最高檢增設(shè)第九檢察廳有利于未成年人司法保護(hù)

針對(duì)最高檢為何增設(shè)第九檢察廳的問(wèn)題，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)童建明3日表示，有利于動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量，一起做好未成年人的司法保護(hù)工作。第九廳的設(shè)立，對(duì)未成年人的司法保護(hù)具有里程碑的意義。

圖為最高人民檢察院的資料圖。 中新社記者 李慧思 攝

3日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍、副檢察長(zhǎng)童建明介紹最高人民檢察院改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面履行法律監(jiān)督職能有關(guān)情況。有記者在會(huì)上提問(wèn)，最高檢增設(shè)了第九檢察廳，專門負(fù)責(zé)未成年人的檢察工作。為何要設(shè)置這個(gè)檢察廳，第九檢察廳近期有什么規(guī)劃和舉措？

童建明回應(yīng)稱，我們國(guó)家有近3億的未成年人，所以未成年人的權(quán)益保護(hù)關(guān)系到我們億萬(wàn)家庭的幸福，也關(guān)系到我們祖國(guó)和民族的未來(lái)。未成年人司法保護(hù)的問(wèn)題，有兩個(gè)方面，一方面是加害，一方面是被害。從加害這方面看，現(xiàn)在未成年人犯罪的特點(diǎn)逐漸呈低齡化的趨勢(shì)，同時(shí)還呈現(xiàn)成年人化、暴力化的趨勢(shì)，一些極端的惡性案件經(jīng)常發(fā)生。另一方面從被害這方面看，被害兒童、遺棄兒童、性侵兒童這方面的案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)于未成年人權(quán)益的侵害和危害很嚴(yán)重。剛才張軍檢察長(zhǎng)講到的，他在列席了最高人民法院審委會(huì)的這起案子時(shí)，就是一位老師性侵學(xué)生的案件，也是一起嚴(yán)重的案件。

童建明表示，對(duì)于未成年人的司法保護(hù)非常重要，也非常必要，未成年人的司法保護(hù)也有兩個(gè)特點(diǎn)：一是，它的專業(yè)化要求很高。刑事訴訟法專門設(shè)有未成年人的特殊程序，對(duì)未成年人和成年人有很多不同的程序，包括像對(duì)未成年人訊問(wèn)和詢問(wèn)的時(shí)候要有合適的成年人到場(chǎng)，對(duì)未成年人為了貫徹教育、感化、挽救的方針，可以更多地適用附條件不起訴，也包括他和成年人一起犯罪，要實(shí)行分案起訴，對(duì)未成年人的犯罪記錄要封存，在會(huì)見(jiàn)的時(shí)候還有一個(gè)親情的會(huì)見(jiàn)。刑事訴訟法規(guī)定了很多適合未成年人特點(diǎn)的刑事訴訟程序，這都是一些專門化的程序。

童建明指出，另一方面，未成年人司法保護(hù)對(duì)社會(huì)支持要求很高，很多工作需要社會(huì)的支持，比方說(shuō)，對(duì)未成年人要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，要了解未成年人的家庭、社會(huì)背景，還需要引進(jìn)一些心理輔導(dǎo)，需要我們請(qǐng)一些義工給未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。也包括建立一些關(guān)護(hù)基地，一些熱心企業(yè)或者社團(tuán)建設(shè)專門的未成年人基地，對(duì)涉罪或者有錯(cuò)的未成年人進(jìn)行專門的關(guān)護(hù)幫教，這些都需要社會(huì)支持。所以這項(xiàng)工作很大的特點(diǎn)就是專業(yè)化和社會(huì)化要很好地結(jié)合起來(lái)。這兩個(gè)方面結(jié)合得越好，這項(xiàng)工作的功能和作用就發(fā)揮得越大。

未成年人特殊的程序是縱貫刑事訴訟全過(guò)程。童建明表示，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的特點(diǎn)，公安和法院是兩頭，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中貫穿刑事訴訟全過(guò)程，從立案監(jiān)督開(kāi)始，到逮捕、審查、起訴、出庭公訴到最后執(zhí)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)，既有特殊的職責(zé)，也有特殊的便利條件。設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，有利于我們集中運(yùn)用好法律賦予的特殊程序和特殊手段，也有利于和社會(huì)組織加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量，一起做好未成年人的司法保護(hù)工作。

童建明表示，這個(gè)機(jī)構(gòu)的成立也是實(shí)踐探索的結(jié)果。早在1986年，上海市的長(zhǎng)寧區(qū)檢察院第一個(gè)設(shè)立少年起訴組，專門負(fù)責(zé)少年犯罪的起訴工作。后來(lái)由此逐步發(fā)展，現(xiàn)在地方檢察院已經(jīng)有24個(gè)省級(jí)院、1400多個(gè)市縣級(jí)檢察院都設(shè)立了專門的未成年人檢察機(jī)構(gòu)，專門從事未成年人檢察工作。沒(méi)有設(shè)立這個(gè)機(jī)構(gòu)的檢察院也大多都有專門的辦案組或者專門的檢察官來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。很多地方都有一些制度、機(jī)制的創(chuàng)新。比如，前不久我到湖南株洲市檢察院調(diào)研，他們帶我去看未成年人檢察工作。株洲市檢察院市區(qū)發(fā)生的所有涉及到未成年人的案件都集中到一個(gè)區(qū)，叫天元區(qū)檢察院辦理。這一層樓都是未成年人檢察機(jī)構(gòu)辦公的地方，有辦公室，還有一些社會(huì)的心理咨詢師，有心理輔導(dǎo)室，都配得很齊全。這些機(jī)制上的創(chuàng)新，對(duì)于未成年人檢察工作的開(kāi)展是非常有益的。

童建明指出，2015年底，高檢院設(shè)立了專門的未成年人檢察工作辦公室。當(dāng)時(shí)是作為一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作。這次機(jī)構(gòu)改革，這項(xiàng)工作正因?yàn)樗闹匾缘玫搅酥醒牒陀嘘P(guān)部門的高度重視，在機(jī)構(gòu)很緊張的情況下，設(shè)立了專門負(fù)責(zé)未成年人檢察的專門機(jī)構(gòu)，我們叫第九廳。第九廳的設(shè)立，對(duì)未成年人的司法保護(hù)具有里程碑的意義。我們將以此為新的起點(diǎn)，努力推動(dòng)未成年人司法保護(hù)工作上一個(gè)新的臺(tái)階，以更好地保障未成年人的健康成長(zhǎng)，更好地呵護(hù)我們祖國(guó)的花朵健康成長(zhǎng)。