平潭：村級聯(lián)合黨委 聯(lián)出鄉(xiāng)村振興同心圓

眼下，正值平潭鮑魚的“豐收季”。

這幾天，平潭君山鎮(zhèn)砂美村黨支部書記李遵順頗為忙碌，剛剛結束一場由金水灣聯(lián)合黨委組織的會議，討論了今年鮑魚的銷售渠道，以及漁排升級改造進展情況。

金水灣聯(lián)合黨委下轄五埕村、戶樓村、砂美村、流金華府社區(qū)4個黨支部，自2020年6月成立以來，逐步形成了聯(lián)合黨委引領協(xié)調、多元主體共同參與、整體聯(lián)動融合發(fā)展的區(qū)域化村（社區(qū)）管理新模式。

難題共解

上述4個村莊位于平潭東北部沿海地區(qū)，均盛產(chǎn)鮑魚。特別是砂美村，共有260戶漁民養(yǎng)殖鮑魚，每年產(chǎn)量超1.5萬噸，產(chǎn)值12億元。“近幾年，受新冠疫情影響，村里的鮑魚產(chǎn)業(yè)曾一度邁入寒冬。”李遵順說。

面臨“賣不出去”的窘境，這兩年，金水灣聯(lián)合黨委頻頻出招。

“新鮮的鮑魚能賣先賣！”聯(lián)合黨委協(xié)調組織媒體、電商平臺、物流企業(yè)前來進行“帶貨”直播，指導本地企業(yè)開拓線上點對點銷售渠道，打通物流渠道；同時，聯(lián)合黨委還協(xié)助拓展鮑魚產(chǎn)業(yè)上下鏈，聯(lián)系加工廠貿(mào)易企業(yè)，避免剩余鮑魚積壓在海里。

基層聯(lián)手，握指成拳。難題一個個破解，產(chǎn)業(yè)路也越走越寬。

2020年起，平潭探索設立村一級聯(lián)合黨委，創(chuàng)新“黨建融合共建、鄉(xiāng)村振興共促、大事要事共商、發(fā)展難題共議、社會治理共管、生態(tài)文明共治”工作模式，以高質量基層黨建引領保障鄉(xiāng)村振興，頗有“星火燎原”之勢。

目前，按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、平等互利、資源共享”的原則，實驗區(qū)因地制宜成立區(qū)域發(fā)展型、社會管理創(chuàng)新型、共融共富型、依存發(fā)展型、共享共建型等五類村級聯(lián)合黨委24個，涉及105個村（社區(qū)）6200多名黨員。

愿景共筑

組建聯(lián)合黨委，令不少村莊形成了黨組織之間橫向的有效溝通和聯(lián)結，探索村（社區(qū)）治理新模式。

平潭壇西聯(lián)合黨委巧用“智慧龍海”鄉(xiāng)村治理信息化系統(tǒng)，串聯(lián)下轄的金井鎮(zhèn)龍海、華東、建民、建新、向陽等村，逐步探索鄉(xiāng)村治理的智慧新路。

近日，平潭龍海村村民薛理余一大早就拿著手機登錄“平潭龍海村閱讀小鎮(zhèn)”微信小程序，了解最新村務公告。“這里顯示，村里的測試農(nóng)業(yè)溫控大棚項目已經(jīng)進入外層鋼架鋪設階段了！”

“云”參與村中大小事務，已成為不少龍海村民的習慣。只需動一動手指，村民隨時隨地可查詢村情村務、在建項目等信息，還能在線留言，提出意見建議。

“平潭龍海村閱讀小鎮(zhèn)”微信小程序是“智慧龍海”鄉(xiāng)村治理信息化系統(tǒng)的一部分，這一系統(tǒng)于2020年底投用，實現(xiàn)了對各自然村山、水、林、田、厝等環(huán)境資源信息的登記建檔，以及對鄉(xiāng)村的固有資產(chǎn)進行歸檔管理。

