沙特，即將迎來(lái)歷史性峰會(huì)

在中國(guó)外交部本月初發(fā)布的《新時(shí)代的中阿合作報(bào)告》中，明確提到計(jì)劃于近期在沙特阿拉伯王國(guó)舉辦的首屆中國(guó)與阿拉伯國(guó)家峰會(huì)將為中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開辟更為廣闊的前景。

沙特是一個(gè)能源大國(guó)，原油和天然氣探明儲(chǔ)量分居世界第二位和第八位。近年來(lái)，為擺脫對(duì)石油經(jīng)濟(jì)的依賴，沙特正通過(guò)一系列有條不紊的“沙特式改革開放”，推進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

變革中的沙特，也在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。“未來(lái)投資”和“看向東方”，在沙特成為大勢(shì)所趨。

2月4日，沙特代表團(tuán)亮相北京2022年冬奧會(huì)開幕式。這是沙特和海灣阿拉伯國(guó)家歷史上首次參加冬奧會(huì)。

從依賴能源到經(jīng)濟(jì)多元

沙特面積225萬(wàn)平方公里，人口3617萬(wàn)，其中沙特公民約占62%。伊斯蘭教為沙特國(guó)教，遜尼派占85%，什葉派占15%。沒(méi)有到過(guò)沙特的人，總會(huì)覺(jué)得這個(gè)從綠洲部落壯大到石油帝國(guó)的海灣國(guó)家十分神秘，認(rèn)為人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.35萬(wàn)美元的沙特人生活無(wú)憂無(wú)慮。

確實(shí)，在阿拉伯語(yǔ)里，“沙特”一詞有“幸福的”之意。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者最近幾年每次到沙特采訪，都會(huì)發(fā)現(xiàn)那里的變化。沙特首都利雅得如今是一個(gè)綠意盎然、生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化城市，有了精彩的流行歌星表演和激烈的拳擊比賽，女性也可以駕駛車輛，電影院開放……在很多省份，都能看到逐漸增多的外國(guó)游客，而宗教警察看上去也比過(guò)去少了。

記者前兩天一到沙特，就注意到阿拉比亞電視臺(tái)發(fā)布消息說(shuō)，沙特已正式遞交申辦2026年亞足聯(lián)女子亞洲杯的文件。

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，沙特的變化離不開2016年推出的“2030愿景”和“2020國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃”。“阿拉伯經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)站評(píng)價(jià)說(shuō)，這是擁有豐富油氣資源、以石油出口作為國(guó)家主要收入來(lái)源的沙特為保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)作出的經(jīng)濟(jì)改革措施。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》近日一篇研究中東產(chǎn)油國(guó)主權(quán)財(cái)富基金動(dòng)態(tài)的文章稱，沙特加速經(jīng)濟(jì)改革以擺脫對(duì)石油的依賴，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)自然需要資金投入。正因如此，海灣國(guó)家石油資本在開始轉(zhuǎn)向亞洲的同時(shí)，也轉(zhuǎn)向中東本地。在利雅得前不久舉辦的第六屆“未來(lái)投資倡議”論壇上，要求增加對(duì)沙特投資的信息明顯增多。“未來(lái)投資倡議”論壇是中東地區(qū)規(guī)模最大的國(guó)際投資和創(chuàng)新論壇，自2017年舉辦以來(lái)，每年都會(huì)吸引眾多政商界人士參加，被稱為“沙漠達(dá)沃斯”。

埃及阿拉伯研究院院長(zhǎng)卡邁勒在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，沙特未來(lái)會(huì)有更大的變化，因?yàn)檫@是一個(gè)“塊頭大”、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國(guó)家，而且奉行獨(dú)立自主的外交政策，地位舉足輕重。

《沙特阿拉伯發(fā)展史：權(quán)力、政治與穩(wěn)定》一書的作者、英國(guó)中東問(wèn)題研究專家蒂姆·尼布洛克認(rèn)為，自2017年以來(lái)，沙特的政治體系和權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。沙特正經(jīng)歷變革階段，在這個(gè)階段，人們正在嘗試解決發(fā)展問(wèn)題的新方法。當(dāng)然，這些新方法也面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，特別是“歷史的影響一直存在”。他舉例說(shuō)，沙特政府和大部分沙特人想盡力減少本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)移民勞動(dòng)力的依賴，但沙特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使這一想法并不現(xiàn)實(shí)。

