動蕩與危機(jī)：朝鮮半島2016年十大新聞事件

如果說2016年的世界局勢是亂象叢生，那么，2016年的朝鮮半島形勢則是險象環(huán)生。半島劇情驚心動魄，幾乎走到了戰(zhàn)爭的邊緣，或標(biāo)志著已進(jìn)入新一輪的動蕩期。筆者疏理了一年來朝鮮半島形勢的脈絡(luò)，從中提煉出影響最大的十大新聞事件，以供參考。

一、朝鮮成功進(jìn)行第四次和第五次核試驗。朝中社2016年1月6日報道，當(dāng)天10時朝鮮第一顆氫彈試驗成功舉行。9月9日朝鮮中央電視臺報道稱，朝鮮當(dāng)天成功進(jìn)行了核試驗。據(jù)韓媒報道，朝鮮核試驗的爆炸當(dāng)量逐漸升級，第一次是3.9級（2006年10月9日），第二次是4.5級（2009年5月25日），第三次是4.9級（2013年2月12日），第四次是4.8級，第五次是5.0級。一年兩次核試，既表明朝鮮核武器的制造能力已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度，也引發(fā)韓國和國際社會強(qiáng)烈反應(yīng)。

二、韓國政府關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)。針對朝鮮第四次核試驗和發(fā)射遠(yuǎn)程火箭，韓國政府決定2016年2月10日起關(guān)閉開城工業(yè)園，11日開始撤離韓方企業(yè)人員，對朝鮮實施嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁。該工業(yè)園區(qū)于2003年由朝韓合作建設(shè)，朝鮮管轄，韓國投資，是金大中政府“陽光政策”和盧武鉉政府“和平繁榮政策”的重要成果，并被視作朝韓關(guān)系的減壓閥和溫度計。朝韓經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性， 朝方擁有優(yōu)質(zhì)的勞動力和豐富的自然資源，韓方擁有資金和技術(shù)，雙方合作能實現(xiàn)共贏。開城工業(yè)園區(qū)停運(yùn)標(biāo)志著朝韓之間唯一的經(jīng)濟(jì)紐帶斷裂。

三、安理會通過第2270號和第2321號涉朝制裁決議。聯(lián)合國安理會于3月2日針對朝鮮第四次核試驗一致通過第2270號決議。11月30日，安理會針對朝鮮第五次核試驗再次通過第2321號決議。迄今為止，安理會共通過了6個涉朝制裁決議，前4個是第1718號（2006年）、第1874號（2009年）、第2087號（2013年）和第2094號（2013年）。這些決議均禁止朝鮮進(jìn)行一切核試驗和彈道導(dǎo)彈活動，制裁措施逐步升級，也要求有關(guān)各方不得采取任何可能加劇緊張的行動，呼吁恢復(fù)六方會談并以和平方式解決朝核問題。

四、韓美在半島大秀軍力。朝鮮進(jìn)行核試后，美國不斷加大在半島的軍事部署，不但開來核潛艇、航母，還派來B－52戰(zhàn)略轟炸機(jī)和F－22隱形戰(zhàn)斗機(jī)。美韓聯(lián)合軍演“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”于3月7日至4月30日舉行。這次演習(xí)由1.5萬多名美軍和30多萬名韓軍參加，參加聯(lián)合軍演的美軍在質(zhì)與量方面都創(chuàng)下自1976年以來的最高紀(jì)錄。更兇險的是美韓毫不諱言演習(xí)包括“先發(fā)制人”“占領(lǐng)平壤”“斬首”等項目，半島局勢幾乎走到戰(zhàn)爭的邊緣。

五、朝鮮勞動黨召開第七次代表大會。朝鮮勞動黨第七次代表大會于2016年5月6日至9日在平壤舉行，這是該黨時隔36年召開的全國代表大會，具有里程碑意義。金正恩當(dāng)選為朝鮮勞動黨委員長，金永南、黃炳誓、樸鳳柱、崔龍海被選為政治局常務(wù)委員。金正恩在報告中強(qiáng)調(diào)，朝鮮要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、政治思想強(qiáng)國、軍事強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、文明強(qiáng)國，切實執(zhí)行2016年～2020年國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年戰(zhàn)略。這是金正恩執(zhí)政以來首次推出經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，既標(biāo)志著朝鮮發(fā)展道路的新變化，也表明朝鮮對國際社會持接觸和開放的姿態(tài)。

