美國不服WTO裁定想上訴？專家：再無翻盤機會

近日，中國在利用世貿(mào)組織爭端解決機制為中國企業(yè)爭取公平待遇方面取得重大成果，WTO專家組認定美對華發(fā)起的分別稅率（歧視性的拒絕給予中國出口企業(yè)分別稅率）、反傾銷措施在目標傾銷（針對特定類型產(chǎn)品傾銷認定和傾銷幅度計算）等做法上違反世貿(mào)規(guī)則，裁定美方13項反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。

資深國際貿(mào)易專家、北京高朋律師事務(wù)所高級合伙人張毅律師告訴《中國經(jīng)營報》記者，“本案是專家組裁決，從WTO程序而言，美國還可以上訴。但是對于單一稅率問題，由于上訴機構(gòu)此前已經(jīng)在歐盟緊固件案中做出了類似裁決，因此美國在上訴程序中翻牌概率幾乎等于零。”

根據(jù)商務(wù)部公開的消息顯示，該勝訴案件涉及到了13個反傾銷原審案件、25個反傾銷的復(fù)審案件，累計涉及金額高達84億美元。在WTO專家組的裁決生效后，這些案件都將得到“翻案”。

“不僅如此，該案的重大意義還在于美國必須修改相關(guān)政策和立法，今后美國對中國反傾銷調(diào)查和裁決中將不能再進行分別稅率審查，歧視性的拒絕給予中國包括國有企業(yè)在內(nèi)的所有應(yīng)訴企業(yè)分別優(yōu)惠稅率資格。”張毅律師表示。

美國以反傾銷為名向中國企業(yè)征收高額稅收

在過去的幾年中，美國以反傾銷為名對中國的產(chǎn)品征收高額稅收。像鋁材、鋼鐵、太陽能產(chǎn)品等多個中國行業(yè)被美國列為傾銷行業(yè)。不久之前，美國指責中國出口的各種鋼材獲得了256%的政府補貼，決定將中國冷軋鋼反傾銷稅率提至522%，這大大提高了中國產(chǎn)品在美國市場的價格。

“事實上，凡是中國出口美國的產(chǎn)品，包括機電、輕工、紡織、輪胎、鋼鐵、太陽能等，幾乎所有產(chǎn)品都遭受美國的反傾銷調(diào)查，并承受了嚴重的反傾銷稅率。”張毅律師告訴記者。

其中，輪胎更是遭受反傾銷的大戶，雙錢輪胎法律總監(jiān)孫泳告訴記者，“從2006年開始，美國對中國輪胎企業(yè)幾乎使用了所有的貿(mào)易制裁措施，涉及特保、反傾銷、反補貼、337（法案）等，同時，幾乎囊括了全部輪胎種類。”

孫泳告訴記者：“在2014年年初的OTR（新充氣非道路用輪胎）第五次反傾銷行政復(fù)審案中，美國商務(wù)部對雙錢公司認可的傾銷幅度為百分之零點零零幾，幾乎為零，實地核查進一步確認了情況屬實，但即便如此，美國商務(wù)部也武斷地以雙錢國有持股的身份裁決反傾銷稅率按照當時的最高稅率執(zhí)行。當時強制應(yīng)訴的企業(yè)有兩家，雙錢雖然進行了應(yīng)訴，但沒有像以前一樣拿到分別稅率。”

不過，讓雙錢等中國出口企業(yè)大跌眼鏡的還在后面，在此后的在美國對華轎車和輕卡輪胎（PCR）發(fā)起反傾銷調(diào)查中，美國進一步收緊了分別稅率的給予。

在OTR案件中，“雙錢是國有控股企業(yè)，國有股占比達到了66%，超過了50%，所以不能享受分別稅率，如果雙錢的國有持股小于50%，就可以被認定為受市場影響的企業(yè)，獲得分別優(yōu)惠稅率。”

但到了PCR案件中，17家應(yīng)訴企業(yè)被拒絕給予分別稅率，這17家企業(yè)中，只有6家企業(yè)有國有股的成分，其他11家民營企業(yè)因為“沒有相反證據(jù)證明不受政府約束或影響”，也沒有獲得分別稅率的資格。

孫泳告訴記者：“PCR案件的無損害裁定及抗辯我都在現(xiàn)場，我們的律師準備了詳細的素材和抗辯理由，但是最終仍然是這個處罰結(jié)果。這一次，美國商務(wù)部的態(tài)度是只要是國有企業(yè)，無論參股比例是多少，都不能再拿到分別稅率。”