浙江舟山東海無(wú)魚(yú)下的漁民：休漁難敵捕撈產(chǎn)能

老漁民葉存通準(zhǔn)備將包好的貽貝運(yùn)到養(yǎng)殖基地。

“再這么下去只能吃螃蟹了，把吃小螃蟹的魚(yú)捕得差不多了，螃蟹沒(méi)了天敵，可不就多嘛”。

9月12日，嵊泗縣老漁民葉存通一邊吃午飯一邊說(shuō)。餐桌上，擺著貽貝、螃蟹、海螺，還有一盤(pán)小雜魚(yú)、一盤(pán)章魚(yú)段。

當(dāng)記者問(wèn)及是否聽(tīng)過(guò) “東海無(wú)魚(yú)”一說(shuō)時(shí)，這個(gè)高個(gè)精瘦的老漁民從竹椅上站起來(lái)，指著東海大聲說(shuō)，“這還用聽(tīng)說(shuō)啊，我最有發(fā)言權(quán)了呀，再這么下去東海就是無(wú)魚(yú)的荒漠！”

2016年3月，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)斌在全國(guó)漁業(yè)漁政工作會(huì)議上直言，近年來(lái)，由于環(huán)境污染和過(guò)度捕撈，近海魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)遭到嚴(yán)重破壞，海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退，出現(xiàn)了“東海無(wú)魚(yú)”的水域荒漠化現(xiàn)象。

浙江舟山嵊泗縣是全國(guó)十大漁業(yè)縣之一，有“東海魚(yú)倉(cāng)”的美譽(yù)。62歲的葉存通，還記得東海漁業(yè)的繁盛時(shí)期。他說(shuō)，在大黃魚(yú)漁汛的時(shí)候，70多米深的大海，有30多米厚都是魚(yú)。

而如今，葉存通已經(jīng)轉(zhuǎn)業(yè)上岸養(yǎng)貽貝。在漁船上當(dāng)大副的兒子葉建海則感嘆，漁業(yè)資源的衰退仍在加劇，“有時(shí)一網(wǎng)下去會(huì)捕空”。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，曾經(jīng)當(dāng)過(guò)船長(zhǎng)、仍被稱為“葉老大”的葉存通拿出了自己的方案：東海全面禁漁兩年。

他認(rèn)為，只有這樣才能解決問(wèn)題的根本，“等魚(yú)苗長(zhǎng)大了再補(bǔ)啊，不能小的也不放過(guò)”。他甚至樂(lè)觀地想象，禁漁兩年后，會(huì)重現(xiàn)上世紀(jì)七八十年代的盛況。

但官方另有措施。

上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)唐議向澎湃新聞介紹，農(nóng)業(yè)部正在起草海洋漁業(yè)資源總量控制方案，“十三五”期間（2016—2020），要在沿海各省開(kāi)展捕撈限額管理試點(diǎn)。

而嵊泗則一直在進(jìn)行削減漁船、轉(zhuǎn)業(yè)漁民的工作。 “十三五”期間，嵊泗縣將減少減漁船200艘，占浙江全省減少出海捕撈的漁船的8%，涉及生計(jì)漁民852人。

上世紀(jì)70年代，六省一市漁船集結(jié)嵊山漁場(chǎng)。 翻拍自《嵊泗海洋與漁業(yè)志》

從前“大海有30多米厚都是魚(yú)”

枸杞島是一個(gè)靠近公海的東海離島，屬于嵊泗列島的一部分。

站在環(huán)島公路上，遠(yuǎn)眺是碧波萬(wàn)傾，幾艘萬(wàn)噸級(jí)貨輪的輪廓模糊在海天相接之際。

島上錯(cuò)落有致的民宅，依山勢(shì)而建，大門的朝向雖然不一，但每一家看出去都能望見(jiàn)那片大海。

葉存通住在島上的里西村，生于斯、長(zhǎng)于斯，也捕于斯，只是他已“上岸”近20年。

他今年62歲，個(gè)子很高，穿著一條破舊的棕色褲子，經(jīng)常挽起一條褲腿至膝蓋，露出精瘦的和褲子差不多顏色的腿。他大聲地笑著說(shuō)，這樣的裝束才是個(gè)漁民。

