國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長韓志峰6日表示,在一系列政策措施推動下,民間資本參與PPP項目取得了積極成效,實際效果比社會預期好。今后將全面落實國務(wù)院工作部署,進一步破除制約民間資本參與PPP項目的困難和障礙,調(diào)動民間資本參與PPP項目積極性。
資料圖:國家發(fā)展和改革委員會。中新網(wǎng)記者 金碩 攝
國家發(fā)改委6日召開專題新聞發(fā)布會,有記者提問:從實踐來看,PPP模式是民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目投資建設(shè)的重要方式,但是這幾年效果仍不是很理想,在推動民間資本參與PPP項目方面,能不能再詳細介紹一下國家發(fā)改委還有哪些具體措施?
韓志峰表示,PPP與民間投資聯(lián)系比較密切。按照國務(wù)院部署,國家發(fā)改委始終堅持規(guī)范有序推廣PPP模式,積極鼓勵和引導民間資本參與PPP項目。例如,2017年9月,我委報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》,對鼓勵民間資本參與PPP項目提出了明確要求。之后,我委印發(fā)了《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目的指導意見》,提出了鼓勵民間資本參與PPP項目的十項政策措施。此外,還聯(lián)合全國工商聯(lián)先后兩次召開PPP項目推介會,向民營企業(yè)推介了一批前期工作成熟、基本具備實施條件的PPP項目,獲得民營企業(yè)的好評。
在一系列政策措施推動下,民間資本參與PPP項目取得了積極成效,實際效果比社會預期好。據(jù)統(tǒng)計,截至今年8月底,全國已中標PPP項目中,民營企業(yè)牽頭或單獨中標的項目約3800個,占比接近47%。杭紹臺鐵路是國家發(fā)改委、國家鐵路局等推出的8個吸引社會資本投資鐵路示范項目之一,成為首個民間資本絕對控股的高鐵PPP項目。今年1-7月基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長7.3%,增速比基礎(chǔ)設(shè)施投資高1.6個百分點,反映出民間資本參與PPP項目勢頭仍然較好。
韓志峰指出,今后,我們將全面落實國務(wù)院工作部署,進一步破除制約民間資本參與PPP項目的困難和障礙,切實調(diào)動民間資本參與PPP項目積極性。
——繼續(xù)規(guī)范有序推進PPP模式,重點選擇滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要、決策科學合理、回報機制清晰明確、合同規(guī)范、使用者付費為主的PPP項目,吸引民間資本參與。
——分類施策支持民間資本參與PPP項目。對商業(yè)開發(fā)潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本運營的PPP項目,積極支持民間資本控股。對投資規(guī)模大、合作期限長、工程技術(shù)復雜、民間資本難以獨自承接的項目,鼓勵民營企業(yè)采取混合所有制、聯(lián)合投標體、成立基金等多種方式參與,發(fā)揮不同企業(yè)的比較優(yōu)勢。
——督促各地發(fā)展改革部門與當?shù)匦袠I(yè)主管部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等加強合作,持續(xù)做好民營企業(yè)PPP項目推介工作,多向民營企業(yè)推介回報機制明確、運營收益潛力大、前期工作成熟的PPP項目。在試點、試行的基礎(chǔ)上,督促各地抓緊總結(jié)經(jīng)驗,鼓勵運用PPP模式盤活存量資產(chǎn),豐富民間資本投資機會。
——加強誠信體系建設(shè)。建立健全PPP項目守信踐諾機制,準確記錄并客觀評價PPP項目參與各方在項目實施過程中的履約情況。督促各地政府嚴格履行各項約定義務(wù),做出履約守信表率,堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。
責任編輯:莊婷婷
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