中央地方歲末年初連續(xù)發(fā)力 確保農(nóng)民工“拿錢過年”

原標(biāo)題：中央地方歲末年初連續(xù)發(fā)力 確保農(nóng)民工“拿錢過年”

農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動(dòng)國家現(xiàn)代化的重要力量，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，關(guān)系廣大農(nóng)民工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。農(nóng)民工工資能否按時(shí)足額發(fā)放一直以來就是黨和政府高度關(guān)注的問題。

春節(jié)在即，拿到一年掙得的辛苦錢回家與家人團(tuán)聚，是每一位勞動(dòng)者的期盼，但仍有部分公司存在違法拖欠勞動(dòng)者工資的情況。近日，為依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，加大對(duì)拖欠工資等違法犯罪行為的懲戒力度，人力資源和社會(huì)保障部公布了10例拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案件，分別為：

1、四川錦川建筑勞務(wù)有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2017年1月6日，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)人社局接到投訴，稱四川錦川建筑勞務(wù)有限公司存在拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬問題。經(jīng)查，該公司拖欠360名勞動(dòng)者工資共計(jì)689.97萬元。2017年1月24日，宿豫區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。2017年1月28日，犯罪嫌疑人余賢勇被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。目前，該公司已支付拖欠工資310萬元，剩余拖欠工資尚在分批支付中。該公司已被宿豫區(qū)住建局列入建筑領(lǐng)域用工單位“黑名單”。

2、衢州長立建設(shè)工程有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2017年8月24日，浙江省衢州市人社局接到勞動(dòng)者投訴，反映衢州長立建設(shè)工程有限公司存在拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬問題。經(jīng)查，該公司拖欠301名勞動(dòng)者164.8萬元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬。2017年11月8日，衢州市人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。

3、湘潭水利電力開發(fā)有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2017年3月至5月，福建省寧德市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)陸續(xù)接到勞動(dòng)者投訴，稱湘潭水利電力開發(fā)有限公司寧德白花－蘭田I路工程項(xiàng)目存在拖欠工資問題。經(jīng)查，該公司拖欠98名勞動(dòng)者工資共計(jì)603萬元。2017年7月4日，寧德市人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。2017年8月，該公司將所拖欠工資支付完畢。

4、海南建新裝飾工程有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2017年1月21日，海南省?？谑旋埲A區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到農(nóng)民工投訴，稱海南建新裝飾工程有限公司存在拖欠農(nóng)民工工資問題。經(jīng)查，該公司拖欠59名農(nóng)民工工資共計(jì)209.3萬元。2017年1月22日，龍華區(qū)人社局依法對(duì)該公司下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書》。經(jīng)該項(xiàng)目開發(fā)商墊付42萬元部分工資，但該公司仍拖欠38名農(nóng)民工工資共計(jì)167.3萬元。2017年5月12日，?？谑旋埲A區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

5、重慶市人能建筑勞務(wù)有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2017年3月13日，重慶市長壽區(qū)人社局接到投訴，稱重慶市人能建筑勞務(wù)有限公司存在拖欠農(nóng)民工工資問題。經(jīng)查，該公司拖欠236名農(nóng)民工工資共計(jì)1372.98萬元。2017年4月20日，長壽區(qū)人社局依法向該公司下達(dá)了責(zé)令支付文書，該公司逾期未足額支付。2017年4月26日，長壽區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

6、西安市秦戶建筑總公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2017年5月12日，陜西省西安市商州區(qū)人社局接到投訴，反映西安市秦戶建筑總公司存在拖欠工資問題。經(jīng)查，該公司拖欠140名農(nóng)民工工資共計(jì)177.4萬元。2017年8月23日，商州區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案處理。

7、浙江繁榮建設(shè)有限公司慶陽分公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2017年1月19日，甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣人社局接到投訴，稱浙江繁榮建設(shè)有限公司慶陽分公司在鎮(zhèn)原縣西景苑項(xiàng)目中存在拖欠勞動(dòng)報(bào)酬問題。經(jīng)查，該公司慶陽分公司拖欠278名勞動(dòng)者工資共計(jì)630萬元。2017年2月20日，鎮(zhèn)原縣人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

