歪曲貶損國(guó)歌最高或被拘留15天

（原標(biāo)題：歪曲貶損國(guó)歌最高或被拘留15天）

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議22日上午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。張德江委員長(zhǎng)主持會(huì)議。

會(huì)議首次審議《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法(草案)》(簡(jiǎn)稱草案)等。“這個(gè)提案已經(jīng)堅(jiān)持提交10年，明年我就可能不再擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，非常高興在卸任之前得到一個(gè)圓滿的結(jié)果。”全國(guó)政協(xié)委員于海連續(xù)十年提交的國(guó)歌立法提案，終于得到肯定的答復(fù)。這是繼1990年、1991年制定國(guó)旗法、國(guó)徽法之后，另一重要國(guó)家象征———國(guó)歌也將迎來(lái)一部專門(mén)的法律。草案不僅規(guī)定應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌的七類場(chǎng)合，還對(duì)國(guó)歌奏唱形式與禮儀等方面作出規(guī)定，并明確在公共場(chǎng)合惡意修改國(guó)歌歌詞或故意以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

國(guó)歌不得用于公共場(chǎng)所的背景音樂(lè)

2004年起，我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。除此之外，沒(méi)有在法律層面對(duì)國(guó)歌的使用進(jìn)行其他規(guī)定。

于海是國(guó)家一級(jí)指揮、解放軍軍樂(lè)團(tuán)前團(tuán)長(zhǎng)，他1970年開(kāi)始演奏國(guó)歌，也在很多國(guó)家演奏過(guò)其他國(guó)家國(guó)歌。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他留意到，濫用國(guó)歌、不尊重國(guó)歌、國(guó)歌演奏錯(cuò)誤的情況時(shí)有發(fā)生。于海告訴南都記者，他曾經(jīng)兩次在國(guó)內(nèi)的電梯里聽(tīng)到有人把國(guó)歌當(dāng)作手機(jī)鈴聲，還遇到公司開(kāi)業(yè)拿國(guó)歌當(dāng)背景音樂(lè)，而國(guó)外演奏錯(cuò)誤版本中國(guó)國(guó)歌的情況也不少見(jiàn)。

2014年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布并實(shí)施《關(guān)于規(guī)范國(guó)歌奏唱禮儀的實(shí)施意見(jiàn)》，首次對(duì)國(guó)歌奏唱的場(chǎng)合、禮儀和宣傳教育作出規(guī)定。“這還不夠。”于海說(shuō)，對(duì)國(guó)歌使用的規(guī)定非常有必要提升到法律層面，“國(guó)歌是國(guó)家的 第一聲音 ，奏唱它的人必須心懷崇敬”。很多時(shí)候自己被人們演唱國(guó)歌時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的崇敬甚至虔誠(chéng)所打動(dòng)，這也是他致力于保護(hù)國(guó)歌的原因。

因此，于海從擔(dān)任政協(xié)委員第一年起，就堅(jiān)持不懈每年提交國(guó)歌立法提案，今年終于得到滿意的答復(fù)。他驚喜發(fā)現(xiàn)，草案比他的提案“更周到更全面”。草案明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌的七類場(chǎng)合，包括人大、政協(xié)的開(kāi)幕、閉幕會(huì)議等，也對(duì)不能奏唱、播放國(guó)歌的場(chǎng)合進(jìn)行界定，如私人喪事活動(dòng)場(chǎng)合，或商標(biāo)、廣告、公共場(chǎng)所使用的背景音樂(lè)。

“手機(jī)鈴聲就是把國(guó)歌用于商業(yè)的體現(xiàn)之一”，于海指出，國(guó)歌代表國(guó)家形象，應(yīng)該在隆重場(chǎng)合奏唱、播放。此外，奏唱國(guó)歌還需遵守一定禮儀。草案提出，奏唱國(guó)歌時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)肅立，舉止莊重。舉行升國(guó)旗儀式奏唱國(guó)歌時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)面向國(guó)旗，著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。

“這并不代表路過(guò)的行人也必須行禮，如果離得很遠(yuǎn)也可以不用。”于海解釋，奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合一定是正式場(chǎng)合，所以這里強(qiáng)調(diào)的是參與該場(chǎng)合的人員，他們一定要遵守這些禮儀。

以后播放國(guó)歌將使用官方錄音版本

草案另一個(gè)重要規(guī)定是關(guān)于國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和官方錄音版本。“這是我的提案最重要的初衷。”于海說(shuō)。

雖然1982年通過(guò)的《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決議》發(fā)布國(guó)歌的曲譜(旋律譜)，但長(zhǎng)期以來(lái)，并未發(fā)布標(biāo)明配器、奏唱速度和力度的國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜，也未發(fā)布用于播放的國(guó)歌官方錄音版本，導(dǎo)致國(guó)歌演奏存在不規(guī)范現(xiàn)象。

為防止再出現(xiàn)上述情況，不讓國(guó)歌的演奏、播放效果受到影響，草案規(guī)定，國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國(guó)歌官方錄音版本應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布，且在奏唱、播放國(guó)歌的場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)使用上述曲譜、錄音。

