尤溪：千名“法律明白人”走萬家

“銀行卡、電話卡不可以借給別人。”“牢記開車不喝酒、喝酒不開車。”22日，尤溪縣中仙鎮(zhèn)東華村黨總支書記、村委會主任李靜和往常一樣，帶領(lǐng)“巾幗法律明白人”志愿隊，來到村民家中開展普法宣傳。

在東華村，李靜還有一個身份——“法律明白人”。2022年3月，尤溪在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，廣泛從村（居）干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、致富能手中遴選人員加入“法律明白人”隊伍。如今，“法律明白人”成為尤溪普法宣傳、矛盾化解、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

帶頭學(xué)法

什么是“法律明白人”？尤溪縣司法局普法與依法治理科干部陳姍姍介紹說，“法律明白人”是指具備一定法治觀念、遵守法律法規(guī)、愿意為群眾服務(wù)、有良好道德品質(zhì)和個人修養(yǎng)的村民，主要為群眾提供普法宣傳、糾紛調(diào)解和法律咨詢服務(wù)。

“目前，我們在每個村（居）至少培養(yǎng)了4名‘法律明白人’，每年對他們進(jìn)行不少于8個課時的集中法律知識培訓(xùn)。”陳姍姍說，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、黨的涉農(nóng)政策等。此外，每個村（居）從“法律明白人”中選出2名具有較高法律素質(zhì)的“法治帶頭人”，每年進(jìn)行不少于12課時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們帶動更多人學(xué)法、知法、用法。

如何提高“法律明白人”化解矛盾糾紛的能力？尤溪組建了“法律明白人”普法宣講團(tuán)。宣講團(tuán)由律師、法庭庭長等法律專家組成，他們?yōu)?ldquo;法律明白人”進(jìn)行一對一網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、法治實踐觀摩以及日常糾紛調(diào)解指導(dǎo)等。尤溪縣司法局副局長蔡光韜介紹，普法宣講團(tuán)的組建，彌補(bǔ)了“法律明白人”法律知識和專業(yè)技能的不足，是“法律明白人”背后的“智囊團(tuán)”。

此外，尤溪對“法律明白人”進(jìn)行年度考核，開展十佳“法律明白人”評選，對工作表現(xiàn)出色的個人給予優(yōu)先考慮入黨、涉農(nóng)貸款支持等優(yōu)待政策，大大提高了“法律明白人”參與基層社會治理的積極性。

截至目前，尤溪共培養(yǎng)“法律明白人”1126名、“法治帶頭人”536名，實現(xiàn)全縣271個村（居）“法律明白人”全覆蓋。

掌握訣竅

東華村位于尤溪縣東南部，南鄰泉州市德化縣，全村戶籍人口3380人。作為一個偏遠(yuǎn)的山區(qū)大村，東華村因基層組織力量薄弱，長期以來矛盾糾紛復(fù)雜，基層治理難度較大。

“鄰里糾紛、婚姻糾紛、土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛……大大小小的矛盾真不少。”作為“法律明白人”，調(diào)解的次數(shù)多了，李靜總結(jié)出了一套自己的調(diào)解方法，“村民最在意的就是調(diào)解結(jié)果是否公正。我們調(diào)解的過程中，要注意說話的語氣，采取公平公正的調(diào)解方法，才能化解。”

不久前，東華村一村民因建房占用了鄰居家的山茶林和農(nóng)田，雙方發(fā)生爭吵。李靜先讓負(fù)責(zé)該片區(qū)的村“兩委”干部前往調(diào)解，明確土地所有權(quán)。然后，李靜對雙方當(dāng)事人進(jìn)行了“背對背”調(diào)解，分別了解雙方訴求，找出矛盾點。在咨詢法律專家、初步確定解決方法后，她又請雙方都比較信任的村民作為中間人，通過援引相關(guān)法律法規(guī)，分別和雙方協(xié)商解決。最終，矛盾雙方達(dá)成一致意見，由建房村民賠償山茶樹損失，歸還被占用的農(nóng)田，事情得到圓滿解決。

為了進(jìn)一步提高農(nóng)民的法律意識，李靜組建了一支7人的“巾幗法律明白人”志愿隊。“志愿隊成員是各個自然村的在家婦女，村里對她們進(jìn)行基礎(chǔ)法律知識培訓(xùn)。一方面，她們可以參與日常普法宣傳，把枯燥難懂的法律知識用接地氣的語言講給大家聽；另一方面，她們在和村民話家常的過程中，能夠隨時收集大家關(guān)心關(guān)注的問題，及時為有需要的村民提供法律幫助，將矛盾化解在一線。”李靜說。

2022年初，東華村曾被縣里列為“重點防詐村”，有13名村民曾將銀行卡、電話卡出售、出借，用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪或其他違法犯罪。如今，經(jīng)過“巾幗法律明白人”志愿隊多次普法宣傳，再也沒有村民犯類似錯誤。

助力振興

位于八字橋鄉(xiāng)的下畬村林地資源豐富，林業(yè)用地面積9019畝。1997年，下畬村按照“誰造誰有”的方式分配林地，造成村民侵占村集體林地面積近6000畝。近年來，因林地分配不均、毛竹擴(kuò)邊侵占他人林地等引發(fā)的矛盾不少。

今年3月，下畬村兩戶村民因其中一戶的毛竹擴(kuò)邊，侵占了另一戶的林地，引發(fā)矛盾。下畬村黨總支書記、村委會主任、“法律明白人”鄭聯(lián)文聯(lián)合鄉(xiāng)司法所工作人員3次上山調(diào)解。“在我們的見證下，雙方重新劃定了界線，損失的毛竹以現(xiàn)金的方式進(jìn)行補(bǔ)償，問題終于得以解決。”鄭聯(lián)文說。

為徹底解決林地糾紛矛盾，鄭聯(lián)文帶領(lǐng)村“兩委”班子，結(jié)合村情制定實施《林地被侵占解決方案》，通過林地確權(quán)測量、征收林地使用費等方式，將被占用的3000多畝林地重新收歸集體，逐步解決長達(dá)20多年的歷史遺留問題，村集體還因此增收5萬元。“矛盾解決了，村民才能集中精力投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，齊心協(xié)力把村里的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”鄭聯(lián)文說。

“打官司費時費錢費力，‘法律明白人’具有人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，村民更信任他們，矛盾糾紛化解更容易，他們的存在減輕了雙方當(dāng)事人的訴累，增強(qiáng)了鄰里和諧，維護(hù)了基層社會穩(wěn)定，真正實現(xiàn)‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’。”八字橋鄉(xiāng)司法所所長王作對說。

截至目前，尤溪共開展各類培訓(xùn)60余場次，受教育“法律明白人”達(dá)4000余人次。全縣“法律明白人”共協(xié)助、參與糾紛調(diào)處2000余件，參與法治宣傳800余場次，提供法律服務(wù)300余次，為尤溪建設(shè)“全域平安穩(wěn)定示范縣”作出了積極貢獻(xiàn)。（本報通訊員 王琨 陳建榮 曾慶杰）