民企打贏美國(guó)官司 歷時(shí)386天的貿(mào)易歷險(xiǎn) 到底發(fā)生了什么事？

 核心提示

這是一場(chǎng)關(guān)乎生存的對(duì)抗，德恩精工是我國(guó)鐵質(zhì)機(jī)械傳動(dòng)部件出口美國(guó)數(shù)額最大的企業(yè)，出口額每年有1億元人民幣左右，官司的結(jié)果關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的未來(lái)

這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，迫使美起訴方5次縮小涉案產(chǎn)品范圍，涉案金額由最初的2.84億美元縮減至不到2000萬(wàn)美元，徹底打掉立案基礎(chǔ)，并最終說(shuō)服美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出無(wú)損害裁決。

“現(xiàn)在很高興，終于可以松口氣了。”1月3日，眉山市青神縣生產(chǎn)傳動(dòng)件的四川德恩精工科技股份有限公司副總經(jīng)理謝龍德露出笑容。

德恩精工專業(yè)生產(chǎn)皮帶輪、齒輪、鏈輪、同步帶輪等機(jī)械傳動(dòng)零部件，產(chǎn)品主要出口歐洲、美國(guó)等地，年銷售額6億元左右。從2015年10月28日到2016年11月18日的386天，德恩精工經(jīng)歷美國(guó)“雙反（反傾銷、反補(bǔ)貼）”調(diào)查，涉案金額最初高達(dá)2.84億美元，最終德恩精工勝訴。這是我省鋼鐵企業(yè)首次打贏美國(guó)“雙反”官司。

1、遭遇美國(guó)商務(wù)部起訴

 四川小民企 “當(dāng)初接到商務(wù)部貿(mào)促會(huì)的電話時(shí)，一直以為是個(gè)騙局。”

2015年10月28日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)工作人員給德恩精工總經(jīng)理雷永志打電話稱，美國(guó)TB Wood’s Incorpo-rated公司向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出對(duì)德恩精工進(jìn)行“雙反”調(diào)查，雷永志直接把電話掛了。對(duì)方又打來(lái)幾次電話說(shuō)明情況后，雷永志才將信將疑。“雙反”調(diào)查是指對(duì)來(lái)自某一個(gè)（或幾個(gè)）國(guó)家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。“沒(méi)有想到一個(gè)小企業(yè)居然遭遇美國(guó)‘雙反’調(diào)查，而且是強(qiáng)制應(yīng)訴。”心里沒(méi)底，謝龍德當(dāng)晚輾轉(zhuǎn)難眠。

沒(méi)辦法，德恩精工開(kāi)始一邊向各級(jí)匯報(bào)，一邊準(zhǔn)備相應(yīng)材料。按照常規(guī)，從美國(guó)企業(yè)申請(qǐng)“雙反”調(diào)查到立案，還有20天左右的時(shí)間。這段時(shí)間里，德恩精工向中國(guó)貿(mào)促會(huì)尋求幫助，并在他們的推薦下找到北京錦天城律師事務(wù)所，開(kāi)始準(zhǔn)備相應(yīng)材料。

2015年11月18日，美國(guó)商務(wù)部正式立案調(diào)查。美國(guó)反傾銷案件的調(diào)查和判定機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，分別為美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)。立案后，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作交叉進(jìn)行。

 德恩精工如何面對(duì)？

謝龍德說(shuō)，正式立案調(diào)查后，美國(guó)方面向中國(guó)的出口商發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，有數(shù)十家企業(yè)填寫。美國(guó)決定德恩精工是強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，其他企業(yè)是參與應(yīng)訴企業(yè)。“主要因?yàn)槲覀兪沁@個(gè)行業(yè)出口美國(guó)數(shù)額最大的企業(yè)，（出口額）有1億元人民幣左右。”

“美國(guó)提供的問(wèn)卷問(wèn)題非常細(xì)致。”謝龍德舉例，比如原材料的庫(kù)存記錄，工資支付記錄和考勤記錄，減免稅或稅金支付等，甚至還有企業(yè)能耗方面水電氣的花費(fèi)。從2015年11月立案到2016年10月，企業(yè)共收到約500頁(yè)文件，都是通過(guò)電子郵件的方式答問(wèn)，前期問(wèn)題比較常規(guī)，后期問(wèn)題則專業(yè)甚至苛刻。

打鐵還需自身硬。從原材料到銷售的全部流程，德恩精工都有準(zhǔn)確詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐。企業(yè)還組建了“雙反”案小組，甚至組織大家觀看相應(yīng)題材的電視劇《溫州兩家人》。“建議出口企業(yè)都可以看看。”謝龍德笑稱。“這只是第一道坎。”謝龍德說(shuō)，“強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)除了填寫問(wèn)卷，更重要的是面對(duì)美國(guó)商務(wù)部來(lái)中國(guó)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查問(wèn)卷填寫的內(nèi)容。”

2、核查一個(gè)問(wèn)題要來(lái)回查幾次

2016年4月11日，美國(guó)商務(wù)部作出反補(bǔ)貼肯定性初裁，德恩精工的相應(yīng)稅率被定為33.94%。當(dāng)月，德恩精工還經(jīng)歷了案件最重要的一個(gè)步驟——美國(guó)商務(wù)部現(xiàn)場(chǎng)核查。4月26日，就反補(bǔ)貼事項(xiàng)，美國(guó)商務(wù)部派了兩名審核員和一名翻譯來(lái)到四川企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)，此行，美方3人共呆了4天。“現(xiàn)場(chǎng)核查前，美國(guó)方面沒(méi)有告訴我們核查的具體事項(xiàng)，只是列一個(gè)大綱。而真正到了現(xiàn)場(chǎng)，核查很仔細(xì)也非常挑剔，他們多用視頻取證，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)起訴方還遠(yuǎn)程遙控指導(dǎo)，有時(shí)一個(gè)問(wèn)題要來(lái)回查幾次。”謝龍德稱。

6月1日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布反傾銷案肯定性初裁，德恩精工的稅率被定為2.17%。“據(jù)稱這已是近年來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華案件中的最好結(jié)果。”

6月21日至25日，德恩精工又迎來(lái)美國(guó)商務(wù)部反傾銷核查團(tuán)隊(duì)，同樣是兩名核查員和一名翻譯。

反傾銷現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)最為“艱辛”，美方要求就最終出口美國(guó)的每個(gè)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)原料、能耗等多個(gè)項(xiàng)目提供原始憑證，甚至還要核查用什么工具稱產(chǎn)品重量。如果企業(yè)沒(méi)有完善的管理系統(tǒng)以及扎實(shí)的數(shù)據(jù)鏈根本無(wú)法應(yīng)對(duì)，而且有的數(shù)據(jù)不是現(xiàn)成的，需要單獨(dú)去搜集、統(tǒng)計(jì)。

兩次現(xiàn)場(chǎng)核查后，美方將取得的部分資料帶回美國(guó)撰寫報(bào)告。當(dāng)時(shí)，帶到美國(guó)的資料重達(dá)七八十公斤，郵寄時(shí)用了3個(gè)大包裹。“我們沒(méi)有任何的隱私和秘密而言，全部成本過(guò)程完全透明化，接受他們的監(jiān)督。”謝龍德說(shuō)。