嵊泗漁業(yè)資源由盛轉(zhuǎn)衰，葉存通是見(jiàn)證者。他指著那片海說(shuō)，“再這么下去，東海就是荒漠”。

談及出海捕魚(yú)的經(jīng)歷，62歲的葉存通突然像個(gè)驕傲的年輕人，拍著隔著單衣能看出肋骨的胸脯，“我是最棒的嘞，不久就當(dāng)了船老大（船長(zhǎng)）。”他對(duì)澎湃新聞講，那個(gè)時(shí)候魚(yú)多、個(gè)頭也大。

1972年，葉存通18歲，村里的大喇叭里傳出他的名字，表明他可以出海捕魚(yú)了。

他向記者透露，其實(shí)在廣播出來(lái)的前幾天，就知道自己再也不用養(yǎng)海帶了。

在捕魚(yú)前，葉存通養(yǎng)了三年海帶，作為海島上長(zhǎng)大的男孩兒，他內(nèi)心當(dāng)然渴望早些出海捕魚(yú)，這一天終于到來(lái)。

出海捕魚(yú)，這在小漁村是對(duì)一個(gè)人能力的肯定。

當(dāng)年7月，葉存通就隨漁船出海了, “東經(jīng)125度左右，北緯31度左右，這是捕魚(yú)的海域。”葉存通記得，當(dāng)時(shí)有二十幾個(gè)人一同撒網(wǎng)，他是其中之一，他捕獲的第一網(wǎng)就有五六千斤魚(yú)。

郭振民所著的《嵊泗漁業(yè)史話》中也提到了當(dāng)年的盛況。到冬季帶魚(yú)汛時(shí)，“小雪小捕，大雪大捕，冬至旺捕”。

那一年，嵊泗縣的機(jī)動(dòng)漁船總數(shù)達(dá)到了2677艘，而木帆漁船縮減至13艘。

葉存通回憶，自己一網(wǎng)捕得最多的一次是五六萬(wàn)斤，而且是目前市場(chǎng)上很少見(jiàn)的大黃魚(yú)，用的是大洋網(wǎng)。

那是他22歲時(shí)候的事，已是船上的副網(wǎng)師。他說(shuō)，大洋網(wǎng)很大，差不多可以把整個(gè)里西村囊括進(jìn)來(lái)。

他還清楚地記得，有一年，在大黃魚(yú)漁汛的時(shí)候，70多米深的大海，有30多米厚都是魚(yú)。

到33歲時(shí)，葉存通已是副船長(zhǎng)，船長(zhǎng)是他的大哥。他記得，當(dāng)時(shí)一網(wǎng)下去十幾萬(wàn)斤大黃魚(yú)也是有的。

1994年，他和另外七個(gè)人通過(guò)貸款、借高利貸等形式花65萬(wàn)元買了條機(jī)動(dòng)漁船，他當(dāng)船老大（船長(zhǎng)）。

當(dāng)時(shí)以木帆船為主，那一年，嵊泗縣的木帆船共2134艘，機(jī)動(dòng)船只有672艘。

現(xiàn)在“有時(shí)一網(wǎng)下去會(huì)捕空”

繁榮背后，匱乏漸生。

嵊泗縣海洋與漁業(yè)局提供的《嵊泗海洋與漁業(yè)志》中顯示，1974年，嵊泗縣的大黃魚(yú)產(chǎn)量達(dá)到歷史頂峰，23038.1噸。次年開(kāi)始，早春汛越冬大黃魚(yú)產(chǎn)量以每年近一半的速度遞減，到2000年只有1噸，到2008年嵊泗市場(chǎng)上難覓野生大黃魚(yú)。

