國務院安委會：做好安全生產“十三五”規(guī)劃實施工作

做好安全生產“十三五”規(guī)劃實施工作的通知

安委〔2017〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會各成員單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產“十三五”規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2017〕3號，以下簡稱《規(guī)劃》)，確?！兑?guī)劃》目標指標、主要任務、重點工程順利實施，促進提升全國安全生產整體水平，有效防范遏制各類生產安全事故，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境，經國務院領導同志同意，現就有關事項通知如下：

一、細化分解目標責任

一是

地方各級人民政府是《規(guī)劃》實施的主要責任主體，各地區(qū)要成立《規(guī)劃》實施領導小組，制定實施方案，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，明確《規(guī)劃》各項目標、任務和工程的完成時間表、路線圖，統(tǒng)籌考慮落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》各項工作部署。

二是

各有關部門要按照《規(guī)劃》主要任務部門工作分工落實本部門《規(guī)劃》實施責任，對涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要切實負起責任，其他部門要積極參與;對未明確牽頭部門的工作任務，有關部門要按照職責分工分別負責，確保各項工作任務圓滿完成。

三是

各地區(qū)、各有關部門要將《規(guī)劃》與本地區(qū)、部門的安全生產專項規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃有效銜接，分解細化《規(guī)劃》目標任務，健全相互銜接的規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。目前尚未發(fā)布安全生產專項規(guī)劃的地區(qū)，要根據《規(guī)劃》修改完善，盡快印發(fā)實施;已經發(fā)布的地區(qū)要結合《規(guī)劃》要求，把握好國家總體規(guī)劃與地方規(guī)劃的關系，統(tǒng)籌推進實施。

二、推動重點任務落實

一是

各地區(qū)、各有關部門要充分發(fā)揮重大工程項目的《規(guī)劃》實施載體作用，按照投資管理政策和事權劃分原則，推動將安全生產納入本地區(qū)、部門財政支出優(yōu)先安排領域，統(tǒng)籌安排《規(guī)劃》重大工程項目所需財政支出，簡化重大工程項目審批核準程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排，加大對重大工程項目的推進進度。

二是

各有關部門要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確處理好政府和市場的關系，盡快制定完善《規(guī)劃》確定的不具備安全生產條件企業(yè)整頓關閉、重點煤礦安全升級改造、重大災害治理、企業(yè)安全生產責任保險、工傷保險基金工傷預防費提取等重大經濟產業(yè)政策，強化安全生產政策保障。

三是

各地區(qū)、各有關部門要把遏制重特大事故作為重中之重，加強安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，督促生產經營單位切實落實安全生產主體責任，嚴格安全生產條件，加大安全生產投入，加強現場安全管理，深入開展隱患排查治理，有效防范各類事故發(fā)生。

三、完善實施保障體系

一是

各地區(qū)、各有關部門要做好《規(guī)劃》宣貫工作，利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網、客戶端等媒體，不斷創(chuàng)新和豐富宣傳形式，加強規(guī)劃編制實施、監(jiān)測評估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，及時報道《規(guī)劃》實施新機制、新做法、新成效，營造全社會關注、參與、監(jiān)督《規(guī)劃》實施的良好社會和輿論環(huán)境。

二是

各級地方政府要把《規(guī)劃》實施情況，作為定期研究審議安全生產工作的重要內容，切實加強《規(guī)劃》實施的組織領導，研究決定《規(guī)劃》重大工程、重大項目、重大政策等重大事項。各級安全生產委員會及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，會同有關部門建立健全《規(guī)劃》實施聯(lián)席制度，推動形成部門和地區(qū)合力，及時解決實施過程中的矛盾和問題。

三是

各地區(qū)應當把《規(guī)劃》實施情況納入對下一級人民政府考核范圍和干部政績業(yè)績考核評價體系，完善《規(guī)劃》目標指標的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法，加強對約束性指標的跟蹤分析和考核，并將考核結果通報組織部門。

四是

國家安全監(jiān)管總局要建立《規(guī)劃》實施定期評估機制，在2018年牽頭開展《規(guī)劃》中期評估，根據評估結果，及時對規(guī)劃范圍、主要目標、重點任務進行動態(tài)調整，優(yōu)化政策措施和實施方案;并在2020年開展《規(guī)劃》總結評估，形成評估報告向社會公布。

提醒：

請各地區(qū)于2017年6月15日前將《規(guī)劃》實施方案報送國務院安委會辦公室(聯(lián)系人及電話：黃駿，010-64463533;張立強，010-64464012)。