六、韓美趁亂強(qiáng)推部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。韓美兩國打著“攔截朝鮮導(dǎo)彈”的旗號，不顧中俄等國反對，于7月8日宣布在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。“薩德”是美國全球“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的一個子系統(tǒng)，它的全稱是“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（THAAD）”，其X波段雷達(dá)探測距離超過2000公里，覆蓋中國大陸腹地和俄遠(yuǎn)東地區(qū)，嚴(yán)重威脅中俄安全。由于當(dāng)時正處在7月12日所謂的南海仲裁案即將公布結(jié)果前夕，韓美此舉明顯是乘人之危，中韓關(guān)系因此由暖轉(zhuǎn)冷。在韓部署“薩德”將打破東北亞地區(qū)多年來的大國力量平衡，可能導(dǎo)致地區(qū)軍備競賽，甚至有可能引發(fā)東亞新冷戰(zhàn)。

七、朝鮮遭遇70年來最嚴(yán)重洪災(zāi)。9月，由于普降暴雨導(dǎo)致洪災(zāi)，朝鮮一些城市和郡縣遭遇了自1945年有氣象記錄以來最嚴(yán)重的暴風(fēng)雨和洪澇災(zāi)害，朝鮮最北部的圖們江沿線受災(zāi)最嚴(yán)重。

八、韓日簽署《軍事情報保護(hù)協(xié)定》。11月23日，韓國國防部長官韓民求和日本駐韓國大使長嶺安政在首爾代表兩國正式簽署韓日《軍事情報保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA），雙方在經(jīng)書面形式相互通報后，協(xié)定即告生效。此舉遭到韓國民眾和在野黨的普遍反對，認(rèn)為此舉不僅給韓國外交和安全帶來負(fù)面而又深遠(yuǎn)的影響，而且還將加劇朝鮮半島的對抗，進(jìn)一步惡化東北亞的戰(zhàn)略環(huán)境。

九、韓國爆發(fā)大規(guī)模反樸槿惠集會。樸槿惠“閨蜜門”事件10月24日爆發(fā)，從10月29日起韓國民眾走上街頭抗議崔順實干政，要求樸槿惠下臺，至今已連續(xù)10周舉行周六燭光集會，風(fēng)雨無阻。每次參加示威的人數(shù)從幾十萬到上百萬不等。12月3日，集會人數(shù)達(dá)到232萬，創(chuàng)下了韓國憲政史以來的新紀(jì)錄。除首爾外，在全國各主要城市也紛紛舉行規(guī)模不等的燭光示威集會。主辦方表示，示威活動會堅持到樸槿惠下臺為止。公民自發(fā)自治的廣場民主引導(dǎo)政界從觀望走向直接參與，成功地促成了國會通過彈劾案，伸張了民意，燭光集會也被韓國媒體和輿論稱為“公民革命”，或?qū)ξ磥淼捻n國政治產(chǎn)生深刻影響。

十、韓國國會通過對總統(tǒng)樸槿惠的彈劾案。12月9日，韓國國會以234票贊成、56票反對、2票棄權(quán)、7票無效，通過了彈劾總統(tǒng)樸槿惠的議案。國會總議席為300席，其中1位議員退場，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所需的2／3票數(shù)。當(dāng)天下午7時許國會將彈劾案文本送達(dá)青瓦臺，樸槿惠當(dāng)即中止總統(tǒng)權(quán)限，等候韓國憲法法院的裁決（最長180天時限）。執(zhí)政黨新國家黨有62名議員對彈劾案投了贊成票，只有56名議員投反對票，另有2票棄權(quán)，執(zhí)政黨多數(shù)議員“倒戈”，樸槿惠已失去執(zhí)政基礎(chǔ)。

（作者為本欄目特約評論員、中國社科院朝鮮半島問題專家、環(huán)球戰(zhàn)略智庫學(xué)術(shù)委員會副主任）

李敦球　來源：中國青年報?。?2017年01月04日 06 版）