七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)就全球最低企業(yè)稅率達(dá)成共識(shí)

新華社記者王慧慧

七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)日前發(fā)表聲明說(shuō),支持把全球最低企業(yè)稅率設(shè)為至少15%,并將在改革國(guó)際稅收規(guī)則、取消數(shù)字服務(wù)稅等領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)。這反映了七國(guó)在合作解決經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字化給國(guó)際稅收體系帶來(lái)的挑戰(zhàn)方面取得初步一致。

七國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議4日至5日在倫敦舉行。英國(guó)財(cái)政大臣蘇納克會(huì)后在社交媒體上宣布:“七國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)們達(dá)成一項(xiàng)歷史性協(xié)議,同意對(duì)全球稅收體系進(jìn)行改革,使其適應(yīng)全球數(shù)字時(shí)代。最重要的是,要確保稅收公平。”

當(dāng)前的國(guó)際稅收規(guī)則可以追溯到20世紀(jì)20年代,實(shí)體企業(yè)在哪則在哪里繳稅。但近幾十年來(lái),大型跨國(guó)公司選擇在低稅率管轄區(qū)注冊(cè),將大量利潤(rùn)從高稅率管轄區(qū)轉(zhuǎn)移以避稅,尤其亞馬遜等科技巨頭賺得的利潤(rùn)與其繳納的稅額不成比例多被詬病。

根據(jù)協(xié)議,七國(guó)集團(tuán)確定了改革稅收規(guī)則的兩大支柱。第一,規(guī)模最大、利潤(rùn)最豐厚的跨國(guó)公司將被要求在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在國(guó)納稅,而不僅僅是在其總部所在地。第二,各國(guó)承諾設(shè)定至少15%的全球最低企業(yè)稅率,打擊避稅行為。

實(shí)際上,關(guān)于這兩大支柱的討論七國(guó)集團(tuán)已進(jìn)行多年,在美國(guó)前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)曾停滯。作為今年七國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó),英國(guó)將確保達(dá)成全球稅收改革協(xié)議作為優(yōu)先事項(xiàng)。英國(guó)認(rèn)為,該協(xié)議只是第一步,還需要提交7月舉行的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行討論,在更大范圍內(nèi)獲得支持。

蘇納克在社交媒體上表示,要確保稅收公平,特別是讓企業(yè)在其產(chǎn)品或服務(wù)的銷售市場(chǎng)繳納更合理稅額。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫也在社交媒體上發(fā)文稱,設(shè)置全球最低企業(yè)稅率將結(jié)束各國(guó)競(jìng)相壓低企業(yè)稅率的“競(jìng)賽”。

《金融時(shí)報(bào)》文章說(shuō),允許由公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在國(guó)征稅,而不僅僅是公司的總部所在地,這有助于逆轉(zhuǎn)各國(guó)競(jìng)相壓低稅率的狀況,并確保企業(yè)為疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

不過(guò),部分歐盟成員國(guó)稅率較低,對(duì)跨國(guó)公司具有一定吸引力,如匈牙利9%、愛爾蘭12.5%。愛爾蘭此前曾表示,強(qiáng)烈反對(duì)15%的稅率。因此,輿論認(rèn)為盡管七國(guó)集團(tuán)對(duì)協(xié)議得到更多國(guó)家支持抱樂觀態(tài)度,低稅率地區(qū)未必會(huì)通盤接受這一結(jié)果。

歐元集團(tuán)主席、愛爾蘭財(cái)長(zhǎng)多諾霍通過(guò)社交媒體表示,歐盟方面將繼續(xù)就國(guó)際稅收規(guī)則與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員討論。他強(qiáng)調(diào),任何協(xié)議都必須兼顧小國(guó)和大國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的需要。

七國(guó)集團(tuán)還同意,有必要在數(shù)字服務(wù)稅和新稅收規(guī)則之間進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)。英國(guó)重申,一旦第一支柱解決方案到位,將取消英國(guó)數(shù)字服務(wù)稅。

近年來(lái),美國(guó)與多個(gè)貿(mào)易伙伴因數(shù)字服務(wù)稅產(chǎn)生爭(zhēng)端。法國(guó)、英國(guó)、西班牙等國(guó)對(duì)社交平臺(tái)和電子商務(wù)等領(lǐng)域大型科技企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅,但美國(guó)認(rèn)為這些國(guó)家不公平地針對(duì)某些美國(guó)科技企業(yè),并多次發(fā)起相關(guān)調(diào)查。一旦得到落實(shí),新稅收規(guī)則能否平息美國(guó)和他國(guó)的數(shù)字服務(wù)稅爭(zhēng)端值得關(guān)注。

觀察人士認(rèn)為,盡管協(xié)議已達(dá)成,具體細(xì)節(jié)仍待敲定。全球約100家規(guī)模和利潤(rùn)靠前的企業(yè)會(huì)受到新稅收規(guī)則影響。