欲修改“脫歐”協(xié)議 英國(guó)首相約翰遜議會(huì)受挫

英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜的“脫歐”議程9日在議會(huì)上院遭遇挫敗。經(jīng)由兩次表決，絕大多數(shù)上院議員同意刪除政府所提《內(nèi)部市場(chǎng)法案》中的爭(zhēng)議條款。

這些條款原本可能讓英政府推翻先前與歐洲聯(lián)盟簽署并具有法律約束力的“脫歐”協(xié)議部分內(nèi)容。政府發(fā)言人表示，法案退回議會(huì)下院重新審議時(shí)，政府將推動(dòng)相關(guān)條款恢復(fù)。

【府院較勁】

英國(guó)媒體報(bào)道，上院議員9日分別以433票贊成、165票反對(duì)以及407票贊成、148票反對(duì)的表決結(jié)果，同意刪除《內(nèi)部市場(chǎng)法案》兩大爭(zhēng)議條款。其他一些爭(zhēng)議條款未經(jīng)表決即被刪除。

路透社報(bào)道，約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府在上院不掌握多數(shù)席位，在當(dāng)天的表決中，一些保守黨籍議員也贊成刪除條款。

就上院表決結(jié)果，政府發(fā)言人表達(dá)“失望”，說(shuō)政府會(huì)在《內(nèi)部市場(chǎng)法案》重回下院審議時(shí)，提出重新添加那些爭(zhēng)議條款。發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，法案在下院接受表決時(shí)，以340票贊成、256票反對(duì)的大幅優(yōu)勢(shì)獲通過(guò)。

發(fā)言人同時(shí)重申，政府制定相關(guān)條款旨在構(gòu)筑“法律安全網(wǎng)”，以保護(hù)英國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)完整性以及北愛爾蘭和平進(jìn)程。

英方官員屢次強(qiáng)調(diào)，一旦與歐盟的“脫歐”后未來(lái)關(guān)系談判破裂，英方需要確保北愛地區(qū)與英國(guó)其他地區(qū)貨物流通順暢，同時(shí)與歐盟國(guó)家愛爾蘭的跨境貿(mào)易保持開放。但英內(nèi)閣成員承認(rèn)，《內(nèi)部市場(chǎng)法案》“以非常具體且有限的方式”違反國(guó)際法。

路透社分析，英國(guó)法案文本須經(jīng)議會(huì)兩院審議通過(guò)。一般而言，直接選舉產(chǎn)生的下院若已批準(zhǔn)某項(xiàng)法案，未經(jīng)選舉產(chǎn)生的上院議員不會(huì)一直阻撓通過(guò)。不過(guò)，如果英歐在未來(lái)關(guān)系談判中就北愛地區(qū)與愛爾蘭邊界問(wèn)題找到解決方案，最終生效的《內(nèi)部市場(chǎng)法案》即便含有爭(zhēng)議條款，也可能不會(huì)被啟用。

【談判繼續(xù)】

不少人指出，約翰遜政府推動(dòng)《內(nèi)部市場(chǎng)法案》實(shí)際是一種施壓歐盟在未來(lái)關(guān)系談判中讓步的策略。歐盟指認(rèn)該法案違反“脫歐”協(xié)議，已啟動(dòng)司法程序，威脅起訴至歐洲法院。

英國(guó)定于明年1月1日退出歐洲單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟，屆時(shí)英國(guó)北愛地區(qū)與愛爾蘭之間將形成英國(guó)與歐盟唯一陸地邊界。法新社報(bào)道，英歐如果無(wú)法在年底前就未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排達(dá)成一致、導(dǎo)致“無(wú)協(xié)議脫歐”，將對(duì)英歐貿(mào)易便利造成顯著障礙，同時(shí)可能導(dǎo)致北愛問(wèn)題復(fù)雜化。

為避免“無(wú)協(xié)議脫歐”，英歐持續(xù)磋商。歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶8日晚抵達(dá)英首都倫敦，準(zhǔn)備與英方首席談判代表戴維·弗羅斯特開啟新一周談判。

巴尼耶在社交媒體上說(shuō)，打開未來(lái)關(guān)系協(xié)議大門的鑰匙是“尊重歐盟自治和英國(guó)主權(quán)”，以及“自由公平貿(mào)易的有力保證”“市場(chǎng)準(zhǔn)入和漁業(yè)機(jī)遇的穩(wěn)定互惠”。

約翰遜7日與歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩通電話，兩人均承認(rèn)談判仍需彌合大量分歧，需要繼續(xù)努力工作。

按照法新社的說(shuō)法，雙方迄今未表明有意作出足以促成突破的讓步，而他們先前推斷的11月中旬談判最后期限正日益臨近。（海洋）（新華社專特稿）