原標(biāo)題:三明金改 推動金融更普惠
再訪金改“起點(diǎn)”村
夏日的沙縣高橋鎮(zhèn)官莊村,田間苗木蔥蘢,山上林木蓊郁,村里環(huán)境怡人。這個(gè)三明農(nóng)村金融改革最早的試點(diǎn)村,在金融活水的灌溉下,展現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村的美好景象。
今年6月,中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察三明林業(yè)金融服務(wù)中心,對“福林貸”給予肯定。“福林貸”成為5年來我市深化金改的又一創(chuàng)新品牌。
金融之水,唯活是用。7月26日,記者走進(jìn)官莊村,探尋當(dāng)年農(nóng)村金改的足跡。
“2012年6月12日貸出了第一筆款。”官莊村黨支部書記徐道杰說,5年來村里平均每年獲得貸款800多萬元。這錢如一大股資金水流,幫助了官莊村民的生產(chǎn)致富。
普惠是我市推進(jìn)農(nóng)村金融體制機(jī)制改革的主題。如何普惠,普惠在哪里,怎樣才能做到普惠,這些看似簡單的問題,都得在改革中找到答案。
在官莊村,5年前開始的金融方面的改革,在當(dāng)時(shí)也只是一種新嘗試。徐道杰那時(shí)擔(dān)任村支部書記,但事情能否做成,他心里也沒底。
徐道杰說,當(dāng)初考慮的是讓更多村民受益,村民入股基金,再放大倍數(shù)獲得貸款,加上對入股村民評信譽(yù)度分值。另一方面,又得考慮到資金的實(shí)際情況,額度不能太大,太小了又做不了事情。
2012年5月28日,官莊村村民代表大會同意成立村級融資擔(dān)保基金。這是我市第一個(gè)村級融資擔(dān)?;穑?dāng)時(shí)在全國也算新鮮事。擔(dān)?;鹩煽h、鎮(zhèn)各出10萬元,存在村里的專戶上,入股村民每戶存2萬元,每戶村民建立信用檔案,評分值按5分評,實(shí)行動態(tài)變更。
一項(xiàng)改革舉措的落地,并非易事。當(dāng)年,村里與鎮(zhèn)里、縣農(nóng)商銀行協(xié)商得很細(xì),特別是章程的制定,也是費(fèi)了一番功夫。為了確保資金安全,選出5人的審核小組。審核小組有村書記、主任、會計(jì)和兩名村民代表,負(fù)責(zé)監(jiān)督信用把關(guān)、資金使用。擔(dān)?;饍?nèi)部,3人一組進(jìn)行互保,同對貸款進(jìn)行保險(xiǎn)。
普惠是金改的主題。官莊村融資擔(dān)?;饟?dān)保的第一筆貸款發(fā)放給了一位做苗木的村民,發(fā)放了10萬元。目前,600多戶的這個(gè)村,擔(dān)?;鹂傤~200多萬元,貸款戶90多戶,高峰時(shí)達(dá)到110多戶,年平均貸款總額超過800萬元。
“金”色星火已燎原
星星之火,可以燎原。5年來,全市已設(shè)立村級融資擔(dān)?;?95家,募集資金7311萬元,提供擔(dān)保的農(nóng)戶貸款總額達(dá)7.15億元。
村級融資擔(dān)?;?,恰如一張惠眾之傘,撐開了一片普惠新天地。這一模式向多領(lǐng)域的延伸,帶來了金改的持續(xù)深化。
三明“八山一水一分田”,作為全國重點(diǎn)林區(qū),森林資源豐富。然而,在林農(nóng)手中的小額林業(yè)資源卻由于種種原因無法盤活。改革,解決的就是難解之題。一項(xiàng)普惠林業(yè)金融專項(xiàng)產(chǎn)品“福林貸”應(yīng)改革而生。“福林貸”的運(yùn)作模式是通過村委搭建林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等平臺,林農(nóng)向銀行申請貸款,由合作社提供擔(dān)保,林農(nóng)以其自留山、責(zé)任山、林權(quán)股權(quán)等小額林業(yè)資產(chǎn)為合作社提供反擔(dān)保,并由合作社統(tǒng)一監(jiān)管,林業(yè)站進(jìn)行備案,委托村委集中處置。
市委、市政府持續(xù)深化金改,召開了全市林業(yè)金融改革工作推進(jìn)會議,舉辦全市普惠林業(yè)金融“福林貸”培訓(xùn)班,對推廣“福林貸”產(chǎn)品進(jìn)行具體部署。三明農(nóng)商銀行成立林業(yè)金融事業(yè)部,打響“福林貸”這一普惠金融品牌。
梅列區(qū)陳大鎮(zhèn)砂蕉村村民潘明輝在2003年林改中從村集體分到5塊宗地,共31.5畝林地,由于受到杉木林砍伐年限及砍伐量的限制,造林過后,他基本沒有了收入來源。砂蕉村是三明農(nóng)商行的第二批“福林貸”試點(diǎn)村,今年初開始了精準(zhǔn)建檔、整村推進(jìn)工程。當(dāng)他知道自家的林權(quán)證可以進(jìn)行貸款的好消息時(shí),正愁發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)沒錢投入。潘明輝拿著家里的林權(quán)證從農(nóng)商行貸到了10萬元。
福建農(nóng)信社三明辦事處最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,開辦“福林貸”業(yè)務(wù)以來,三明農(nóng)商行已授信此類貸款2188筆,授信金額1.85億元;發(fā)放此項(xiàng)貸款500筆,貸款余額5283萬元。并將在全市1237個(gè)村推廣“福林貸”金融產(chǎn)品,真正讓“福林貸”成為金改普惠群眾的新品牌。
改革亦是堅(jiān)持
改革貴在堅(jiān)持。5年過去了,官莊村的村級融資擔(dān)?;鹪阶鲈椒€(wěn)。徐道杰說:“這么多錢貸出去,到目前為止,沒有出現(xiàn)一筆壞賬。”這句話說出來并不簡單。一項(xiàng)改革舉措出臺落地后,堅(jiān)持改革初衷,不懈做好,才能開花結(jié)果。
今年5月份,三明銀行業(yè)支持國家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)(福建)建設(shè)推進(jìn)會在永安召開,將永安作為綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn),指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、信貸規(guī)模傾斜、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面先行先試。
園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款是指向三明市省級及以上園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放,以其房產(chǎn)和土地為抵押,并由特定機(jī)構(gòu)提供出險(xiǎn)后企業(yè)資產(chǎn)收儲承諾的貸款。該項(xiàng)產(chǎn)品由興業(yè)銀行三明分行率先推出,三明市各銀行機(jī)構(gòu)正在積極推廣。
探索建立金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)建扶貧開發(fā)示范基地。目前全市各銀行機(jī)構(gòu)共發(fā)放各類扶貧貸款6.21億元,通過與全市64家小額扶貧擔(dān)保基金合作,發(fā)放貸款1.97億元,扶持貧困戶4629戶。
同時(shí),以實(shí)施“普惠”品牌戰(zhàn)略,提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的行動,也在更加深入地推進(jìn)當(dāng)中。(記者 蘇詩苗)
責(zé)任編輯:楊林宇
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