出的和平統(tǒng)一五項(xiàng)重大主張為引領(lǐng)，按照習(xí)總書記為平潭擘畫的“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，加快實(shí)施“深化兩岸融合發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃”和“兩岸同胞共同家園工程”，深耕“一線一代”，精耕“試驗(yàn)田”、當(dāng)好“擺渡人”，努力打造成臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的“橋頭堡”。