嵊泗縣海洋與漁業(yè)局總工程師劉祖毅向澎湃新聞提供了這樣一組數(shù)據(jù)， 1972年，也就是葉存通開(kāi)始捕魚(yú)那年，嵊泗漁場(chǎng)的帶魚(yú)產(chǎn)量達(dá)到歷史最高值29萬(wàn)噸，占浙江漁場(chǎng)的91%，而目前只有4萬(wàn)噸左右，還主要捕撈自外海海域。

葉存通告訴澎湃新聞，1994年時(shí)候，自己所買漁船的每個(gè)股東還能分得三四萬(wàn)塊錢，到了1999年只有兩三萬(wàn)了，而一艘漁船一年的開(kāi)銷要幾十萬(wàn)，加之他們還要還高利貸。

5年后，葉存通放棄了捕魚(yú)。他坦言，捕魚(yú)不再劃算，一網(wǎng)全是大黃魚(yú)的時(shí)代不再，各種小雜魚(yú)也就是低值魚(yú)類增多。

而漁業(yè)資源衰退加劇主要就表現(xiàn)在漁獲物低齡化、營(yíng)養(yǎng)層級(jí)低、主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類基本無(wú)法形成漁汛等三個(gè)方面。

劉祖毅解釋，3齡以上的魚(yú)類不多，10齡以上的魚(yú)類基本滅絕。主要漁獲物屬生長(zhǎng)快、性成熟早、壽命短、群體組成簡(jiǎn)單，世代更新較快的種類。

而在營(yíng)養(yǎng)層級(jí)方面，他告訴澎湃新聞，歷史上以帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)和鯧魚(yú)等營(yíng)養(yǎng)層級(jí)較高的肉食性魚(yú)類占優(yōu)勢(shì)。“這些魚(yú)類占漁獲物總量的75%以上，而目前60%以上以梅魚(yú)、小玉禿、中小帶魚(yú)和一些低值魚(yú)為主。”

漁汛方面，劉祖毅講道，大黃魚(yú)在上世紀(jì)80年代初就無(wú)法形成漁汛，而現(xiàn)在帶魚(yú)的捕撈和小黃魚(yú)漁汛都主要來(lái)自外海漁場(chǎng)。

嵊泗縣海洋與漁業(yè)局辦公室向澎湃新聞提供了一張名為《中日、中韓漁業(yè)協(xié)定水域示意圖》的地圖，上面將東海海域劃分了數(shù)個(gè)漁場(chǎng)。

澎湃新聞注意到，絕大部分外海漁場(chǎng)和民眾熟知的近海漁場(chǎng)的分界線就是葉存通所說(shuō)的東經(jīng)125度。

嵊泗海區(qū)目前的資源利用狀況是，沿岸和近海資源充分或過(guò)度利用，而外海資源尚有潛力。

葉建海告訴澎湃新聞，目前這個(gè)季節(jié)，在江外漁場(chǎng)和舟外漁場(chǎng)（均為外海漁場(chǎng)）捕魚(yú)的漁船較多，這里的海域較廣，產(chǎn)量也高一些，會(huì)一直捕到春節(jié)。春節(jié)過(guò)后，農(nóng)歷三月份，小黃魚(yú)洄游，再?gòu)闹凵綕O場(chǎng)捕到長(zhǎng)江口漁場(chǎng)。

嵊泗縣漁業(yè)資源的衰退如今仍在加劇，葉建海說(shuō)，有時(shí)一網(wǎng)下去會(huì)捕空。

受臺(tái)風(fēng)影響避風(fēng)于菜園鎮(zhèn)碼頭的嵊泗縣漁船。

圍殲性捕撈后的休漁制度

在葉存通看來(lái)，東海漁業(yè)資源枯竭是因?yàn)闉E捕。

他稱，其實(shí)上世紀(jì)70年代開(kāi)始就在濫捕了，當(dāng)時(shí)采用的是底拖網(wǎng)，“殺傷力太大了，像個(gè)大掃帚把海底刮得一干二凈，什么魚(yú)都刮進(jìn)來(lái)了”。他說(shuō)，自己當(dāng)時(shí)也沒(méi)想過(guò)濫捕的后果。