清華大學(xué)國(guó)際與地區(qū)研究院助理研究員、沙特費(fèi)薩爾國(guó)王研究中心高級(jí)客座研究員王霆懿這些年一直關(guān)注沙特的發(fā)展變化，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，自“2030愿景”實(shí)施以來(lái)，“沙特式改革開放”有條不紊，正讓這個(gè)中東國(guó)家從傳統(tǒng)的能源依附型國(guó)家轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代國(guó)家。

首先，沙特女性的社會(huì)參與度顯著提升。在利雅得機(jī)場(chǎng)入境處，有一多半是女性工作者。在沙特公共投資基金總部，也有很多女性員工。這在以前是難以想象的。

其次，沙特年輕人的態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變。過(guò)去，沙特年輕人不愿意從事體力勞動(dòng)，如出租車司機(jī)等基本都由印巴勞工擔(dān)任。現(xiàn)在，沙特優(yōu)步司機(jī)全部都是當(dāng)?shù)啬贻p人，有些人還同時(shí)做其他兼職。在沙特東部城市達(dá)曼，甚至還有沙特年輕人在街頭擺小攤。據(jù)他介紹，以前沙特的旅游簽證極難獲得，但現(xiàn)在只要符合要求幾分鐘就出簽。

“這些轉(zhuǎn)變是沙特的大勢(shì)所趨，其中王儲(chǔ)是重要的推動(dòng)者和決策者。”王霆懿介紹說(shuō)，沙特人口結(jié)構(gòu)非常年輕且持續(xù)增長(zhǎng)，40歲以下的人已約占70%。原有依賴石油收入的社會(huì)福利模式和相對(duì)保守的文化氛圍，難以滿足年輕人口日益增長(zhǎng)的就業(yè)和生活需求。因此，沙特王儲(chǔ)順勢(shì)而為，大力推行社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，贏得了廣大年輕人的支持。在此過(guò)程中，王儲(chǔ)有一支由中青年王室成員和技術(shù)官員組成的施政團(tuán)隊(duì)，一方面為其出謀劃策，一方面貫徹執(zhí)行其方針政策。

“將所有雞蛋放在美國(guó)的籃子里是危險(xiǎn)的”

今年俄烏沖突升級(jí)后，沙特成為歐美國(guó)家格外“關(guān)照”的對(duì)象。德國(guó)總理朔爾茨9月訪問(wèn)沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾時(shí)，德國(guó)輿論認(rèn)為，此次“破冰之旅”除了為購(gòu)進(jìn)液化天然氣緩解今冬能源困境外，擴(kuò)大雙方能源戰(zhàn)略合作也是重點(diǎn)內(nèi)容。德國(guó)智庫(kù)“阿特拉斯伙伴”分析稱，一方面，歐洲國(guó)家與沙特開展密切合作的意愿強(qiáng)烈，另一方面，沙特正在為進(jìn)入“后石油時(shí)代”做準(zhǔn)備，因此，在可再生能源和氫能領(lǐng)域雙方的合作潛能也很大。沙特領(lǐng)導(dǎo)層知道，西方伙伴對(duì)其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)開放程度非常關(guān)注。

2016年，當(dāng)國(guó)際油價(jià)處于底點(diǎn)時(shí)，沙特等石油輸出國(guó)組織（“歐佩克”）成員國(guó)與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國(guó)聯(lián)手創(chuàng)建“歐佩克+”，這些國(guó)家原油產(chǎn)量約占全球的40%。今年10月，“歐佩克+”舉行會(huì)議后宣布從11月起大幅減產(chǎn)。12月4日，“歐佩克+”再次舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，歐美擔(dān)心石油產(chǎn)量可能還會(huì)進(jìn)一步減少。

摩洛哥前財(cái)政和經(jīng)濟(jì)大臣瓦拉盧告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“擁油自重、依油自強(qiáng)”是沙特固有的做法，作為“歐佩克”國(guó)家中的大國(guó)，沙特在組織中有很大的話語(yǔ)權(quán)。瓦拉盧認(rèn)為，圍繞油價(jià)的較量，是沙特維系其外交地位和影響力的重要籌碼，可以說(shuō)，對(duì)石油價(jià)格的控制權(quán)越大，其國(guó)際影響力越強(qiáng)。通過(guò)減產(chǎn)及團(tuán)結(jié)“歐佩克+”國(guó)家一起行動(dòng)，沙特“成果顯著”。

