平潭：譜寫“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)新篇章

建設(shè)中的平潭海洋國(guó)際會(huì)展中心 林映樹 攝

東南網(wǎng)7月31日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 王鳳山 林霞 張哲昊）今年上半年，平潭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值156.49億元，同比增長(zhǎng)11.0％；一般公共預(yù)算總收入、進(jìn)出口總值、規(guī)上工業(yè)增加值等多項(xiàng)指標(biāo)居全省前列……持續(xù)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平潭發(fā)揮“兩個(gè)窗口”重要作用、“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國(guó)際旅游島”疊加優(yōu)勢(shì)，走出一條凸顯平潭特色的發(fā)展路子。

新時(shí)代賦予新使命，新使命呼喚新作為。平潭緊扣省委關(guān)于平潭要做好“四篇大文章”的部署要求，扎實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，深入開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，聚力攻堅(jiān)“八大工程”，聚焦全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力抒寫“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)新篇章。

提升軟環(huán)境

為開放開發(fā)提供硬支撐

6月18日，在第十九屆中國(guó)·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)開幕之際，省國(guó)資委、省屬企業(yè)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)簽約了一批項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海島旅游、醫(yī)療健康、民生等領(lǐng)域，總投資超70億元。

7月19日，在實(shí)驗(yàn)區(qū)嵐臺(tái)企業(yè)發(fā)展暨嵐商回歸創(chuàng)業(yè)大會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)共簽訂13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式協(xié)議、合同，涉及旅游文化康體、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升等領(lǐng)域，總投資額145.4億元。

……

盛夏平潭，處處涌動(dòng)著干事創(chuàng)業(yè)熱潮，一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目持續(xù)落地，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，實(shí)驗(yàn)區(qū)今年在“海創(chuàng)會(huì)”，省國(guó)資委、省屬企業(yè)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目合作簽約儀式以及全省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)等會(huì)議上累計(jì)簽約55個(gè)項(xiàng)目，簽約投資額596.07億元。

金娃娃一個(gè)接一個(gè)落地背后，秘訣何在？創(chuàng)新，正成為實(shí)驗(yàn)區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高頻詞。

敢蹚改革“深水區(qū)”。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)著力整合職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、提升效能，打造行政審批政企互通體系，深入實(shí)施“行政審批改革”三年行動(dòng)，推出商事登記、項(xiàng)目“自報(bào)智批”審批新模式，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)啟動(dòng)“免申即享、觸發(fā)即獎(jiǎng)”新模式等，基本形成市場(chǎng)主體從“出生”到“退出”的全生命周期高效、便捷、舒心服務(wù)。

敢啃發(fā)展“硬骨頭”。聚焦細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)龍頭等，平潭梳理形成招商“作戰(zhàn)圖”，開展“成片開發(fā)、以地招商”試點(diǎn)，探索推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目新局面。同時(shí)，各片區(qū)、部門“一把手”充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，親自帶頭爭(zhēng)項(xiàng)目引資金，讓企業(yè)、項(xiàng)目落了地、扎下根、發(fā)展好。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“店小二”服務(wù)是實(shí)驗(yàn)區(qū)“大招商”機(jī)制標(biāo)配，平潭在發(fā)展“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的總體思路上，細(xì)分領(lǐng)域、精準(zhǔn)定位，聚焦細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)龍頭等，把有限力量和資源集中到關(guān)鍵點(diǎn)，還建立項(xiàng)目定期走訪、調(diào)度的長(zhǎng)效機(jī)制，建立為領(lǐng)軍企業(yè)等提供“直通包辦”服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目的“店小二”。

瞄準(zhǔn)高精尖

構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

又一個(gè)物流園開工了！7月9日，總投資3億元、占地70.9畝的福建八方電商物流園在平潭正式開工。“項(xiàng)目建成后將聚集國(guó)內(nèi)外跨境上下游優(yōu)質(zhì)貨源和電商企業(yè)，與天貓國(guó)際、京東、拼多多及抖音等大平臺(tái)對(duì)接，提供電子商務(wù)、口岸通關(guān)以及保稅倉儲(chǔ)物流等供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。”福建八方物流股份有限公司工程信息部經(jīng)理黃暉鵬說。

從無到有、從有到優(yōu)。2019年平潭進(jìn)出口總額突破百億元后，數(shù)據(jù)仍在逐年增長(zhǎng)，平潭“大物流”發(fā)展成為以跨境電商貿(mào)易為主力，以對(duì)臺(tái)農(nóng)漁產(chǎn)品、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、日用消費(fèi)品進(jìn)口等為特色的“尖子生”產(chǎn)業(yè)，“平潭—臺(tái)灣—全球”海空聯(lián)運(yùn)通道滿產(chǎn)超產(chǎn)，奏響了一曲海上的流動(dòng)樂章。