《嵊泗漁業(yè)史話》描述當(dāng)時(shí)濫捕情況時(shí)寫(xiě)道，沿海大批拖網(wǎng)漁船對(duì)大小黃魚(yú)、墨魚(yú)、帶魚(yú)等大宗經(jīng)濟(jì)魚(yú)類進(jìn)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)、圍殲性捕撈。

到了上世紀(jì)90年代，葉存通船上已經(jīng)換成帆張網(wǎng)，漁民俗稱“雷達(dá)網(wǎng)”，“像雷達(dá)一樣，作業(yè)時(shí)網(wǎng)具圍繞鐵錨定點(diǎn)隨著魚(yú)群的游動(dòng)的方向轉(zhuǎn)動(dòng)”。

他認(rèn)為，這種漁網(wǎng)給漁業(yè)資源帶來(lái)的破壞性不亞于底拖網(wǎng)。

江蘇省海洋漁業(yè)指揮部的劉曉兵和胡永生曾對(duì)帆張網(wǎng)進(jìn)行過(guò)研究，因其網(wǎng)具規(guī)模大，網(wǎng)目（網(wǎng)眼）偏小，他們認(rèn)為這是造成幼魚(yú)資源損害的主要原因。

漁業(yè)資源的快速衰竭引起了國(guó)家的重視，并祭出“休漁制度”的大招。

1995年，農(nóng)業(yè)部正式宣布對(duì)黃海、東海海域?qū)嵤┓拘轁O制度，在魚(yú)產(chǎn)卵、幼魚(yú)生長(zhǎng)期禁止捕撈。

葉存通點(diǎn)了根煙，表情凝重地回憶道，當(dāng)時(shí)形勢(shì)真的很嚴(yán)峻了，村里派自己去鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)會(huì)，“我們都是擁護(hù)這個(gè)政策的，再不休漁就沒(méi)魚(yú)可捕了。”

如何評(píng)價(jià)這20多年來(lái)的休漁制度，浙江省臺(tái)州市海洋與漁業(yè)局綜合處處長(zhǎng)盧昌彩曾撰文《東海伏季休漁制度回顧與展望》，他在文章中指出，盡管捕魚(yú)時(shí)間減少了2-3個(gè)月，但捕撈產(chǎn)量較為穩(wěn)定。

同時(shí)，他還指出了這一制度的局限性。東海區(qū)漁船數(shù)量多，生產(chǎn)方式分散，捕撈產(chǎn)能過(guò)剩。伏季休漁過(guò)后，巨大的捕撈產(chǎn)能爆發(fā)，資源養(yǎng)護(hù)效果一般在開(kāi)捕后的2-3個(gè)月后便難以維持。

葉建?；貞浢磕?月16日開(kāi)漁出海的場(chǎng)景時(shí)說(shuō)，僅在枸杞島就有上百艘漁船，“大家都迫不及待，時(shí)間一到，開(kāi)足馬力駛向漁場(chǎng)，都想第一網(wǎng)就有好收獲”。

有著近30年捕魚(yú)經(jīng)驗(yàn)的葉存通，也表達(dá)了和盧昌彩類似的觀點(diǎn)，“開(kāi)漁的兩三個(gè)月后就捕不到魚(yú)了”。

此外，因?yàn)楦鞯匦轁O期的規(guī)定不一，導(dǎo)致漁船跨界捕撈，也使休漁效果打了折扣。

澎湃新聞從嵊泗縣海洋與漁業(yè)局辦公室處獲悉，浙江省帆張網(wǎng)漁船禁漁時(shí)間從每年5月1日開(kāi)始，而有的省份從每年6月1日開(kāi)始；浙江省帆張網(wǎng)休漁直到9月16日才結(jié)束，而有的省份8月份就結(jié)束休漁。

由于伏休禁漁時(shí)限差異，不少外省漁船會(huì)進(jìn)入嵊泗縣縣海域捕魚(yú)，違規(guī)偷捕、濫捕幼魚(yú)、暴力抗法現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上破壞了漁業(yè)資源修復(fù)和魚(yú)類生存繁殖環(huán)境，失去原本禁漁期休生養(yǎng)息的初衷。