8、寧夏臺(tái)建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2016年12月27日，寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到農(nóng)民工投訴，稱西夏區(qū)和佳居項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資問題。經(jīng)查，該公司拖欠362名農(nóng)民工工資共計(jì)996.6萬元。2017年1月6日，西夏區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

9、伊犁恒輝陶瓷制造有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2017年8月15日，新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到勞動(dòng)者投訴，稱伊犁恒輝陶瓷制造有限公司存在拖欠員工工資問題。經(jīng)查，該公司及第一生產(chǎn)線承包人諶洪輝自2015年至2017年累計(jì)拖欠356名員工工資共計(jì)769萬元。2017年8月30日，伊寧市人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案件移送伊寧市公安局立案偵辦。伊寧市公安局對(duì)公司法定代表人涂秀遠(yuǎn)及責(zé)任人諶洪輝依法采取了刑事強(qiáng)制措施。截至2017年12月28日，該公司所欠769萬元工資已全部發(fā)放。

10、新疆云鼎建筑安裝有限責(zé)任公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案

2017年8月28日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)接到農(nóng)民工投訴，反映新疆云鼎建筑安裝有限責(zé)任公司存在拖欠勞動(dòng)報(bào)酬問題。經(jīng)查，該公司在拖欠436名農(nóng)民工工資共計(jì)700萬元。2017年9月12日，兵團(tuán)第六師人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。2017年11月8日，經(jīng)兵團(tuán)第六師勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)督，被拖欠工資全部支付到位。

為了做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，確保廣大農(nóng)民工拿到工資回家過年，從去年年末開始，有關(guān)部門相繼發(fā)布相關(guān)政策，確保廣大農(nóng)民工拿到工資回家過年。

國辦：拖欠嚴(yán)重將約談省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（以下簡稱《辦法》），決定自2017年至2020年，對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施年度考核，推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

《辦法》指出，考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果作為對(duì)各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考；考核過程中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

《辦法》明確，對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的省級(jí)政府，由部際聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)考核結(jié)果為C級(jí)的省級(jí)政府，由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)成其限期整改并提交書面報(bào)告。對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)造成考核結(jié)果失實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

人社部：對(duì)重大欠薪案件 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦

去年11月，人社部等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》，決定從去年12月1日起到今年春節(jié)前，以工程建設(shè)、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，在全國開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。

今年1月，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》。通知要求各地區(qū)全力做好相關(guān)工作。一要集中力量加快解決涉及農(nóng)民工的欠薪案件。對(duì)重大欠薪案件和政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪案件，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦。二要進(jìn)一步暢通農(nóng)民工舉報(bào)投訴渠道。要實(shí)行24小時(shí)接報(bào)受理，建立首問責(zé)任制，確保農(nóng)民工投訴“有門”。三要全力做好群體性事件防控處置工作。對(duì)拖欠工資數(shù)額大、一時(shí)難以落實(shí)清償資金或企業(yè)主欠薪逃匿的，要及時(shí)動(dòng)用工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助農(nóng)民工解決生活困難。四要進(jìn)一步加強(qiáng)輿情監(jiān)控引導(dǎo)。要安排專人24小時(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)各類新聞媒體反映的欠薪問題，及時(shí)督促屬地核實(shí)處理，主動(dòng)向社會(huì)公布相關(guān)信息。

通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)人社部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，堅(jiān)決打贏治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)。

最高檢：開展專項(xiàng)監(jiān)督職能助力農(nóng)民工討薪

日前，最高人民檢察院民事行政檢察廳下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督職能協(xié)助解決農(nóng)民工討薪問題的通知》，決定從12月15日至2018年2月15日，在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，積極協(xié)助解決農(nóng)民工討薪問題，努力確保辛苦一年的農(nóng)民工拿到工資回家過年。

住建部：重點(diǎn)監(jiān)管拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前對(duì)外公布《建筑市場信用管理暫行辦法》。辦法規(guī)定，各級(jí)住建部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