一組數(shù)據(jù)生動(dòng)體現(xiàn)平潭“大物流”產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁生命力：截至5月底，實(shí)驗(yàn)區(qū)共有航運(yùn)企業(yè)122家，船舶422艘，船舶運(yùn)力491萬載重噸。1—5月，全區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)75.1%，其中出口總額增長(zhǎng)150.7%；水路貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)57.6%；集裝箱吞吐量增長(zhǎng)62.7%。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)“牛鼻子”。為此，實(shí)驗(yàn)區(qū)深化實(shí)施“八大工程”，在物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等多點(diǎn)發(fā)力，在政策、定位、服務(wù)上下足功夫，奏響鏗鏘前行的發(fā)展強(qiáng)音。

在這里，“高顏值”國(guó)際旅游島風(fēng)起帆張。近年來，平潭緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和特色化推進(jìn)主線，立足品牌建設(shè)，精準(zhǔn)打造一批具有國(guó)際影響力的“平潭藍(lán)”系列旅游產(chǎn)品。“今年共實(shí)施濱海旅游項(xiàng)目73個(gè)，集中提升‘一鎮(zhèn)一灣一基地’業(yè)態(tài)布局，開發(fā)公鐵大橋模型、南島語族陶罐等210款文創(chuàng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育臺(tái)灣文化廣場(chǎng)等8個(gè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游與文化體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在這里，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起成勢(shì)。今年以來，新增總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)到117家，1—5月拉動(dòng)增值稅增長(zhǎng)70.5%；金融港入港企業(yè)累計(jì)突破400家，資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)2560多億元；碼族部落、瑞謙智能營(yíng)運(yùn)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，凹凸科技、大瞬科技、壇訊科技等一批高科技企業(yè)入駐新興產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育不斷加速。

影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平潭帶來新動(dòng)力。平潭著力布局“一基地、四平臺(tái)、四片區(qū)”影視產(chǎn)業(yè)鏈，向新興影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高發(fā)展試驗(yàn)區(qū)出發(fā)：在平潭取景拍攝的電影《守島人》全國(guó)公映，目前總票房已突破億元大關(guān)；第二屆IM兩岸青年影展也將于8月在平潭舉辦，已吸引1376部作品報(bào)名參展。

巧打融合牌

當(dāng)好臺(tái)胞臺(tái)企“擺渡人”

最近，在平潭從事民宿及餐飲業(yè)的臺(tái)胞林坤緯很開心，他收到了一筆30萬元的貸款，民宿改造資金短缺的問題迎刃而解，由他接手改造的5棟民宿有望順利投入運(yùn)營(yíng)。

這得益于平潭在全省率先推出“臺(tái)胞誠(chéng)信閃貸”業(yè)務(wù)，為在平潭發(fā)展的臺(tái)胞臺(tái)企提供最高額度30萬元的信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步破解臺(tái)胞臺(tái)企貸款抵押難、擔(dān)保難等問題。“銀行的放款速度很快，幫我減少了創(chuàng)業(yè)成本。”林坤緯在接受采訪時(shí)高興地說。

林坤緯的故事，正是平潭努力探索兩岸融合發(fā)展新路的生動(dòng)例證。

作為全國(guó)唯一一個(gè)對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭著眼臺(tái)灣“基層一線、青年一代”，積極開展與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)深度融合實(shí)驗(yàn)，實(shí)施“兩岸同胞共同家園工程”，精耕試驗(yàn)田、當(dāng)好擺渡人，全力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園先行區(qū)。

落實(shí)臺(tái)胞同等待遇，實(shí)驗(yàn)區(qū)動(dòng)作頻頻——率先向臺(tái)胞發(fā)放“金融信用證書”，持證臺(tái)商臺(tái)胞可在平潭的銀行辦理貸款、擔(dān)保、授信等多項(xiàng)業(yè)務(wù)；推出“臺(tái)胞應(yīng)急救助基金”，為在嵐臺(tái)胞提供醫(yī)療救助、困難救助和臨時(shí)救助；打造“兩岸家園數(shù)字身份公共服務(wù)平臺(tái)”，讓臺(tái)胞“一碼通行”政務(wù)辦理、醫(yī)保購(gòu)藥、在線支付等多個(gè)服務(wù)場(chǎng)景……

如今，平潭對(duì)臺(tái)營(yíng)商環(huán)境日臻完善，讓越來越多臺(tái)胞臺(tái)企心向往之。目前，共有近1300家臺(tái)企在嵐注冊(cè)。

