30余行業(yè)面臨職業(yè)病危害 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億元

新華社北京12月14日新媒體專電題：30余行業(yè)面臨職業(yè)病危害，防治還需攻破幾道關(guān)？

新華社記者 王賓

30余個行業(yè)面臨職業(yè)病危害、累計報告病例逾80萬、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億元……職業(yè)病防治面臨嚴(yán)峻形勢。我國應(yīng)如何破解職業(yè)病困擾，兜底勞動者的職業(yè)健康？職業(yè)病防治亟需攻破幾道關(guān)？

近日，國家衛(wèi)生計生委通報關(guān)于職業(yè)病防治法等相關(guān)法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查情況，明確要強(qiáng)協(xié)調(diào)、明責(zé)任、增投入、促實效，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

職業(yè)病指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。國家安全監(jiān)管總局相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，我國職業(yè)病危害分布于礦山、化工、冶金、建材、化工等30余個行業(yè)領(lǐng)域，存在職業(yè)病危害的企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的30%以上。

科學(xué)防治，規(guī)劃先行。國家衛(wèi)生計生委指出，職業(yè)病防治已“逐步實現(xiàn)有法可依、有章可循。”全國有30個?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生行政部門共出臺219個相關(guān)配套文件，25個?。▍^(qū)、市）印發(fā)了職業(yè)病防治工作規(guī)劃。

根據(jù)職業(yè)病防治法，國家鼓勵和支持提高職業(yè)病科學(xué)防治水平和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，“職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善。”國家衛(wèi)計委通報指出，健康檢查機(jī)構(gòu)達(dá)3497家、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)達(dá)580家，較2009年分別增加了92.9%、39.4%，并設(shè)有鑒定辦事機(jī)構(gòu)315家。全國共有開展放射診療工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)56663家，放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)580家，近3年累計有12.4億人次完成放射診療。

值得注意的是，在職業(yè)病防治法規(guī)體系和服務(wù)保障網(wǎng)逐步完備的同時，部門協(xié)作機(jī)制尚未完全建立，部門之間存在信息孤島。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國有浙江、河南、甘肅3個省及98個地市和1685個縣區(qū)尚未建立職業(yè)病防治工作部門聯(lián)席會議制度，部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠及時、順暢。部門間尚未建立信息聯(lián)通機(jī)制，無法實現(xiàn)職業(yè)病危害信息、職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障信息等數(shù)據(jù)的信息互通共享。

以預(yù)防為主、防治結(jié)合為方針，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，我國職業(yè)病防治實行分類管理、綜合治理，落實主體責(zé)任是關(guān)鍵。通報稱，在抽查的1971家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)中，11.2%的技術(shù)報告不規(guī)范；部分放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報告存在適用標(biāo)準(zhǔn)錯誤、原始記錄不規(guī)范等問題，這反映出部分機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任意識、業(yè)務(wù)能力和自我管理水平有待提高。

如今，隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，影響勞動者健康的因素明顯增多，職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、鑒定、治療任務(wù)不斷加重，滿足職業(yè)病防治工作需要任重道遠(yuǎn)。國家衛(wèi)生計生委指出，全國有遼寧、江西、甘肅、寧夏等4個?。▍^(qū)）和162個地市、2209個縣區(qū)沒有職業(yè)病防治工作專項經(jīng)費，各級尤其是縣級職業(yè)病防治經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一些職業(yè)健康機(jī)構(gòu)工作不規(guī)范。放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)供需不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)備不足、陳舊老化問題突出。

保障職業(yè)健康，強(qiáng)協(xié)調(diào)、明責(zé)任、增投入、促實效勢在必行。國家衛(wèi)生計生委強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全部門聯(lián)席會議制度，各級衛(wèi)生計生行政部門要進(jìn)一步盡快厘清內(nèi)部職責(zé)、明確分工、建立健全內(nèi)部溝通機(jī)制，強(qiáng)化防治機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識，并完善經(jīng)費保障機(jī)制。

據(jù)悉，我國印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提到要強(qiáng)化職業(yè)健康各級監(jiān)督管理職責(zé)，推動落實主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，同時建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。