全國總工會(huì)：要求各地工會(huì)保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資

今年1月，全國總工會(huì)召開第一季度新聞發(fā)布會(huì)，提出保障農(nóng)民工工資支付成為春節(jié)前重點(diǎn)工作。2017年12月，全國總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2018年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付的通知》，要求各地工會(huì)切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間保障農(nóng)民工工資支付工作。為被欠薪農(nóng)民工提供高效的服務(wù)工作。對(duì)因工資被拖欠出現(xiàn)暫時(shí)性生活困難的農(nóng)民工，依法依規(guī)及時(shí)給予救助。

對(duì)于各地工會(huì)主要做哪幾個(gè)方面的工作？全總新聞發(fā)言人、宣教部部長王曉峰介紹說：“一是參加政府有關(guān)部門組織的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面排查欠薪隱患，參與欠薪案件的處置工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠及時(shí)足額拿到工資；二是完善工會(huì)建立的欠薪報(bào)告制度，充分發(fā)揮基層工會(huì)第一知情人、第一報(bào)告人的作用；三是為被欠薪農(nóng)民工提供高效的服務(wù)工作，對(duì)因工資被拖欠出現(xiàn)暫時(shí)性生活困難的農(nóng)民工，依法依規(guī)及時(shí)給予救助；四是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置因工資拖欠引發(fā)的群體性事件。”

各地發(fā)力 打贏“治欠保支”攻堅(jiān)戰(zhàn)

江西：各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司依法履行農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。在“治欠保支”工作中推諉扯皮或因行政不作為導(dǎo)致引發(fā)農(nóng)民工群體性事件的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

山東：2017年12月4日， 山東省委辦公廳、 省政府辦公廳印發(fā) 《關(guān)于清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》，要求認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作專項(xiàng)治理， 確保廣大農(nóng)民工拿到錢過好年， 并要求2017年12月底前實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題清零，為社會(huì)作出表率。

河南：2月2日上午，河南省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議在鄭州召開。會(huì)議指出，要全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理等各項(xiàng)長效制度，全面推行總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，從源頭上有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴，全省聯(lián)網(wǎng)受理”。加強(qiáng)調(diào)解仲裁效能建設(shè)，完善勞動(dòng)人事爭議多元化解機(jī)制和制度體系建設(shè)。同時(shí)啟動(dòng)治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，為17.78萬名勞動(dòng)者追發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬10.15億元。

安徽：安徽省專項(xiàng)行動(dòng)從2017年12月10日啟動(dòng)， 至3月20日結(jié)束。專項(xiàng)行動(dòng)分為宣傳動(dòng)員、 摸排自查、執(zhí)法檢查和鞏固提升四個(gè)階段， 以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、 餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)， 綜合運(yùn)用法律、 行政等手段， 進(jìn)一步壓實(shí)政府屬地責(zé)任、 行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

四川：規(guī)范工程款支付，嚴(yán)禁企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目，對(duì)長期拖欠工程款的單位，不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。各地住建部門將加大對(duì)發(fā)生拖欠行為的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)的處罰力度，將拖欠工程款和農(nóng)民工工資的市場主體上報(bào)全省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺(tái)發(fā)布，向社會(huì)公開曝光。規(guī)范工程款支付，嚴(yán)禁企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目，對(duì)長期拖欠工程款的單位，不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。

延伸閱讀：

人社部印發(fā)《辦法》：拖欠農(nóng)民工薪資將被列入"黑名單"

人力資源和社會(huì)保障部副部長邱小平12月1日表示，為確保春節(jié)前農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，人社部近日下發(fā)通知，決定從1日起到2018年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。

《辦法》規(guī)定,用人單位的兩種違法情形應(yīng)被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”:一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬,數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

人社部目前已與國家發(fā)展改革委、人民銀行等30個(gè)部門聯(lián)合簽署印發(fā)了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，從限制政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，進(jìn)一步明確了30條聯(lián)合懲戒措施，使列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。