共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。習(xí)近平總書記指出:“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”
提高人民群眾收入水平,是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)的重要內(nèi)容。“十三五”期間,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,收入差距日趨縮小,收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,為促進(jìn)共同富裕奠定良好基礎(chǔ)。但我市城鄉(xiāng)居民收入總體水平較低,增收壓力加大,縣域發(fā)展不均衡,相對困難群體較多,實(shí)現(xiàn)共同富裕短板突出。
“十四五”時(shí)期,要按照市委九屆十六次全會部署,把提高群眾收入水平作為加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、促進(jìn)共同富裕的重要工作,全力抓好落實(shí)。我市“十四五”提高居民收入的總要求是:堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長,在勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高;總方向是:持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距,收入分配秩序更加規(guī)范;總目標(biāo)是:到2025年,居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,中等收入群體比重持續(xù)上升,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.2%以上,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。在具體推進(jìn)工作中,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收的基礎(chǔ)。
一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做實(shí)做足“工業(yè)三明”文章,加快構(gòu)建“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,夯實(shí)城鄉(xiāng)居民收入增長的基礎(chǔ)。做實(shí)做足“綠色+”文章,推動全域森林康養(yǎng)、培訓(xùn)集訓(xùn)、水美產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展,壯大沙縣小吃、生態(tài)茶、種業(yè)等特色富民產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級,加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,帶動居民增收。
二是做特做優(yōu)縣域特色產(chǎn)業(yè)。緊抓國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇,積極爭取國家有關(guān)部委和央企支持,主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),抓龍頭、鑄鏈條、建集群,以縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展助推居民收入差距縮小。著力推進(jìn)26個(gè)“一縣一業(yè)”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)文旅融合發(fā)展,健全產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
三是培育壯大龍頭企業(yè)。立足優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在全市范圍梳理一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè),“一企一策”制定扶持方案,推動龍頭企業(yè)加快做大做強(qiáng)。探索建立龍頭企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制,支持龍頭企業(yè)發(fā)展協(xié)作配套的中小微企業(yè),打造規(guī)模體量大、延伸配套好、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。
二、抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。堅(jiān)持把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)居民增收關(guān)鍵舉措,穩(wěn)定提高勞動報(bào)酬,不斷壯大中等收入群體。
一是大力促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè),落實(shí)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,指導(dǎo)支持返鄉(xiāng)人員發(fā)展休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。重視培育各類青年“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”等,發(fā)展農(nóng)村電商,帶動更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
二是支持小微創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。加大小微創(chuàng)業(yè)者政策支持和創(chuàng)業(yè)扶持力度,創(chuàng)新發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。加強(qiáng)“三創(chuàng)”特色載體、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè),為創(chuàng)業(yè)者提供組織孵化、交流學(xué)習(xí)、素質(zhì)提升、品牌展示等綜合性服務(wù),引導(dǎo)更多群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三是鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等科研事業(yè)單位開展成果處置權(quán)改革,鼓勵企業(yè)采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘用創(chuàng)新人才,支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),繼續(xù)加大力度選派事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作,發(fā)揮高層次人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用。
四是提高企事業(yè)單位工資水平。建立健全工資決定機(jī)制和正常調(diào)節(jié)機(jī)制,支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間,在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上逐步提高職工工資水平。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配機(jī)制,保障中小學(xué)教師工資待遇,完善醫(yī)務(wù)人員薪酬制度。
三、抓盤活資產(chǎn)促增收。圍繞林子、房子、土地等有形資產(chǎn)和良好的自然生態(tài)環(huán)境,加大資源整合、資產(chǎn)盤活力度,促進(jìn)農(nóng)民資產(chǎn)增值增效。
一是深化集體林權(quán)制度改革。妥善處理好生態(tài)保護(hù)和增值收益的關(guān)系,從推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”、促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、落實(shí)林業(yè)經(jīng)營處置權(quán)、提高林業(yè)資源增值收益、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面持續(xù)深化林業(yè)改革,創(chuàng)新完善林票、林業(yè)碳票制度,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,促進(jìn)林農(nóng)增收、森林增綠、生態(tài)增效。
二是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,創(chuàng)新土地收益分配機(jī)制。做好沙縣全國第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點(diǎn)工作,推進(jìn)以盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)為導(dǎo)向的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵農(nóng)民利用閑置資源發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),推動“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股份、農(nóng)民變股東”,增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。
三是探索農(nóng)村金融制度改革。在運(yùn)用好沙縣普惠制農(nóng)村金融改革成果的基礎(chǔ)上,不斷健全農(nóng)村金融體系,完善貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,推動“按揭貸”“福林貸”“快農(nóng)貸”等普惠性農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品拓面擴(kuò)量,推出更多適合農(nóng)村發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)民需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,引導(dǎo)更多的金融資源支持鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加。
四、抓提高保障促增收。聚焦低收入群體,完善社會保障體系,提高社會保障水平,增加困難群體轉(zhuǎn)移凈收入。
一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果,完善提升城市困難家庭、農(nóng)村相對困難家庭幫扶機(jī)制,推動低收入人口常態(tài)化幫扶,促進(jìn)全面小康“夾心層”群體增收致富。健全完善脫貧村脫貧戶增收機(jī)制,通過工程項(xiàng)目建設(shè)、以工代賑、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等,增強(qiáng)“造血”功能,確保穩(wěn)定增收。
二是完善社會救助制度。夯實(shí)低保、特困等基本生活救助,健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)社會救助,完善臨時(shí)救助和殘疾人群體救助、突發(fā)公共事件困難群眾等急難救助,促進(jìn)社會力量參與,建立健全分層分類的救助制度體系。規(guī)范基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
三是加大社會保障力度。持續(xù)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作,鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)保障水平。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,及時(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇,加大失業(yè)人員基本生活保障力度,兜住民生底線。建立健全企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,落實(shí)工傷醫(yī)療保障和工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整待遇并及時(shí)兌現(xiàn)到位。
鄭劍波
責(zé)任編輯:趙睿
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