正在建設(shè)中的大陸首個(gè)“臺(tái)胞社區(qū)”引起兩岸矚目。該項(xiàng)目選址平潭金井片區(qū)，一期總投資4.11億元，包括4幢住宅樓和1幢商業(yè)樓，首批88套將于近期啟動(dòng)預(yù)售，2023年底按簡(jiǎn)裝標(biāo)準(zhǔn)交付使用。

項(xiàng)目業(yè)主單位、平潭和新地產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理曾廣靜介紹說，項(xiàng)目致力于體現(xiàn)臺(tái)灣設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)、臺(tái)灣施工企業(yè)承建、融合臺(tái)灣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、面向臺(tái)胞銷售、采用臺(tái)灣物業(yè)管理模式等五大臺(tái)灣元素，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有臺(tái)灣特色的高品質(zhì)臺(tái)胞生活區(qū)，力爭(zhēng)成為兩岸合作的典范。

而這得益于實(shí)驗(yàn)區(qū)在旅游、建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)灣企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采認(rèn)范圍，推動(dòng)臺(tái)企憑借臺(tái)灣地區(qū)認(rèn)定的資格資質(zhì)在嵐開展業(yè)務(wù)，享受與大陸企業(yè)同等待遇。目前已吸引70多家臺(tái)灣建筑、環(huán)保企業(yè)在嵐備案，承攬或參與近40個(gè)公共工程項(xiàng)目。

此外，平潭還積極探索開展臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格與大陸地區(qū)同類（或類似）職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)與采信工作，目前已完成134項(xiàng)職業(yè)資格比對(duì)，其中95項(xiàng)實(shí)現(xiàn)直接采信，已發(fā)放717本職業(yè)資格采信證書。

搭建臺(tái)胞登陸舞臺(tái)，關(guān)鍵在于打造對(duì)臺(tái)服務(wù)高地。實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立“臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心”，集成8大類164項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，讓臺(tái)胞臺(tái)企“進(jìn)一扇門、辦所有事”，為臺(tái)胞臺(tái)企營(yíng)造家一樣的溫馨氛圍。

兩岸一家親，動(dòng)力在基層。平潭還大力推進(jìn)兩岸基層融合試點(diǎn)，引進(jìn)臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造師參與社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“村兩委+營(yíng)造師+志愿者+民眾”的雙向溝通多元機(jī)制，加快打造臺(tái)胞臺(tái)企“第二生活圈”。

補(bǔ)齊軟硬件

為百姓撐起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

家住平潭金井片區(qū)湖西村的魏月珠老人，如今只要身體不適就會(huì)撥通她的家庭簽約醫(yī)生——北厝鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生陳明耀的電話。不到半小時(shí)，陳明耀就會(huì)上門為她把脈問診。“年紀(jì)大了上醫(yī)院不方便，現(xiàn)在只要打一通電話，‘家庭醫(yī)生’就專程上門服務(wù)，太方便了！”魏月珠說。

魏月珠口中的“家庭醫(yī)生”是平潭大力推行的一項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，打造家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為高血壓、糖尿病患者及65歲以上老年人等重點(diǎn)人群提供全程健康管理，讓市民在家就能享受到看病、取藥等“一站式”服務(wù)。

今年以來，平潭圍繞“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作，全力優(yōu)教育、重養(yǎng)老、強(qiáng)醫(yī)療，解決群眾“急難愁盼”問題。

醫(yī)療是民生之需。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，平潭不斷加大資金投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化龍頭醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，打通群眾就醫(yī)最后一公里。

今年初，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)好醫(yī)友互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式上線運(yùn)營(yíng)。這是平潭首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，將推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”領(lǐng)域發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，該醫(yī)院將持續(xù)推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，探索打造具有平潭特色的臺(tái)灣醫(yī)療板塊、慢性病管理板塊等，建立完整的患者個(gè)人云電子病歷，引進(jìn)全球前沿醫(yī)療科技和醫(yī)療產(chǎn)品，有效緩解區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的情況，讓患者看病就診“觸手可及”。

教育是民生之基。實(shí)驗(yàn)區(qū)制定出臺(tái)教育補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育等各階段教育水平實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，積極開展兩岸學(xué)生游學(xué)、兩岸專家交流、兩岸校際合作，吸引臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)教育人才、臺(tái)資教育機(jī)構(gòu)來嵐落地，進(jìn)一步滿足老百姓“有學(xué)上、上好學(xué)”的需求。

平潭海峽公鐵大橋 念望舒 攝

平潭金井新城 江信恒 攝

今年5月，首屆閩臺(tái)青年（平潭）國(guó)學(xué)傳承研習(xí)營(yíng)在嵐開幕。圖為兩岸青年正在感受京劇魅力。江信恒 攝

在平潭跨境電商園，工人正加緊分揀貨物。念望舒 攝

平潭北部生態(tài)廊道 江信恒 攝