漁船 “雙控”后還將限額捕撈

2016年3月29日，在全國(guó)漁業(yè)漁政工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)斌直言，近年來(lái)，由于環(huán)境污染和過(guò)度捕撈，近海魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)遭到嚴(yán)重破壞，海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退，出現(xiàn)了“東海無(wú)魚(yú)”的水域荒漠化現(xiàn)象。

而位于東海中的嵊泗列島，最早感受到這種現(xiàn)象。

從1988年數(shù)量達(dá)到峰值3213艘，此后嵊泗縣的機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量幾乎一直呈遞減態(tài)勢(shì)，到1999年就只剩下2414艘。

但在全國(guó)范圍內(nèi)，漁船數(shù)量一直在增長(zhǎng)。上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)唐議認(rèn)為，上世紀(jì)90年代中期的漁船經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變刺激了捕撈能的增長(zhǎng)。

他告訴澎湃新聞，上世紀(jì)90年代中期漁船經(jīng)營(yíng)體制改革，漁民個(gè)人成為漁船漁具的所有者主體，捕魚(yú)業(yè)從國(guó)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)改為私營(yíng)，原來(lái)組織化的可控基礎(chǔ)沒(méi)有了，刺激了漁船規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。

根據(jù)中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，1994年海洋捕撈漁船總主機(jī)功率不足800萬(wàn)千瓦，到2002年快速增長(zhǎng)到1244萬(wàn)千瓦，2003年以后國(guó)家加強(qiáng)了海洋捕撈漁船數(shù)量和主機(jī)功率“雙控”，增速放緩，但仍然繼續(xù)增長(zhǎng)。

“最重要的是，漁業(yè)生產(chǎn)分散式的個(gè)體私營(yíng)制度下，缺乏組織化的管理，生產(chǎn)投入難以有效控制。”

唐議在《基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的中國(guó)海洋漁業(yè)資源利用狀況及管理分析》一文中寫(xiě)道，1994年，我國(guó)海洋捕撈的機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量達(dá)到了25萬(wàn)艘左右，并在1998年之前總體保持增長(zhǎng)。

除了船數(shù)的增加，船上的漁網(wǎng)數(shù)也在增加。葉建海告訴澎湃新聞，即使在上世紀(jì)90年代中期改制后，父親葉存通的船上也只有三口漁網(wǎng)。而現(xiàn)在的漁船上最多的有16口漁網(wǎng)，他所在的漁船上也有11口。

唐議向澎湃新聞介紹說(shuō)，國(guó)家正在加大改革力度，進(jìn)一步加強(qiáng)漁船控制管理。

2015年12月農(nóng)業(yè)部公開(kāi)發(fā)布通知就《關(guān)于“十三五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)漁船管理控制海洋捕撈強(qiáng)度的通知》征求意見(jiàn)。

唐議稱，從這份通知的征求意見(jiàn)稿來(lái)看，漁船的“雙控”體制將發(fā)生變化，將漁船分為大中型（船體長(zhǎng)12米以上）和小型漁船來(lái)控制。大中型將由農(nóng)業(yè)部直接控制，小型漁船由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源狀況自行控制。同時(shí)將禁止小型漁船跨省作業(yè)，禁止大中型漁船在機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)作業(yè)。

唐議認(rèn)為，這樣有利于將作業(yè)的海域范圍和當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，有利于權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。

除此以外，他還向澎湃新聞透露，農(nóng)業(yè)部正在起草海洋漁業(yè)資源總量控制方案，“十三五”期間，要在沿海各省開(kāi)展捕撈限額管理試點(diǎn)。

嵊泗縣枸杞島海域貽貝養(yǎng)殖基地。

“不讓捕魚(yú)去干啥？”

除休漁外，國(guó)家還一直在推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。

2003年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施意見(jiàn)》，“鼓勵(lì)捕撈漁民向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、休閑漁業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)以及其它非漁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。