美國(guó)《外交事務(wù)》網(wǎng)站的文章稱，石油是沙特用來(lái)影響國(guó)際事務(wù)和引起全球關(guān)注的關(guān)鍵“武器”，如果對(duì)石油產(chǎn)量和價(jià)格的控制權(quán)減弱，對(duì)沙特而言就意味著自身國(guó)際影響力在減弱。德國(guó)《世界報(bào)》稱，發(fā)生在美國(guó)和沙特間的這一幕清楚地標(biāo)志著西方與海灣國(guó)家之間關(guān)系的反轉(zhuǎn)——曾經(jīng)的阿拉伯盟友不再是“聽(tīng)令者”，不再滿足拜登政府提出的降低油價(jià)以掏空俄羅斯并為西方經(jīng)濟(jì)減負(fù)的要求。

俄羅斯政治分析家哈薩諾夫表示，看到西方國(guó)家集體凍結(jié)一些國(guó)家的資產(chǎn)時(shí)，沙特意識(shí)到“將所有雞蛋放在美國(guó)的籃子里是危險(xiǎn)的”，因此不再信任美國(guó)。美國(guó)總統(tǒng)拜登曾多次試圖說(shuō)服沙特增加石油產(chǎn)量，但遭到拒絕，因?yàn)檫@不符合沙特的經(jīng)濟(jì)利益。在地緣政治方面，沙特一直聲稱自己是地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者之一，并依靠美國(guó)作為安全保證，但美國(guó)在“阿拉伯之春”中的所作所為，已讓其失信于沙方。因此，沙特從2011年后開始尋找其他合作伙伴。

目前，沙特和阿聯(lián)酋等國(guó)都認(rèn)為，美國(guó)無(wú)權(quán)在所有問(wèn)題上對(duì)海灣國(guó)家發(fā)號(hào)施令。沙特領(lǐng)導(dǎo)人知道，美國(guó)正在失去其作為世界指揮中心的角色，他們能夠在沒(méi)有美國(guó)的情況下解決地區(qū)問(wèn)題，在“歐佩克+”框架內(nèi)奉行獨(dú)立政策，只有擺脫美國(guó)的許多束縛，才能在新的世界格局中找到自己的位置。

“美國(guó)為何似乎不能疏遠(yuǎn)沙特？”美國(guó)VOX新聞網(wǎng)11月17日刊文稱，“畢竟，美國(guó)依賴沙特的多種地位：主要產(chǎn)油國(guó)、擁有重要航道的經(jīng)濟(jì)大國(guó)、牽制伊朗和打擊恐怖組織的親密伙伴，同時(shí)也是美國(guó)重要的貿(mào)易伙伴和武器的頭號(hào)購(gòu)買國(guó)。那些能感受到美國(guó)與沙特共同利益的政府核心人士對(duì)此都心知肚明。”

文章認(rèn)為，拜登政府為了與中俄等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，仍將沙特視為一個(gè)合作伙伴。英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院中東中心訪問(wèn)研究員伯頓認(rèn)為，拜登今年夏天的中東之行試圖加強(qiáng)對(duì)沙特的安全承諾，包括推進(jìn)武器銷售和提出將美國(guó)的反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)留在沙特等，這些都是為了繼續(xù)推動(dòng)其全球戰(zhàn)略。

“不希望像冷戰(zhàn)期間那樣被迫選邊站”

沙美關(guān)系近來(lái)矛盾不斷，曾有美國(guó)學(xué)者說(shuō)雙方就像開始了“一場(chǎng)漫長(zhǎng)的離婚”。但在王霆懿看來(lái)，建立在“石油換安全”基礎(chǔ)之上的美沙同盟已經(jīng)近80年之久，美國(guó)在安全、金融等諸多領(lǐng)域仍對(duì)沙特有較大影響。沙特在美國(guó)持有大量資產(chǎn)，一些美國(guó)精英還在沙特多個(gè)重要機(jī)構(gòu)擔(dān)任顧問(wèn)，雙方人員往來(lái)密切。相比之下，中國(guó)在與沙特等海灣阿拉伯國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)迅速、政治互信逐步加深的同時(shí)，人文社會(huì)交流還有很大的提升空間。比如現(xiàn)在能深入了解且長(zhǎng)期訪問(wèn)過(guò)對(duì)方國(guó)家的學(xué)者還比較少。

