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原標題:在微信群里聊這件事,這18家企業(yè)被罰了4.57億!

家里裝修過的人都知道一種叫做“PVC”的材料,裝修時不少管材和板材都是PVC加工而成。除此之外,PVC還在電線電纜、包裝材料等領域有著廣泛應用。然而最近一段時間,市面上的PVC出現(xiàn)了大幅度的漲價,這種現(xiàn)象是市場規(guī)律還是背后有人惡意哄抬價格?

昨天,國家發(fā)展改革委對國內(nèi)18家聚氯乙烯樹脂“PVC”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施價格壟斷的違法行為做出處罰。

聯(lián)手漲價 18家PVC企業(yè)吃國內(nèi)反壟斷最大罰單    

聚氯乙烯樹脂“PVC”是生產(chǎn)電線電纜、農(nóng)用薄膜、各種包裝材料的主要原料,廣泛用于建筑建材、醫(yī)療器械、家用電器、快遞等行業(yè)。

經(jīng)查明,涉案的18家企業(yè)從2016年3月起,就開始通過微信群交流、召開會議等手段達成并實施了統(tǒng)一漲價的壟斷協(xié)議。這一行為違反了我國《反壟斷法》,導致國內(nèi)“PVC”市場價格不到半年漲幅超過40%,嚴重破壞了市場競爭秩序,加重了下游企業(yè)成本。

在微信群里聊這件事,這18家企業(yè)被罰了4.57億!

國家發(fā)展改革委反壟斷部門依法對牽頭主導的湖北宜化集團有限責任公司、中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司處以2016年度相關市場銷售額2%的罰款。對處于從屬地位的16家涉案企業(yè),處以2016年度相關市場銷售額1%的罰款,上述18家涉案企業(yè)共計罰款4.57億元。這是我國《反壟斷法》實施九年來,反壟斷部門對國內(nèi)企業(yè)開出的最大的一筆罰單,涉案18家企業(yè),跨11個省自治區(qū),企業(yè)類型包括央企、國企和民營企業(yè)。 

微信群里醞釀漲價協(xié)議    

2016年底,國家發(fā)展改革委接到下游行業(yè)協(xié)會和企業(yè)反映“PVC”原材料價格異常上漲的舉報,反壟斷部門立即開展了執(zhí)法調(diào)查。在調(diào)查初期,就發(fā)現(xiàn)18家PVC生產(chǎn)企業(yè)在去年3月到12月期間以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義多次召開會議。

國家發(fā)展改革委反壟斷局二處 曾川:

從我們調(diào)取的數(shù)據(jù)可以看到,“PVC”的市場價格從去年3月份之后就發(fā)生了劇烈波動,從3月份的五千元一路上漲,漲到去年年底12月份的七千多塊將近八千元,和涉案企業(yè)開會時間高度吻合。

雖然數(shù)據(jù)高度吻合,但辦案人員在調(diào)查過程中卻沒有發(fā)現(xiàn)任何有關約定漲價的紙質(zhì)協(xié)議,企業(yè)相關負責人也都否認曾經(jīng)約定共同漲價,沒有核心證據(jù),調(diào)查工作進入膠著狀態(tài)。

國家發(fā)展改革委反壟斷部門決定派出多路辦案人員分別奔赴11個省區(qū),同時對這18家企業(yè)進行深入取證,在案件幾乎陷入僵局的時候,辦案人員在一位企業(yè)負責人建立的微信群里發(fā)現(xiàn)了線索。

在微信群里聊這件事,這18家企業(yè)被罰了4.57億!

國家發(fā)展改革委反壟斷局反壟斷二處 曾川:

微信群參加的人員就是各家涉案企業(yè)的相關負責人,他們在微信群里交流價格信息,說今天你漲多少明天我漲多少,或者我們這18家企業(yè),在下周共同漲多少。有些涉案企業(yè)甚至建議說把本群群名改成“一致行動調(diào)價群”,這就非常明顯地揭露了他們想要調(diào)價的目的。

辦案人員告訴記者,微信群里有企業(yè)公布價格執(zhí)行表提議漲價,其他涉案企業(yè)都積極響應表示支持,前有提議,后有響應,這就形成了一個非常完整的橫向價格壟斷協(xié)議。

在微信群里聊這件事,這18家企業(yè)被罰了4.57億!

中國政法大學副校長時建中指出,對于橫向壟斷協(xié)議,一般認為只要有兩個或以上競爭者,本來應該是競爭的,如果達成了一個限制價格限制數(shù)量限制市場的協(xié)議,就構成了一個橫向的壟斷協(xié)議。

壟斷產(chǎn)量超七成 誰不執(zhí)行處罰誰    

共同推高“PVC”市場價格成為這18家涉案企業(yè)的共同目標,而如何確保調(diào)價一致行動,牽頭主導的企業(yè)也是煞費苦心,不僅劃分銷售區(qū)域,設定產(chǎn)品銷售的最低限價標準,還警告其他企業(yè),誰不執(zhí)行就處罰誰。

在微信群里聊這件事,這18家企業(yè)被罰了4.57億!

國家發(fā)展改革委反壟斷局二處 曾川:

涉案企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的3/4,所以這18家企業(yè)就具有很強的市場支配力量。所以他們一旦漲價,就對市場的PVC價格就有很大影響。

本案中,涉案企業(yè)的違法行為對市場競爭秩序、下游經(jīng)營者和消費者權益均造成了損害。

一是排除限制了市場競爭。違法行為嚴重排除、限制了PVC市場的競爭秩序,也不利于通過市場化、法治化手段推進行業(yè)供給側結構性改革。

二是加重了下游企業(yè)成本負擔。違法行為推高了PVC售價,加重了以其為原材料的相關企業(yè)成本負擔。

三是損害了消費者合法權益。PVC售價快速上漲,導致下游家具建材、家用電器、建筑型材等產(chǎn)品的價格上漲,增加了消費者的負擔,損害了消費者的合法權益。

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微信聊天內(nèi)容可作為電子證據(jù)    

在此次反壟斷處罰中,微信群成為了案件的突破口,那么涉案企業(yè)在微信群中的聊天內(nèi)容能否作為證據(jù)來認定違法行為呢?

據(jù)了解,最高人民法院司法解釋中明確規(guī)定,電子數(shù)據(jù)是可以作為證據(jù)來使用,也就是說涉案的18家企業(yè)無論是以文字、語音或者視頻聊天,其內(nèi)容都可以作為證據(jù)來認定違法行為。

此外,中國政法大學副校長時建中表示,日常生活中的協(xié)議,要求各方當事人必須要達成一致,有真實的意思表示,而壟斷協(xié)議和合同法意義上壟斷協(xié)議,跟平時所認定的協(xié)議不同,只要有聯(lián)絡就可以說已經(jīng)達成協(xié)議。

中國政法大學副校長 時建中:

盡管你沒有說同意,但是你后面也跟著漲了,同樣構成了壟斷協(xié)議,即使沒有履行但是對他們有約束力,就構成了一種實施。    

監(jiān)制/劉東華 主編/張?zhí)煊?/p>

責任編輯:肖舒

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