中國(guó)第七次修改個(gè)稅法 起征點(diǎn)上調(diào)至5000元/月

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議8月31日表決通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定(以下簡(jiǎn)稱決定)，中國(guó)完成對(duì)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法的第七次修改。

資料圖：工資條。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

新法規(guī)定，居民綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即通常說(shuō)的“起征點(diǎn)”，提升到每月5000元(人民幣，下同)/每年6萬(wàn)元?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每月3500元。

根據(jù)測(cè)算，以月入1萬(wàn)元為例，“起征點(diǎn)”提至每月5000元，“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除繼續(xù)保留的同時(shí)，納稅人只需繳納90元，而此前，納稅人則需繳納345元。繳稅降幅超過(guò)70%。

中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前就此作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，每年6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。

同時(shí)，借鑒國(guó)際上個(gè)人所得稅制的主流模式，此次修法推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，即對(duì)一部分所得項(xiàng)目予以加總，實(shí)行按年匯總計(jì)算納稅，對(duì)其他所得項(xiàng)目則實(shí)行分類征收。

如新法中規(guī)定的“綜合所得”，將原先分別計(jì)稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得綜合征稅；但對(duì)經(jīng)營(yíng)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得等，仍采用分類征稅方式。

其中，針對(duì)社會(huì)上熱議的稿酬所得應(yīng)有納稅優(yōu)惠，新法規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以收入減除百分之二十的費(fèi)用后的余額為收入額。稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算。

此外，新法還設(shè)立專項(xiàng)附加扣除。其包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院確定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

在稅率方面，減稅向中低收入傾斜。個(gè)稅的部分稅率級(jí)距進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%三檔較高稅率級(jí)距不變。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任劉怡認(rèn)為，此次修法邁出了中國(guó)個(gè)稅轉(zhuǎn)向綜合征稅的重要一步。“起征點(diǎn)”提高的同時(shí)，引入教育、醫(yī)療、住房等方面的專項(xiàng)附加扣除，并擴(kuò)大適用低稅率范圍。幾項(xiàng)措施綜合施策，給普通工薪階層帶來(lái)的減負(fù)力度遠(yuǎn)超單純上調(diào)“起征點(diǎn)”。

在實(shí)施上，此次修法將根據(jù)“一次修法，兩步到位”的模式施行。

根據(jù)決定，新法將于2019年1月1日起施行。但自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費(fèi)用5000元以及專項(xiàng)扣除和依法確定的其他扣除后的余額為應(yīng)納稅所得額，依照個(gè)人所得稅稅率表(綜合所得適用)按月?lián)Q算后計(jì)算繳納稅款，并不再扣除附加減除費(fèi)用。

官方稱，這既給稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人和納稅人實(shí)施新稅制預(yù)留了一定準(zhǔn)備時(shí)間，又盡早向民眾釋放了減稅紅利。