談到即將在沙特召開的首屆中阿峰會(huì)，王霆懿告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這是中阿關(guān)系提質(zhì)增速的大事件，在中阿關(guān)系史上具有里程碑意義。同時(shí)，作為不同文明體系的代表國(guó)家，中沙關(guān)系走近對(duì)于國(guó)際社會(huì)多極化和海灣局勢(shì)穩(wěn)定具有積極意義。他還表示，在與美國(guó)關(guān)系若即若離的大背景下，沙特等海灣國(guó)家在烏克蘭危機(jī)、歐洲能源危機(jī)中的表現(xiàn)，以及其在地區(qū)事務(wù)中扮演的角色和自身的轉(zhuǎn)型都格外引人關(guān)注。

“德國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞”網(wǎng)刊文稱，當(dāng)前沙特與美國(guó)之間的緊張關(guān)系正推動(dòng)沙特加強(qiáng)與中國(guó)的合作。文章稱，盡管沙特多年來(lái)一直是美國(guó)的盟友，但早在本世紀(jì)初，美國(guó)就開始通過(guò)增加對(duì)天然氣和頁(yè)巖氣投資來(lái)削弱沙特在全球石油市場(chǎng)的影響力，經(jīng)濟(jì)上的疏遠(yuǎn)也使得沙美關(guān)系逐漸冷淡。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是沙特最大的貿(mào)易伙伴，并不斷增加對(duì)沙特的投資。沙特“2030年愿景”與中國(guó)“一帶一路”倡議契合，中國(guó)已參與了沙特的一些重大項(xiàng)目，如從麥加至麥地那的高鐵以及拉斯海爾工業(yè)城的薩勒曼國(guó)王國(guó)際綜合港務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

一些西方國(guó)家觀察人士簡(jiǎn)單地認(rèn)為，“利雅得是在北京和華盛頓之間尋求平衡”。但在柏林經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)研究安全專家海倫娜·萊加達(dá)看來(lái)：“部分中東國(guó)家認(rèn)為自己過(guò)于依賴西方，而中國(guó)正在為它們提供多元化和對(duì)沖的機(jī)會(huì)。” 俄東方學(xué)家葉蓮娜·蘇波尼娜也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中沙兩國(guó)的貿(mào)易額在過(guò)去30年增長(zhǎng)了近200倍，雙方合作不僅涉及石油和天然氣行業(yè)，還涉及軍事技術(shù)。

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱，沙特邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)以及舉辦中阿峰會(huì)將會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生影響。這些重大事件的背景是美國(guó)正對(duì)其長(zhǎng)期的安全伙伴沙特堅(jiān)持石油減產(chǎn)感到不滿。事實(shí)上，美沙之間的緊張關(guān)系因人權(quán)、伊朗核計(jì)劃等問(wèn)題而加劇。文章還說(shuō)，中國(guó)支持沙特加入金磚國(guó)家，沙特也考慮在與中國(guó)進(jìn)行石油貿(mào)易時(shí)用人民幣結(jié)算。有美國(guó)前駐沙特外交官稱，美國(guó)在某種程度上已從中東的關(guān)鍵角色變成局外人。

《華爾街日?qǐng)?bào)》的文章認(rèn)為：“利雅得擴(kuò)大了與華盛頓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系，而此舉有助于中國(guó)加強(qiáng)在曾受美國(guó)主宰的中東地區(qū)的影響力。”文章還說(shuō)，沙特官員駁斥美國(guó)有關(guān)該國(guó)與俄羅斯結(jié)盟的說(shuō)法，稱沙特不希望像在冷戰(zhàn)期間那樣被迫在世界大國(guó)之間選邊站，而當(dāng)時(shí)沙特完全站在美國(guó)陣營(yíng)內(nèi)。

加拿大皇家銀行資本市場(chǎng)公司全球大宗商品戰(zhàn)略及中東和北非研究主管克羅夫特認(rèn)為，沙特正在調(diào)整自己的外交方向，更傾向于建立一系列多層面關(guān)系，特別是在東方探尋自己的未來(lái)之路。