浙江出新法規(guī)：古樹(shù)名木上亂刻劃，最高罰3萬(wàn)

原標(biāo)題：浙江出新法規(guī)：古樹(shù)名木上亂刻劃，最高罰3萬(wàn)

古樹(shù)名木上亂刻劃，最高罰3萬(wàn)

“我剛從東陽(yáng)出差回來(lái)，那邊有棵1200多年的老香樟情況不太好，去看了看，做點(diǎn)針對(duì)性的養(yǎng)護(hù)。”近日，錢報(bào)記者在省林業(yè)廳省林業(yè)有害生物防治檢疫局古樹(shù)名木保護(hù)科，見(jiàn)到科長(zhǎng)牟建軍。

他們科室最近一直忙著出差，一邊忙著日常的古樹(shù)保護(hù)，一邊是古樹(shù)普查。

之所以急著普查，是因?yàn)槲沂∽罱雠_(tái)了首部《浙江省古樹(shù)名木保護(hù)辦法》，今年10月起實(shí)施。

這部法規(guī)對(duì)我省古樹(shù)名木保護(hù)有了比較詳細(xì)的針對(duì)性規(guī)定，而落實(shí)的前提就是摸清家底。

“之前的統(tǒng)計(jì)是2014年的，這幾年我省城鄉(xiāng)發(fā)展很快，古樹(shù)情況也有些變化，所以要更新下數(shù)據(jù)。”牟建軍說(shuō)，“快的話，最新數(shù)據(jù)大概年底就能出來(lái)。”

我省有多少古樹(shù)名木

我省森林覆蓋率比較高，也是古樹(shù)名木的大省。

牟建軍說(shuō)，古樹(shù)名木其實(shí)是兩個(gè)概念。古樹(shù)，是指經(jīng)依法認(rèn)定的樹(shù)齡100年以上的樹(shù)木；名木則是指經(jīng)依法認(rèn)定的稀有、珍貴樹(shù)木和具有歷史價(jià)值，重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

據(jù)此前的統(tǒng)計(jì)，我省有古樹(shù)名木459種、21.84萬(wàn)株，其中500年以上的6149株。散生古樹(shù)名木7.98萬(wàn)株，最多的是樟樹(shù)和銀杏；古樹(shù)群2860個(gè)，13.86萬(wàn)株，總面積4677.1公頃，最大的群落是香榧和樟樹(shù)。

“去年，我省專門撥款6000多萬(wàn)元，重點(diǎn)用于部分急需救護(hù)的一級(jí)古樹(shù)，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是每棵樹(shù)2.5萬(wàn)元。”牟建軍說(shuō)，我省是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)專項(xiàng)撥款的省份。

目前，古樹(shù)名木保護(hù)遇到的最大問(wèn)題是什么？牟建軍說(shuō)，主要還是城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)古樹(shù)造成的影響。“特別是一些施工建設(shè)，我們遇到最多的問(wèn)題是，一些農(nóng)村道路施工，就在古樹(shù)邊上澆水泥，古樹(shù)無(wú)法呼吸，就被悶死了。”

為何要專門出臺(tái)這部法規(guī)

我省為何要出臺(tái)首部專門針對(duì)古樹(shù)名木的法規(guī)？此前又是如何管理的？

牟建軍表示，隨著城市的發(fā)展，對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)也日漸急迫，在他們的普查過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)一些古樹(shù)因?yàn)樘鞛?zāi)人禍各種原因死去。

據(jù)介紹，此前，對(duì)古樹(shù)名木的管理，主要依照《森林法》、《林木采伐管理辦法》和《城市綠化條例》等。

這些法規(guī)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)也有一些規(guī)定，但是規(guī)定都比較籠統(tǒng)，特別是對(duì)一些對(duì)古樹(shù)名木的破壞舉動(dòng)，沒(méi)有量化的處罰措施，執(zhí)法比較困難。“而這次我省出臺(tái)的法規(guī)，操作性更強(qiáng)。”

錢報(bào)記者查詢了省政府官網(wǎng)上公布的法規(guī)全文。

其中規(guī)定，古樹(shù)按照級(jí)別分級(jí)保護(hù)。500年以上的一級(jí)古樹(shù)要上報(bào)省里，樹(shù)齡300年以上不滿500年的上報(bào)市里，其他的古樹(shù)由縣一級(jí)負(fù)責(zé)。

名木則實(shí)行一級(jí)保護(hù)。

此外，針對(duì)一些損害古樹(shù)名木的行為，也有具體規(guī)定。

比如，擅自砍伐、采挖或者挖根、剝樹(shù)皮的，按《浙江省森林管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。

在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物、挖坑取土、動(dòng)用明火、排煙、采石、傾倒有害污水和堆放有毒有害物品等行為；可處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。

刻劃、釘釘子、攀樹(shù)折枝、懸掛物品或者以古樹(shù)名木為支撐物；可處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

牟建軍表示：“這些規(guī)定很細(xì)，處罰也有彈性空間，因?yàn)榱P款不是最終目的，我們是希望切實(shí)保護(hù)好古樹(shù)名木，所以也會(huì)加大宣傳力度，讓大家知道，哪些行為，可能要被罰錢。”

