菲擊斃武裝分子至少20名 阿布沙耶夫是什么組織 多次綁架殺害人質(zhì)（2）

影響危害

第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展和各種小型先進(jìn)武器裝備（如自動(dòng)武器和小型電動(dòng)引爆炸藥等）的出現(xiàn)，不僅為恐怖主義者提供了方便的聯(lián)絡(luò)手段，而且為其提供了新的機(jī)動(dòng)性和破壞效果。在這種便利的條件下，恐怖主義已非常普遍地成為某些個(gè)人或團(tuán)體圖謀動(dòng)搖或推翻現(xiàn)存政治制度的手段。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)化和信息化技術(shù)的發(fā)展以及高尖武器技術(shù)的擴(kuò)散，使恐怖主義的國(guó)際化、破壞性和震撼性都達(dá)到了空前的程度。“9·11”事件更是使這種活動(dòng)達(dá)到一個(gè)前所未有的高度，它以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，以及國(guó)際關(guān)系、國(guó)際秩序帶來(lái)深刻的變化；它也迫使世界各國(guó)再度聚焦恐怖主義，重新評(píng)估恐怖主義危害，并把反恐納入國(guó)家安全的戰(zhàn)略層面。雖然恐怖主義猶如“過(guò)街老鼠，人人喊打”，但恐怖主義威脅并沒(méi)有在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的嚴(yán)厲打擊下日趨減小。仍不斷發(fā)生的一系列惡性恐怖事件顯示，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些地區(qū)還不斷惡化。由此可見(jiàn)，反恐斗爭(zhēng)仍是一項(xiàng)十分復(fù)雜、長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。

雖然從事恐怖主義活動(dòng)的人只是極少的一小撮，但由于恐怖活動(dòng)所具有的特性，使它所造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的刑事暴力犯罪，并影響到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、國(guó)際關(guān)系等各個(gè)領(lǐng)域。

(一)恐怖主義危害不因從事恐怖活動(dòng)的人員減少而縮小?？植乐髁x既不同于普通刑事犯罪，也不同于常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，它是一種“以小搏大”的極端不對(duì)稱的暴力活動(dòng)。這種“不對(duì)稱”之所以極端，是因?yàn)樗⒉皇擒娛伦鲬?zhàn)中的不對(duì)稱，而是恐怖組織有預(yù)謀地針對(duì)毫無(wú)防范能力的平民進(jìn)行襲擊的不對(duì)稱。這種“不對(duì)稱”還體現(xiàn)在政府難以給予“受害群體”全面保護(hù)而防范這種襲擊，也就是說(shuō)，任何國(guó)家、任何政府都不可能把所有人都像保護(hù)要人一樣地保護(hù)起來(lái)，不可能把所有民用建筑、設(shè)施都像保護(hù)使領(lǐng)館、軍事基地、政府辦公駐地一樣地安裝各種防恐設(shè)備。由此可見(jiàn)，恐怖組織、恐怖分子與各國(guó)軍隊(duì)相比是“弱者”，但與它們襲擊對(duì)象相比則是“強(qiáng)者”。因此，我們?cè)u(píng)估恐怖主義的危害，不能僅僅因其人員的減少而放松警惕。

(二)恐怖主義危害仍在不斷擴(kuò)大。常規(guī)恐怖活動(dòng)已經(jīng)顯示了它的殺傷性與破壞力，每年死于恐怖活動(dòng)的人數(shù)有增無(wú)減?？植乐髁x無(wú)視人類的任何道德規(guī)范，不受任何國(guó)際法約束，因此，它追求最具轟動(dòng)、最具血腥、最具影響的各種恐怖活動(dòng)方式，核、生、化等大規(guī)模殺傷性武器一直是其尋求使用的手段之一。1995年造成10多人死亡、5000多人受傷的東京地鐵“沙林”毒氣事件，使人們更加警覺(jué)使用化學(xué)武器的恐怖主義;隨著國(guó)際社會(huì)的日益開(kāi)放，科技發(fā)展的日新月異，恐怖分子得到制造包括核、生、化在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器技術(shù)和制造材料的途徑與方式也越來(lái)越多，亟需國(guó)際社會(huì)的高度重視與警惕。

(三)恐怖主義危害還在于它造成大范圍的心理恐慌，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？植乐髁x主要特征有二：一是以濫殺無(wú)辜來(lái)追求更大規(guī)模的血腥效果;二是力圖制造更大范圍的恐慌效應(yīng)。直接造成人員傷亡與物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失只是恐怖主義危害的一個(gè)方面，它的危害還表現(xiàn)在對(duì)人們心理的沖擊。

為防范恐怖襲擊，各國(guó)都投入大量資金用于各種安保措施。這不僅使得人們工作生活的各種快捷途徑大打折扣，而且這種安全成本也使其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益有所下降;表現(xiàn)二，直接對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成沖擊。2001年印尼巴厘島爆炸事件后，不僅已在該島的游客匆匆離去，而且去該島的人數(shù)也急劇下降。事發(fā)第二天，印尼股市開(kāi)盤(pán)，綜合指數(shù)下降了10%。“9·11”事件中，美國(guó)紐約在其地標(biāo)性建筑物——100多層400多米高的世貿(mào)雙子塔被兩架被劫民航客機(jī)撞擊后轟然倒塌的同時(shí)，既造成了2800多人的死亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也使美國(guó)籠罩在恐怖陰影之下，一時(shí)間草木皆兵。此次事件除對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接影響外，間接影響造成的損失更是難以估計(jì)。

(四)恐怖主義危害日益全球化。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球化、信息化、多極化穩(wěn)步發(fā)展。在此狀態(tài)下，世界各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，相互依賴性更是不斷加強(qiáng)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這也意味著各國(guó)的脆弱性增加了。這種脆弱性的實(shí)質(zhì)，是指威脅國(guó)家安全的跨國(guó)因素增多，而恐怖主義就是其中最突出的因素之一。我們看到，盡管恐怖活動(dòng)表現(xiàn)出一定的區(qū)域性熱點(diǎn)，但恐怖主義的全球化使得其危害的全球化現(xiàn)象盡顯。“9·11”事件雖只是針對(duì)美國(guó)的恐怖活動(dòng)，但卻對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生了十分重大的影響。據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，此次事件將使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢1個(gè)百分點(diǎn)，損失高達(dá)3000多億美元。在2800多死亡人員中，涉及的國(guó)家多達(dá)幾十個(gè)。換言之，恐怖主義的全球化使世界各國(guó)人民都要承擔(dān)恐怖風(fēng)險(xiǎn)與反恐成本。