而早在在該政策出臺(tái)前四年，葉存通就自發(fā)轉(zhuǎn)業(yè)了。

1999年，葉存通賣掉了自己的漁船，正式“上岸”養(yǎng)殖貽貝。談及養(yǎng)貽貝，他面有得色，拿起一本曾經(jīng)的備考資料，“不是誰(shuí)都可以養(yǎng)的，要通過(guò)技能考試，我考得很好的，99分呢”！

今年的收成很好，他靠養(yǎng)殖貽貝賺了31萬(wàn)，“對(duì)外我都說(shuō)20多萬(wàn)”。這比他當(dāng)漁船大副的兒子葉建海賺得還多，葉建海是年薪制，每年十幾萬(wàn)。

像葉存通這樣的養(yǎng)殖戶，嵊泗縣共有1353人，90 %養(yǎng)殖貽貝。嵊泗縣是“貽貝之鄉(xiāng)”，擁有萬(wàn)畝貽貝養(yǎng)殖基地。

劉祖毅介紹道，2015年8月，嵊泗縣出臺(tái)了《嵊泗縣生計(jì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見(jiàn)》。結(jié)合擬分流生計(jì)漁民特點(diǎn)、意愿，以及安置去向，從島礁保護(hù)、沿岸漁業(yè)、休閑漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海洋環(huán)保等8個(gè)方向進(jìn)行分流。截至目前，該縣已完成漁船轉(zhuǎn)型157艘，實(shí)現(xiàn)漁民再就業(yè)406人。

劉祖毅告訴澎湃新聞，嵊泗縣目前在冊(cè)的漁船共有2456艘，出海捕撈的漁民15015人。“十三五”期間（2016—2020），嵊泗縣將減少減漁船200艘，占浙江全省減少出海捕撈的漁船的8%，涉及生計(jì)漁民852人。

澎湃新聞從唐議那里獲知，到2020年底，全國(guó)削減海洋捕撈的機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量則是2萬(wàn)艘，150萬(wàn)千瓦。

劉祖毅告訴澎湃新聞，目前面臨轉(zhuǎn)型的漁民大部分屬于中、老年人，大多文化水平較低、法律意識(shí)薄弱、技能單一，缺乏重新就業(yè)的技能、資金和信息。“這使得漁民脫離漁業(yè)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)面臨很大困難。”

除漁民自身的原因，劉祖毅說(shuō)，在嵊泗可以轉(zhuǎn)型的途徑也比較單一。“我們縣沒(méi)有工業(yè)接納這么多轉(zhuǎn)型勞動(dòng)力，只能通過(guò)沿岸漁業(yè)作業(yè)船、休閑漁業(yè)等方式作為主要轉(zhuǎn)型方向。”

他還說(shuō)，即使有這些方式，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型崗位比較少，并不能滿足漁民轉(zhuǎn)型需要。

37歲的葉建海初中也沒(méi)念完，19歲便給父親葉存通當(dāng)三副，“那個(gè)時(shí)候貪玩，就是不想學(xué)習(xí)，現(xiàn)在想想很后悔”。“我們漁民又沒(méi)土地，尤其是居住在離島的，四周都是海，不讓捕魚(yú)去干啥”。

他所在的漁船是2012年才建造的，他認(rèn)為即便壓減數(shù)量也不會(huì)到自己頭上。至于未來(lái)的打算，他說(shuō)，“再等幾年吧，看看會(huì)不會(huì)出臺(tái)新政策”。

9月16日本是開(kāi)漁的日子，但因臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”影響，葉建海所在的漁船開(kāi)到了菜園鎮(zhèn)（嵊泗縣縣城所在地）碼頭。

在菜園鎮(zhèn)碼頭避風(fēng)的漁船很多，排列整齊，桅桿上的紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。只等臺(tái)風(fēng)一過(guò)，便起錨出海捕魚(yú)。

只是滋養(yǎng)了嵊泗列島的這片海域，已經(jīng)貧瘠。