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明溪縣明確“以產業(yè)扶貧為主導、以公益扶貧為補充、以搬遷扶貧為保障、以生態(tài)扶貧為持續(xù)”的總體思路,通過掌握全縣所有建檔立卡貧困戶的實際情況,分門別類認真分析貧困人口的致貧原因,對適合的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶舉措進行篩選對接,逐步推進精準扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶,并在實踐中形成了具有明溪特色的貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)“加乘”模式。

從“加乘”模式本身來看,加法解決的是一般增量問題,乘法解決了規(guī)模效應問題,整個模式解決的是扶貧工作的全面高效,其核心在于通過可復制的模式化運作,整合當地農村普遍可以整合的資源,經過“加乘”方式,使這些資源發(fā)生能量和效益的轉化,同步擴大各級政府的扶貧政策效應,最終使經過轉化的能量和效益,通過放大的政策效應,真正為貧困戶所用,以達到真扶貧、扶真貧的效果。

從具體操作層面看,“加乘”模式可分為四大塊,主要是針對精準扶貧中的“產業(yè)扶貧、公益扶貧、搬遷扶貧和生態(tài)扶貧”四個主導方向來實施運作。

產業(yè)扶貧通過以當地農產品種植和以此為原料的加工業(yè)等產業(yè)為發(fā)展。

重點,主要支持帶動貧困戶脫貧致富的龍頭企業(yè),把貧困戶脫貧與發(fā)展農業(yè)現代化結合起來,并提出了產業(yè)扶貧應當重視市場規(guī)律,以產業(yè)發(fā)展為依托,帶動貧困戶脫貧增收,促使貧困個體和家庭有長期穩(wěn)定的收益。注重產業(yè)扶貧過程的風險評估和控制,采取試點先行、有限(適度)推廣等措施加以防范。同時著眼中長期,結合當地實際情況,打造以地方特色為主的現代綠色農業(yè),從而實現對貧困戶的持續(xù)幅射和帶動。

在落實公益扶貧為補充上,明溪縣主要讓貧困戶在推進城鎮(zhèn)化進程中受益,將扶貧工作置于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程,按照城鄉(xiāng)一體化來解決農村貧困問題。

搬遷扶貧是明溪縣推進國家改革扶貧試驗區(qū)建設中的創(chuàng)新和探索,村域扶貧的“易地”選擇在村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊,并以產業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等多種方式,推進易地搬遷扶貧工作,并納入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的整體推進中。

明溪縣最大的優(yōu)勢在于生態(tài)。生態(tài)扶貧是該縣落實國家改革扶貧試驗區(qū)建設工作的一大亮點。明溪認真落實重點生態(tài)工程,持續(xù)推進新的舉措,落實新的好項目,讓生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉化,讓生態(tài)蓄能持續(xù)發(fā)力,實現國土增綠、貧困戶持續(xù)增收的目的。

從扶貧政策層面看,明溪縣對于上級扶貧政策做到不打折扣執(zhí)行,并根據縣情、鄉(xiāng)情和貧困戶實情,靈活用好政策。在上級“一攬子”政策之下,又從財政資金扶持、行業(yè)發(fā)展指導、配套設施輔助、具體事項完備等方面,出臺了一系列兼顧點面的政策措施,使“加乘”模式能夠“落地有聲”,從而解決了當地資源幅射帶動貧困戶脫貧致富的存量增量與規(guī)模效應問題,同步推進了各級政府扶貧政策的精準落地,進而形成了健全完善扶貧工作的良性發(fā)展機制。(三明日報記者 巫瑞萬)

責任編輯:黃仙妹

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