還有一個(gè)問(wèn)題，目前在我省，一般來(lái)說(shuō)，城市里的古樹(shù)名木，歸城建部門管，而其他區(qū)域的，歸林業(yè)部門管。有時(shí)接到群眾反映說(shuō)城里頭哪里的古樹(shù)遭到破壞，我們沒(méi)辦法直接管，只能協(xié)調(diào)。“這次省里出臺(tái)的新規(guī)，很大程度上可以解決這個(gè)部門協(xié)調(diào)的問(wèn)題。”

給古樹(shù)治病有多難

古樹(shù)名木出了問(wèn)題，如果當(dāng)?shù)亟鉀Q不了，一般都會(huì)向林業(yè)部門求救。

每次出去救護(hù)這些古樹(shù)，牟建軍都稱之為“出診”。

“其實(shí)就和給人看病差不多，望聞問(wèn)切，對(duì)癥下藥。輕微的情況有時(shí)輸液就行，嚴(yán)重的話可能要給古樹(shù)‘截肢’，古樹(shù)其實(shí)很堅(jiān)強(qiáng)，有些看著情況很糟，好好養(yǎng)護(hù)一下，又能活過(guò)來(lái)，一活就又是好幾百年。”牟建軍說(shuō)，“針對(duì)古樹(shù)的救護(hù)，有時(shí)外行人看起來(lái)會(huì)比較奇怪。”

比如之前他們?nèi)ソǖ驴匆豢命S連木，三四百年的老樹(shù)。因?yàn)檫吷鲜┕ぃ绊懥斯艠?shù)。當(dāng)時(shí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)員過(guò)去，周圍看了一圈，之后就舉起砍刀朝樹(shù)干的不同位置連砍三刀，圍觀的老百姓嚇了一跳。

“砍樹(shù)是有學(xué)問(wèn)的，因?yàn)橛行?shù)你光看外表看不出真實(shí)的情況，也許看著枝繁葉茂但里頭已經(jīng)不行了，也許枯枝敗葉的反而還有救，所以要在樹(shù)干上砍幾刀，看看樹(shù)液還有沒(méi)有在流動(dòng)，樹(shù)的韌皮部分情況怎么樣，這些才能判斷出這棵樹(shù)到底有沒(méi)有救。之所以多砍幾刀，是一刀下去吃不準(zhǔn)，多砍幾刀判斷會(huì)比較準(zhǔn)確。”牟建軍說(shuō)，“當(dāng)時(shí)判斷了下，情況不算好，但是應(yīng)該還能救，之后采取了一些應(yīng)對(duì)措施，把周圍一些影響古樹(shù)呼吸的硬化路面拆除，砍去一些枝干，然后輸液。聽(tīng)說(shuō)后來(lái)這棵樹(shù)情況有好轉(zhuǎn)。”

讓古樹(shù)保護(hù)者們有些苦惱的是，現(xiàn)在古樹(shù)名木保護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍人手并不充足，往往趕場(chǎng)子一樣全省跑。不過(guò)，令人期待的是，去年我省啟動(dòng)的《古樹(shù)名木保護(hù)五年行動(dòng)方案》中，專門提到要培育一批古樹(shù)名木保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)醫(yī)生。

保護(hù)古樹(shù)，保護(hù)的是我們的鄉(xiāng)愁

古樹(shù)的救護(hù)，并不容易，也有不少救不回來(lái)的時(shí)候，每次牟建軍就會(huì)覺(jué)得非?？上?。

“幾百年、上千年的樹(shù)，很可惜的，我們保護(hù)這些古樹(shù)，保護(hù)的是背后的歷史和文化，是我們每個(gè)人的鄉(xiāng)愁。”他說(shuō)，“去做普查時(shí)，很多老人都會(huì)告訴我們關(guān)于古樹(shù)的故事，古樹(shù)如果沒(méi)了，這些背后的故事和文化也就煙消云散了。其實(shí)杭州西湖邊就有很多千年古樹(shù)，都有故事。”

記者專程去西湖邊的五云山，去看山頂那棵杭州最古老的樹(shù)，1400多年的銀杏。爬上山，在山頂一眼望過(guò)去，就是那棵古老的銀杏，四周圍欄上系滿了紅色的祈福飄帶。20多米高的樹(shù)干和巨大的樹(shù)冠讓樹(shù)蔭下乘涼的人顯得很小。樹(shù)后面就是真際寺，里面小賣部的老板說(shuō)，天天都有人跑來(lái)看這棵樹(shù)，再等幾個(gè)月，秋天銀杏葉黃的時(shí)候，別提多好看了。

從山頂下來(lái)，就是云棲竹徑，一路上能看到許多古樹(shù)。在三棵長(zhǎng)在一起的千年古楓香樹(shù)前，記者遇到一家子游客。

白頭發(fā)的爺爺指著古樹(shù)牌子對(duì)孩子說(shuō)，你看，這樹(shù)有1030年了，知道那時(shí)是什么朝代嗎，宋朝。“燕子歸來(lái)尋舊壘”，就是宋朝人寫的，現(xiàn)在你不懂，以后長(zhǎng)大了，你就懂了。

小男孩仰著臉，看看爺爺，又看看樹(shù)，呵呵地笑。

燕子歸來(lái)，可以尋舊壘，而我們回望的時(shí)候，還能找到那棵記憶中的老樹(shù)嗎？