草案還規(guī)定外交部及駐外外交機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國(guó)歌官方錄音版本送交有關(guān)國(guó)家部門(mén)和組織，供外交活動(dòng)或國(guó)際體育賽事中使用。

此外，國(guó)歌還將列入全日制小學(xué)一年級(jí)的音樂(lè)課教材。草案提出，全日制中學(xué)、小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)歌歌詞和曲譜作為愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生學(xué)唱國(guó)歌。“我們對(duì)于國(guó)歌的宣傳教育還是不夠，很多人唱得不準(zhǔn)確，不了解內(nèi)容，或者背不下歌詞。”于海透露，“加強(qiáng)對(duì)國(guó)歌的宣傳教育”在他的提案中也有所提及。

公共場(chǎng)合惡意改國(guó)歌歌詞或被拘留

《國(guó)旗法》、《國(guó)徽法》中均提到，在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗(國(guó)徽)的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，參照治安管理處罰條例的處罰規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。草案對(duì)損害國(guó)歌莊嚴(yán)形象的行為也明確處罰措施。草案規(guī)定：在公共場(chǎng)合，惡意修改國(guó)歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

事實(shí)上，一些國(guó)家早已在法律中對(duì)篡改國(guó)歌或貶損國(guó)歌的行為有明確處罰條款。馬來(lái)西亞《國(guó)歌法》規(guī)定，在公共場(chǎng)合對(duì)國(guó)歌表現(xiàn)出不尊重的人，將被處以不超過(guò)100林吉特(約合人民幣159元)的罰款，或最長(zhǎng)1個(gè)月的監(jiān)禁。2007年，馬來(lái)西亞學(xué)生黃明志以饒舌方式改編馬來(lái)西亞國(guó)歌，馬來(lái)西亞政府表示當(dāng)局可能會(huì)根據(jù)《國(guó)歌法》控告他，最終黃明志前往馬來(lái)西亞國(guó)家警察總部自首。2011年，歐錦賽預(yù)選賽羅馬尼亞主場(chǎng)迎戰(zhàn)法國(guó)隊(duì)賽前，歌手演唱羅馬尼亞國(guó)歌時(shí)改動(dòng)了歌詞，首都布加勒斯特地方當(dāng)局對(duì)歌手以及羅足協(xié)分別罰款5000列伊(約合人民幣10600元)。

即使沒(méi)明確懲罰規(guī)定，也有不少因未對(duì)國(guó)歌表示應(yīng)有尊重的事例引起輿論熱議。在里約奧運(yùn)會(huì)上，美國(guó)女子體操隊(duì)選手布麗埃勒·道格拉斯，因?yàn)樵谫惡箢C獎(jiǎng)環(huán)節(jié)響起美國(guó)國(guó)歌時(shí)，未將右手放在左胸口，沒(méi)有注視國(guó)旗，引發(fā)美國(guó)社交媒體一片腥風(fēng)血雨的討伐，最終被迫道歉。

“國(guó)歌理應(yīng)被嚴(yán)肅對(duì)待，尤其在公眾場(chǎng)合，應(yīng)該制止、懲治惡意奏唱國(guó)歌的行為。”于海強(qiáng)調(diào)，這并不意味著唱歌跑調(diào)就會(huì)被處罰，重點(diǎn)在于要對(duì)國(guó)歌表現(xiàn)出應(yīng)有的尊重。至于如何界定“惡意”以及具體采取什么懲治措施，需要交由法律專家、公安機(jī)關(guān)決定。

國(guó)歌法草案要點(diǎn)

七類場(chǎng)合應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌

全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)議、閉幕會(huì)議，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)開(kāi)幕會(huì)議、閉幕會(huì)議

憲法宣誓儀式

升國(guó)旗儀式

各級(jí)機(jī)關(guān)組織的重大慶典活動(dòng)、重要表彰儀式、重大紀(jì)念儀式、國(guó)家公祭等

重大外交活動(dòng)

重大體育賽事

其他需要奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合

奏唱國(guó)歌不得修改歌詞

奏唱國(guó)歌，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的歌詞和曲譜，不得修改國(guó)歌歌詞，不得采取損害國(guó)歌尊嚴(yán)、影響國(guó)家形象的奏唱形式。

在公共場(chǎng)合惡意修改國(guó)歌歌詞或故意以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌，損害國(guó)家形象的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

在場(chǎng)人員應(yīng)肅立舉止莊重

奏唱國(guó)歌時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)肅立，舉止莊重。舉行升國(guó)旗儀式奏唱國(guó)歌時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)面向國(guó)旗，著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。

要用標(biāo)準(zhǔn)曲譜與官方版本

中國(guó)外交部及駐外外交機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國(guó)歌官方錄音版本送交有關(guān)國(guó)家外交部門(mén)、有關(guān)國(guó)際組織，供外交活動(dòng)或者國(guó)際體育賽事中使用。

不得用于廣告等背景音樂(lè)

不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合奏唱、播放國(guó)歌；國(guó)歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、廣告、公共場(chǎng)所使用的背景音樂(lè)等。

列入小學(xué)一年級(jí)音樂(lè)教材

國(guó)歌列入全日制小學(xué)一年級(jí)音樂(lè)教材。

采寫(xiě)：南都記者 蔣琳