聯(lián)合黨委還改變了基層黨組織力量薄弱、“單打獨斗”的局面，這一作用在各離島中尤為明顯。

小練島位于平潭西北部，是“離島的離島”，島內共有秀礁、東礁、西礁3個村。小練聯(lián)合黨委成立后，以76名黨員為核心形成了一股復合型黨組織“戰(zhàn)斗合力”。

據(jù)了解，小練聯(lián)合黨委實行聯(lián)合黨委委員包村責任制，黨委委員每周與村民代表至少座談一次，每月形成一期工作情況簡報，每月至少召開一次黨委會，協(xié)調解決各種問題。

很快，村容村貌有了變化：東礁、西礁兩個村莊增設了老年活動中心；秀礁村2條海防值勤路、東礁村改造道路等項目陸續(xù)建成。

小島村民的“錢袋子”也鼓了：聯(lián)合黨委分類制定各聯(lián)建村集體經(jīng)濟發(fā)展方案，盤活村級集體經(jīng)濟資金，增加利息收入2萬元；盤活碼頭場地、閑置場所及土地，創(chuàng)收約21萬元；以村集體名義統(tǒng)一辦理養(yǎng)殖許可證，統(tǒng)一招租管理，養(yǎng)殖海域租金每年創(chuàng)收5萬元。

發(fā)展共贏

8日，在平潭金井鎮(zhèn)東崑村玫瑰產(chǎn)業(yè)示范園，成片的玫瑰花含苞待放、迎風搖曳。“由玫瑰花制作而成的鮮花茶、鮮花餅、牛軋?zhí)堑葟V受好評，逐步打開了銷路。”平潭金井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司執(zhí)行董事施明龍說。

玫瑰帶來的“花田喜事”，要從2020年4月說起。彼時，施明龍與平潭綜合實驗區(qū)金井片區(qū)管理局簽約，將玫瑰產(chǎn)業(yè)示范園項目落戶平潭東崑村，一期用地面積約295.96畝，種植了15萬株玫瑰，2個月后，這片玫瑰以迅雷之勢，每天實現(xiàn)300斤銷售量。

受益的不只是東崑村。

2020年7月，平潭金井鎮(zhèn)壇南聯(lián)合黨委成立，下轄東崑村、仙霞村、蒼海村、新壟村、敖網(wǎng)村5個黨支部。為此，平潭有意在東崑、敖網(wǎng)等村落聯(lián)合開展“基地+合作社”的種植模式，聯(lián)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟合作社，引導、培訓當?shù)卮迕窆餐N植玫瑰花。

“平潭山、海、林、田資源稟賦不一，村莊發(fā)展自然快慢不均。針對區(qū)域化黨建中長期存在的資源難整合等難題，聯(lián)合黨委采取虛擬化設置、實體化運行模式，實現(xiàn)大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村。”平潭綜合實驗區(qū)黨工委黨群工作部相關負責人說。

資源聯(lián)享，讓海島各個村落的發(fā)展模式實現(xiàn)由“單一”向“多元”轉變。

沿著平潭北部“最美環(huán)島路”行駛，途經(jīng)君山鎮(zhèn)北港、漁嶼、君山、磹水4個村，是君山灣聯(lián)合黨委下轄村，這里地理位置優(yōu)越，旅游資源豐富。

海島鄉(xiāng)村大同小異。“不是所有村莊都能變成北港村，我們按照‘一村一品、一村一特、景村一體’的思路，因地制宜大力發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村休閑游、文創(chuàng)、觀光等產(chǎn)業(yè)。”君山灣聯(lián)合黨委相關負責人說。

具體怎么做？北港村的石頭仍然在唱歌；磹水風韻古村因最美夕陽，一時聲名大噪，毗鄰長江澳風車田獨特的景致已成了標志性打卡點；漁嶼村炒起了海島菜，節(jié)假日食客絡繹不絕……

數(shù)據(jù)顯示，僅在2021年國慶期間，君山灣沿線村共接待游客10多萬人次；北港村村集體經(jīng)濟收入已突破100萬元，漁嶼村、磹水村等村集體經(jīng)濟收入均已達10萬元以上。

本報記者 林霞 程枝文