三明明溪縣：創(chuàng)新貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶“加乘”模式

明溪縣明確“以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)、以公益扶貧為補充、以搬遷扶貧為保障、以生態(tài)扶貧為持續(xù)”的總體思路，通過掌握全縣所有建檔立卡貧困戶的實際情況，分門別類認真分析貧困人口的致貧原因，對適合的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶舉措進行篩選對接，逐步推進精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶，并在實踐中形成了具有明溪特色的貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)“加乘”模式。

從“加乘”模式本身來看，加法解決的是一般增量問題，乘法解決了規(guī)模效應(yīng)問題，整個模式解決的是扶貧工作的全面高效，其核心在于通過可復(fù)制的模式化運作，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍可以整合的資源，經(jīng)過“加乘”方式，使這些資源發(fā)生能量和效益的轉(zhuǎn)化，同步擴大各級政府的扶貧政策效應(yīng)，最終使經(jīng)過轉(zhuǎn)化的能量和效益，通過放大的政策效應(yīng)，真正為貧困戶所用，以達到真扶貧、扶真貧的效果。

從具體操作層面看，“加乘”模式可分為四大塊，主要是針對精準(zhǔn)扶貧中的“產(chǎn)業(yè)扶貧、公益扶貧、搬遷扶貧和生態(tài)扶貧”四個主導(dǎo)方向來實施運作。

產(chǎn)業(yè)扶貧通過以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植和以此為原料的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展。

重點，主要支持帶動貧困戶脫貧致富的龍頭企業(yè)，把貧困戶脫貧與發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，并提出了產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)當(dāng)重視市場規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，帶動貧困戶脫貧增收，促使貧困個體和家庭有長期穩(wěn)定的收益。注重產(chǎn)業(yè)扶貧過程的風(fēng)險評估和控制，采取試點先行、有限（適度）推廣等措施加以防范。同時著眼中長期，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，打造以地方特色為主的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)對貧困戶的持續(xù)幅射和帶動。

在落實公益扶貧為補充上，明溪縣主要讓貧困戶在推進城鎮(zhèn)化進程中受益，將扶貧工作置于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，按照城鄉(xiāng)一體化來解決農(nóng)村貧困問題。

搬遷扶貧是明溪縣推進國家改革扶貧試驗區(qū)建設(shè)中的創(chuàng)新和探索，村域扶貧的“易地”選擇在村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等多種方式，推進易地搬遷扶貧工作，并納入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的整體推進中。

明溪縣最大的優(yōu)勢在于生態(tài)。生態(tài)扶貧是該縣落實國家改革扶貧試驗區(qū)建設(shè)工作的一大亮點。明溪認真落實重點生態(tài)工程，持續(xù)推進新的舉措，落實新的好項目，讓生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化，讓生態(tài)蓄能持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)國土增綠、貧困戶持續(xù)增收的目的。

從扶貧政策層面看，明溪縣對于上級扶貧政策做到不打折扣執(zhí)行，并根據(jù)縣情、鄉(xiāng)情和貧困戶實情，靈活用好政策。在上級“一攬子”政策之下，又從財政資金扶持、行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、配套設(shè)施輔助、具體事項完備等方面，出臺了一系列兼顧點面的政策措施，使“加乘”模式能夠“落地有聲”，從而解決了當(dāng)?shù)刭Y源幅射帶動貧困戶脫貧致富的存量增量與規(guī)模效應(yīng)問題，同步推進了各級政府扶貧政策的精準(zhǔn)落地，進而形成了健全完善扶貧工作的良性發(fā)展機制。（三明日報記者 巫瑞萬）