世界銀行點贊北京營商環(huán)境改革

新華社記者梁相斌、孔祥鑫、高健鈞

2日，北京市人民政府、財政部聯(lián)合世界銀行主辦的優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會在北京召開。前來參會的世界銀行行長金墉和世界銀行專家，贊譽北京乃至我國營商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域的改革“令人驚嘆的快速且有效”。

世界銀行日前發(fā)布最新全球營商環(huán)境報告顯示，北京作為樣本城市之一，多個領(lǐng)域改革取得突破性進展。

營商環(huán)境改革深入推進，世行排名進入前50

10月31日，世界銀行發(fā)布最新全球營商環(huán)境報告。世行認(rèn)定，中國在過去一年為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，共有7項，位列今年營商環(huán)境改善全球排名前十，總體得分73.64，提高8.64分；總體排名從上期的第78位躍升至第46位，進入世界排名前50的經(jīng)濟體之列。

北京和上海是世界銀行對中國營商環(huán)境評估的兩個樣本城市，世行排名大幅躍升的背后，也體現(xiàn)出北京營商環(huán)境國際化、法治化、便利化水平的提升。

去年9月，北京市在全國率先出臺了改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，推出了26項改革措施和136條政策清單。今年上半年，北京市聚焦辦理施工許可、開辦企業(yè)、獲得電力等重點環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定了系列政策措施，更有針對性地解決痛點難點問題。今年6月底，北京市編制出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃。

世界銀行報告有關(guān)北京的具體指標(biāo)更具說服力：開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從原來7個壓縮為4個，辦理時間從原來的24天壓縮到8天；獲得電力辦理環(huán)節(jié)從原來的6個縮減為3個，平均用時由原來的141天大幅縮減到34天……

從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”，營商環(huán)境之變折射服務(wù)理念之變

北京市主要領(lǐng)導(dǎo)近期先后上門走訪阿里、百度、小米等一批重點企業(yè)。北京市正健全市區(qū)兩級對接服務(wù)企業(yè)制度，與一些重點企業(yè)開展“一對一”服務(wù)，把聯(lián)系走訪企業(yè)作為經(jīng)常性工作。

北京市委主要負(fù)責(zé)同志表示，北京市要以習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神為指導(dǎo),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵支持民營經(jīng)濟繁榮發(fā)展。當(dāng)前，各級各部門要切實為民營企業(yè)發(fā)展提供幫助，做好服務(wù)。

北京市發(fā)展改革委主任談緒祥說，北京市高度重視服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境工作，將企業(yè)和群眾獲得感作為營商環(huán)境改革的“指揮棒”，主動換位思考，從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”，從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)向“企業(yè)和老百姓要我怎么辦”。

“北京市建立重點企業(yè)‘服務(wù)包’制度，用具體政策措施及時回應(yīng)企業(yè)需求。”談緒祥介紹，北京市發(fā)展改革委作為“總管家”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)重大事項，相關(guān)行業(yè)主管部門作為“服務(wù)管家”，針對企業(yè)發(fā)展訴求，推動一批“服務(wù)包”確定的政策和承諾事項落地兌現(xiàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境有效激發(fā)了經(jīng)濟增長活力，有效提振了企業(yè)對北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，北京市GDP增長6.7%，高于年初預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點；新設(shè)外商投資企業(yè)1171家，增長22.6%；實際利用外資135.2億美元，增長9.7%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.44%的較低水平。

穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)用力，努力貢獻更多“北京案例”

除了營造充滿活力的市場環(huán)境，北京市堅持法治化導(dǎo)向，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。

北京市更加注重依法依規(guī)提供政府公共產(chǎn)品和服務(wù)，著力提高服務(wù)事項的規(guī)范化水平，堅持依法推進改革，依法加強市場監(jiān)管，維護公平交易和自由競爭秩序，持續(xù)提高法治城市建設(shè)水平。

據(jù)介紹，北京市開發(fā)上線“北京法院集約送達一體化平臺”，通過集約送達線上辦理，商事案件送達平均用時大幅縮短；通過建立專門的破產(chǎn)審判機制等，壓縮破產(chǎn)審理周期和成本，提高審判效率。

目前，北京市正加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

在提高貿(mào)易便利化水平方面，北京市大力推進跨境貿(mào)易改革，實施“單一窗口”“一站式陽光價格清單”，壓縮了“跨境貿(mào)易”的時間和成本。在支持企業(yè)“走出去”方面，北京市制定實施推進“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃，加強與“一帶一路”沿線國家城市的投資和貿(mào)易合作。

“優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)性工程，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力，長短結(jié)合、久久為功。”談緒祥說，北京將進一步把優(yōu)化營商環(huán)境評價的工作和自身的服務(wù)改革充分結(jié)合起來，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力向國內(nèi)外貢獻更多的優(yōu)化營商環(huán)境“北京案例”。