民航局“手機(jī)禁令”或放寬 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為對(duì)手機(jī)進(jìn)行安全評(píng)估很重要

央廣網(wǎng)北京9月20日消息（記者丁飛 郭淼）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，對(duì)于常坐飛機(jī)的人來(lái)說(shuō)，這句提醒您一定不陌生：“我們的飛機(jī)即將起飛,請(qǐng)您關(guān)閉手機(jī)及電子設(shè)備。”多年來(lái)，國(guó)內(nèi)的航空公司一直遵循民航局的相關(guān)規(guī)定：飛機(jī)飛行全程，乘客手機(jī)要保持關(guān)閉狀態(tài)。然而，這種情況可能要發(fā)生改變了。

根據(jù)新修訂的《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》，航空公司可對(duì)便攜式電子設(shè)備的影響進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。那么，這份科學(xué)權(quán)威的“評(píng)估”該如何進(jìn)行？飛機(jī)上玩手機(jī)究竟還有多久才能成為現(xiàn)實(shí)？

一個(gè)月前，一名“任性”的旅客在航班滑行過(guò)程中因不聽(tīng)空乘人員勸阻，執(zhí)意玩手機(jī)，造成航班滑回“延誤”，無(wú)法正常執(zhí)行飛行任務(wù)。旅客后來(lái)被鄭州機(jī)場(chǎng)警方依法做出行政拘留十日的處罰。

在我國(guó)，民航領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行“飛機(jī)上不能使用飛機(jī)”的規(guī)定，即“從飛機(jī)開(kāi)始飛行關(guān)閉艙門(mén)時(shí)刻起，至結(jié)束飛行打開(kāi)艙門(mén)時(shí)刻止，飛機(jī)上的乘員不得開(kāi)啟和使用便攜式電子設(shè)備”?！睹裼煤娇辗ā分?，對(duì)于飛機(jī)上使用手機(jī)，將給予罰款乃至行政拘留的處罰。也就是說(shuō)，坐飛機(jī)不關(guān)手機(jī)，在中國(guó)是違法的。而隨著近日民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)朱濤的一席話，這種現(xiàn)象或?qū)⒊蔀闅v史。

朱濤：航空公司可以根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，來(lái)決定在飛機(jī)上使用何種便攜式電子設(shè)備。原來(lái)政府是禁止的，現(xiàn)在政府把這個(gè)權(quán)力交給航空公司來(lái)評(píng)估。第二，民航局飛標(biāo)司制定了相應(yīng)的審核、評(píng)估的方法，來(lái)接受航空公司的申請(qǐng)。我相信，在不久的將來(lái)，你們會(huì)看到中國(guó)的航空公司允許在飛機(jī)上使用相應(yīng)的便攜式電子設(shè)備。

這是根據(jù)已通過(guò)第五次修訂的《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》發(fā)布的。《航空知識(shí)》雜志副總編王亞楠認(rèn)為，飛機(jī)上使用手機(jī)政策放開(kāi)的重要前提，應(yīng)是一份科學(xué)權(quán)威的“評(píng)估”。

王亞楠：應(yīng)該說(shuō)，民航總局的態(tài)度還是比較謹(jǐn)慎的。你看它在發(fā)布中是要求各個(gè)航空公司可以對(duì)手機(jī)的安全性進(jìn)行評(píng)估，前面的“評(píng)估”還是很重要的。實(shí)際上要求民航企業(yè)，包括民航上的科研部門(mén)一定是以一個(gè)科學(xué)務(wù)實(shí)的務(wù)驗(yàn)證結(jié)果作為基礎(chǔ)的，不是想放就放開(kāi)。

規(guī)則第五次修訂版將在今年10月起生效，不過(guò)春秋航空新聞發(fā)言人張武安認(rèn)為，這并不意味著一到10月，旅客就可以立即使用手機(jī)。因?yàn)槊考液娇展径歼€需要根據(jù)新規(guī)，重新更新修訂公司手冊(cè)，完成民航局的評(píng)估，并提交申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后才可放開(kāi)。樂(lè)觀估計(jì)，明年上半年旅客將有望在飛機(jī)上使用手機(jī)。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)一直認(rèn)為，使用手機(jī)會(huì)干擾飛行安全。美國(guó)曾明令禁止在飛機(jī)上使用手機(jī)，而這一國(guó)際通行的規(guī)定最早僅是源于美國(guó)無(wú)線電監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)邦通訊委員會(huì)認(rèn)為“飛機(jī)使用手機(jī)會(huì)對(duì)地面網(wǎng)絡(luò)造成干擾”的判斷。美國(guó)聯(lián)邦航空管理局此后進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)商業(yè)航班可以承受來(lái)自便攜電子設(shè)備的電波干擾，已于2013年10月全面解禁，允許在美國(guó)航空公司航班飛行過(guò)程中使用處于“飛行模式”下的便捷式電子設(shè)備。不少西方國(guó)家也發(fā)布了類(lèi)似命令。由此可見(jiàn)，空中使用手機(jī)是大勢(shì)所趨。

事實(shí)上，有航空公司去年起已經(jīng)啟動(dòng)飛機(jī)改裝，布局wifi入口，實(shí)現(xiàn)空地互聯(lián)。喜樂(lè)航ceo潘運(yùn)濱告訴記者，兩年內(nèi)，海航將有100架飛機(jī)提供機(jī)上Wi-Fi服務(wù)。

潘運(yùn)濱：過(guò)去一直在等待一個(gè)時(shí)機(jī)，我們一直感覺(jué)有兩個(gè)風(fēng)口，一個(gè)風(fēng)口是手機(jī)能開(kāi)放（使用），第二個(gè)就是高通量的衛(wèi)星能夠發(fā)射升空。現(xiàn)在對(duì)我們來(lái)說(shuō)，第一個(gè)風(fēng)口已經(jīng)到了。全中國(guó)就3300架飛機(jī)，做得好的話我估計(jì)能裝一半，最終的結(jié)果肯定是所有飛機(jī)都能上網(wǎng)。

《航空知識(shí)》雜志副總編王亞楠建議，基于評(píng)估的重要性及權(quán)威性考慮，建議由民航管理部門(mén)成立聯(lián)合評(píng)估小組，發(fā)布統(tǒng)一報(bào)告，而不是各家公司獨(dú)立評(píng)估決定。

王亞楠：比如加入一些國(guó)家著名的民航企業(yè)，集合國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的電子設(shè)備廠家和檢驗(yàn)鑒定部門(mén)，聯(lián)合對(duì)國(guó)內(nèi)主流手機(jī)進(jìn)行一次評(píng)估，那么這一評(píng)估結(jié)果就是高度權(quán)威的。然后把評(píng)估結(jié)果針對(duì)不同機(jī)型、不同機(jī)型上電子設(shè)備的影響程度發(fā)布一個(gè)具有科學(xué)性的報(bào)告，它可以作為很多公司管理的依據(jù)。